關(guān)于印發(fā)《城關(guān)鎮(zhèn)2013-村、居委會社會管理綜合治理及信訪工作考核評估方案》的通知
各村、居委會、鎮(zhèn)屬各部門：
《城關(guān)鎮(zhèn)2013-村、居委會社會管理綜合治理及信訪工作考核評估方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共岳陽縣城關(guān)鎮(zhèn)委員會
岳陽縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府
2013-3-10
城關(guān)鎮(zhèn)2013-村、居委會社會管理綜合治理及信訪工作考核評估方案
為貫徹落實上級社會管理綜合治理及信訪工作有關(guān)文件精神，構(gòu)建“平安城關(guān)”，推進我鎮(zhèn)的社會管理綜合治理及信訪管理水平的發(fā)展，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強社會管理綜合治理基層基礎(chǔ)工作的意見》，全國、全省政法工作會議精神，全面加強和促進我鎮(zhèn)社會管理綜合治理基層基礎(chǔ)工作，落實社會管理綜合治理和信訪工作領(lǐng)導責任制和目標管理責任制，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，促進社會管理綜合治理和信訪維穩(wěn)各項措施落實到基層，確保全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定。
二、考核評估對象和主要內(nèi)容
考核評估對象：全鎮(zhèn)各村、居委會、鎮(zhèn)屬各部門。
考核評估主要內(nèi)容：社會管理綜合治理基礎(chǔ)工作、巡邏防控及平安創(chuàng)建工作、信訪工作、社會管理工作。
三、組織領(lǐng)導
由鎮(zhèn)績效考核辦和鎮(zhèn)綜治辦負責組織考核評估，平時考核與-終考核相結(jié)合，以平時考核為主，由鎮(zhèn)綜治辦具體負責組織實施。
四、考核評估細則（共計800分）
1.社會治安綜合治理基礎(chǔ)工作（150分）。
“十無”: ①無群體性事件;②無非正常上訪;③無聚眾賭博和買碼;④無治安刑事案件;⑤無安全生產(chǎn)事故;⑥無新增“法輪功”人員或其它邪教組織，無邪教人員進京赴省到市滋事、聚集練功、插播廣播電視、散發(fā)反動宣傳資料;⑦無非法聚會、集資活動;⑧無新增吸、販毒人員;⑨無封建迷信活動;⑩無宗族械斗事件。
以上每項計10分，如發(fā)生①-⑤項事件的單項計0分，并對綜治-終考核計一票否決處理。
“五有”： ①有綜治工作陣地;②有人民調(diào)解組織;③有村級巡防隊伍;④有治安防控網(wǎng)絡;⑤有糾紛調(diào)處臺帳。
以上①-⑤每項計20分。綜治基層工作“五有”的單位，為我鎮(zhèn)綜治工作迎省檢、市檢、縣檢作出貢獻的鎮(zhèn)綜治辦給予加50分，凡未達到綜治基層工作“五有”的單位每項計0分，凡在縣級以上暗訪督查通報和整治的單位，縣通報給予每次50分的扣分，市以上通報給予每次100分扣分，未及時整改的，給予每次200分扣分。
2.巡邏防控及平安創(chuàng)建工作（150分）。
①農(nóng)村打更巡邏工作（50分）。各村要組織落實本單位的打更巡邏(農(nóng)村)工作，由鎮(zhèn)綜治辦負責開展不定期督查,凡查到一次未落實打更巡邏工作的單位和個人，扣除單位績效考評50分。
②專業(yè)治安巡邏（50分）。各社區(qū)配合綜治民調(diào)工作開展社區(qū)專業(yè)治安巡邏防控工作，縣、鎮(zhèn)督查出現(xiàn)一次組織不力、未到崗到位、巡邏不力的單位的扣除50分，并扣除巡邏隊員本-工資100元。
