東洞庭湖面積1328平方公里，占洞庭湖面積的51%，是“一江兩湖七河”禁捕水域的“主戰(zhàn)場”之一，2023年縣漁政局在縣委、縣政府的堅強領導下，攻堅克難，較好東洞庭湖禁漁成果。
一、2023年中心工作開展情況
�。ㄒ唬⿵娀侗O(jiān)管，筑牢管控防線
堅持聚焦巡查執(zhí)法、打擊整治，制定了冬春攻勢、夏季攻勢、利劍等專項執(zhí)法行動，全力落實禁捕水域“四清四無”，持續(xù)鞏固提升禁捕退捕成效。
一是加強網(wǎng)格化管理。按照“定區(qū)域、定人員、定責任”的原則，聯(lián)合涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安壓實責任，構架“漁政+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+公安”的快速響應、快速執(zhí)法、快速辦案的網(wǎng)格化管理模式，形成了岸線、水面全覆蓋的監(jiān)管機制。尤其是去年洞庭湖枯水期，我們與相關部門、涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)在湘江航道設立十三個臨水值守點，按每天三班，每班三人，監(jiān)管三公里的方式，日夜奮戰(zhàn)在禁捕工作第一線，切斷了入湖通道，維護了枯水期禁捕秩序，得到了省市紀委、上級主管部門充分肯定，并作為典型經(jīng)驗向全省推介。二是加強執(zhí)法監(jiān)管。我們厘清執(zhí)法思路，針對不同時段、不同水域的違規(guī)違法行為，采取不同方式方法進行頂格打擊處理。并且根據(jù)禁捕禁釣形勢，成立煤炭灣臨時中隊，設置岳沅界小三塘值守點，與東管辦等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，全天候不間斷巡查值守，對違法犯罪行為形成有效震懾。三是加強聯(lián)合執(zhí)法。常態(tài)化與涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門開展違規(guī)垂釣、非法捕撈、打非斷鏈、“三無”船舶等專項整治行動，同時加強與東洞庭湖周邊縣市區(qū)漁政執(zhí)法隊伍的合作，開展跨界水域聯(lián)合執(zhí)法行動。截止2023年12月8日，我局共辦理漁業(yè)案件257起，涉案人數(shù)345人，其中刑事移送案件20起，涉案人數(shù)32人，行政處罰案件237起，涉案人數(shù)313人，處罰金額564300元。四是加強政策宣傳。采用線上與線下，水上與岸上，傳統(tǒng)媒體與新媒體相互結合的宣傳方式，通過召開屋場會、制作宣傳冊、錄制音頻帶、開通公眾號、制作短視頻、利用村村響對《中華人民共和國漁業(yè)法》《長江水生生物保護管理規(guī)定》等法律法規(guī)進行全面宣傳，對典型漁業(yè)案例、退捕漁民轉產(chǎn)轉業(yè)成功對象進行全面推介。今年來共計發(fā)布禁捕退捕相關宣傳報道46篇，其中中央4篇，省級13篇，市縣29篇，形成了全社會知曉、參與的濃厚氛圍。
�。ǘ⿵娀罄m(xù)幫扶，落實各項保障
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于做好退捕漁民安置保障工作的實施方案要求，結合退捕漁民意見建議，不等不靠，不折不扣，有力強化了退捕漁民生計保障。
一是持續(xù)開展退捕漁民大走訪。制定了《岳陽縣退捕漁民“大走訪”和結對幫扶工作方案》（岳縣辦〔2023〕20號），在縣委、縣政府的主導下調動全縣20多個單位，抽調近400人次，對全縣684戶退捕漁民進行了2輪次的入戶走訪，進漁村、入漁戶宣講禁捕退捕政策，了解退捕漁民思想動態(tài)，認真聽取漁民社區(qū)、漁民代表訴求，篩選出87戶困難退捕漁民，按“縣級領導帶頭示范、縣直單位聯(lián)系社區(qū)、黨員干部聯(lián)系漁民”的方式，對退捕漁民進行“一對一”的幫扶，確保精準施策，幫出成效。二是完善退捕漁民服務中心建設。在退捕漁民集中居住地設立退捕漁民服務中心，在麻塘辦事處建設了漁民驛站，積極幫助退捕漁民解讀相關政策，辦理相關手續(xù)，化解各類矛盾。三是抓好退捕安置保障政策落實。與相關職能部門、涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，落實各項退捕漁民幫扶政策，累計對860余名退捕漁民子女就學進行了幫扶，對2600余名退捕漁民城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費進行了補助，對符合低保條件的退捕漁民全部辦理了低保，對困難退捕漁民開展臨時救助，救助人數(shù)達300余人次。四是積極改善退捕漁民居住條件。積極與住建、涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調，在巴陵漁民新村修建排水泵站，并對住房進行了全面的修繕加固；對中洲漁場退捕漁民居住點部分危房進行改造；妥善解決麻塘漁場退捕漁民無房戶的建房用地需求，并對原有居民點進行綠化、亮化。
二、2024年工作思路
以習近平總書記“守護好一江碧水”重要指示精神為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，奮力打好長江十年禁漁持久戰(zhàn)，為加快“四區(qū)”建設、守護一江碧水貢獻漁政力量。
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一是加強教育學習。認真組織干部職工開展黨的理論、政策教育，邀請黨校老師專題授課，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。二是加強黨的建設。落實黨建責任和意識形態(tài)責任制，帶好隊伍，全面開展一系列黨建活動，不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是加強黨風廉政建設。落實黨風廉政建設各項措施，履行“一崗雙責”責任，持續(xù)開展作風廉政建設系列整治，樹立風清氣正的執(zhí)法環(huán)境。四是加強安全生產(chǎn)管理。切實加強安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大整治，認真做好信訪維穩(wěn)和掃黑除惡，確保無信訪事件和安全生產(chǎn)事故發(fā)生。五是完善管理制度。創(chuàng)新管理機制，制定完善年度目標管理責任制和湖場執(zhí)法制度，用制度管人管事，打造一支紀律嚴明，作風過硬的漁政執(zhí)法隊伍。
�。ǘ┏掷m(xù)開展打非治違
一是加強禁捕禁釣網(wǎng)格化管理。進一步壓實屬地管理、部門監(jiān)管、和“護漁員”巡護職責，緊盯重點區(qū)域、重點時段，不定期組織開展違規(guī)垂釣專項整治行動，突出整治在禁釣區(qū)垂釣、使用禁用設備、禁用方式和禁用餌料垂釣等違法違規(guī)行為，全力維護禁漁管理秩序。二是強化巡湖巡查力度。對管轄水域落實常態(tài)化巡查，實現(xiàn)巡查全天候、無空檔、全覆蓋，增加重點水域巡查頻率，有效管控非法捕撈發(fā)生。三是扎實開展專項整治。強力推進各項專項執(zhí)法行動，與涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法行動，突出對違規(guī)垂釣、非法捕撈、“三無”船舶涉漁打擊，實現(xiàn)禁捕管理有序。四是提升社會禁漁禁釣宣傳氛圍。深入推進禁捕知識宣傳進社區(qū)、進學校、進單位、進餐館、進門店等，提升全民政策知曉率和認同感，積極營造人人參與、支持的禁漁氛圍。
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嚴格落實各級禁捕退捕政策，積極與縣直職能部門和涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，實行整體聯(lián)動，著重解決退捕漁民轉產(chǎn)轉業(yè)職業(yè)技能培訓、就業(yè)推介、住房安居保障、子女教育就讀以及困難救助等民生問題，確保退捕漁民住有所居、困有所幫、弱有所扶、病有所醫(yī)、學有所教、業(yè)有所就。
�。ㄋ模┖B(yǎng)漁業(yè)水生資源
一是扎實開展增殖放流。按照放流任務，擇時在東洞庭湖合適水域投放“四大家魚”春片、夏花，開展人工增殖放流，涵養(yǎng)漁業(yè)資源。二是加強江豚巡護。強化協(xié)巡員管理，規(guī)范協(xié)巡隊員行為，加大江豚協(xié)巡力度，有力保護江豚等珍貴水生生物資源。
�。ㄎ澹┤朔兰挤烙袡C結合
一是推進智慧漁政使用。強化智慧漁政移動終端的使用，充分利用科技裝備，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法人員勞動強度。二是加強船艇裝備建設。完成對飄尾碼頭漁政執(zhí)法躉船的裝修改造；完成鹿角交通漁政碼頭建設，并盡快投入使用；全面建成由智慧漁政平臺串聯(lián)漁政碼頭、雷達、視頻監(jiān)控點及執(zhí)法人員手機終端，能夠線上指揮、線下執(zhí)法的“禁捕天網(wǎng)”。三是開展執(zhí)法人員業(yè)務培訓。對漁政執(zhí)法人員、協(xié)巡員開展業(yè)務培訓，重點學習培訓船舶駕駛、保養(yǎng)，漁業(yè)法律法規(guī)政策，安全生產(chǎn)知識等內容，增強執(zhí)法人員業(yè)務水平。
�。┲伟踩a(chǎn)的底線
嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，健全從中隊長“第一責任人”到一線隊員“直接責任人”、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)責任體系。定期開展安全技能、法律法規(guī)和大副、機手、水手培訓，不斷提高職工的安全意識和防范能力。分管安全生產(chǎn)的領導、安全股長，每周要到各中隊開展一次安全生產(chǎn)督查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或安全管理問題第一時間發(fā)督查通報，第一時間針對問題進行整改、堵塞漏洞。一線人員要切實提升執(zhí)法下湖、用油用電、交通出行等安全意識，堅決杜絕安全事故發(fā)生。
�。ㄆ撸┦乩尉C治維穩(wěn)的防線
建立縱向到底橫向到邊的維穩(wěn)體系，嚴格落實綜治維穩(wěn)工作責任制，開展掃黑除惡專項行動，積極做好縣長信箱、12345熱線回復，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，妥善處理突發(fā)事件，杜絕群體性事件和越級上訪事件發(fā)生。推進信訪積案化解，落實信訪五項制度，創(chuàng)建信訪工作先進單位。高度重視網(wǎng)絡輿情應對工作，做到及時回應、穩(wěn)妥處置，防止持續(xù)發(fā)酵，把影響降至最低。