③平安創(chuàng)建工作（50分）。各單位積極開展“平安社區(qū)”、“平安村”、“平安單位”的創(chuàng)建工作，凡被評為縣級以上平安單位的給予加100分獎勵。
3.社會管理工作（200分）。
①“法輪功”人員轉(zhuǎn)化教育工作（20分）。各單位做好轄區(qū)內(nèi)的在冊“法輪功”人員的監(jiān)控、轉(zhuǎn)化、教育工作，“法輪功”人員徹底轉(zhuǎn)化的給予加分，未轉(zhuǎn)化和出現(xiàn)“法輪功”人員引發(fā)的社會政治事件的本項計0分。
②吸毒人員動態(tài)管控工作（20分）。各單位做好轄區(qū)內(nèi)有在冊吸毒人員的動態(tài)管控工作，凡未達到90%的管控指標的單位本項計0分，達到100%動態(tài)管控指標的單位給予加分獎勵；各單位轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)高危人群販毒情況的，未及時掌握、反映情況和做好監(jiān)控措施的本項計0分。
③刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作（50分）。各單位做好轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作，落實安置幫教措施，掌握人員生活動態(tài)，及時舉報違法犯罪信息，出現(xiàn)重新犯罪和矯正失控的本項計0分。
④流動人口和出租房屋管理工作（40分）。各單位做好轄區(qū)內(nèi)流動人口和出租房屋的登記管理工作，及時登記、核銷轄區(qū)內(nèi)的流動人口和出租房屋信息，完成下達的登記數(shù)量任務，凡未按時完成任務的本項計0分。
⑤預防青少-犯罪和“失意人群”監(jiān)控管理工作（30分）。各單位確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生青少-犯罪行為，加強教育、管控、社會保障、就業(yè)、心理咨詢等社會管理工作。對轄區(qū)的“失意人群”要加強監(jiān)管，密切掌控生活動態(tài)，在特別防護期實行24小時監(jiān)控管理，防止意外事件的發(fā)生。凡發(fā)生青少-犯罪和“失意人群”引發(fā)的治安事件和群體性事件本項計0分。
⑥鐵路聯(lián)防護路工作（40分）。鐵路沿線各單位積極配合開展宣傳、巡查工作，做好特殊群體、家畜等的監(jiān)管工作，防止涉鐵事故的發(fā)生。凡發(fā)生涉鐵事故、惡性涉鐵案件的計0分。
4.信訪工作（300分）。
①矛盾糾紛排查（50分）。每周向鎮(zhèn)綜治辦及時報送矛盾糾紛排查周報表，出現(xiàn)遲報、漏報、不報等情況，每次扣10分，并扣除個人績效獎金50元。
②做好信訪人員的穩(wěn)控工作（150分）。及時掌握涉訪人員的行蹤去向，做到穩(wěn)控在本地，矛盾不上交，凡到鎮(zhèn)里群訪，縣以上集訪、纏訪者，依規(guī)模情況及影響扣100-150分。
③及時勸訪、接訪（100分）。出現(xiàn)去縣以上上訪者，涉訪人員所在單位一把手要配合鎮(zhèn)綜治辦及時接訪，經(jīng)費各負擔一半，接訪不積極，拖處不決，造成負面影響和工作被動的，每次扣100分。
④特殊上訪事項處理。凡出現(xiàn)群體性（3人以上）到市赴省進京上訪的，一律給予扣除信訪工作300分，并對綜治信訪一票否決；出現(xiàn)個人赴省進京上訪的扣除信訪工作300分，取消綜治信訪評優(yōu)評先資格。
五、考核評估結(jié)果確認。
鎮(zhèn)綜治辦根據(jù)平時和-終考察的情況，將各村、居委會、部門單位社會管理綜合治理工作按先進、一類(合格)、二類（基本合格）、三類（不合格）和黃牌警告、一票否決五個檔次分類排隊。其中一票否決的認定為：發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故；重大群體性事件、影響較大的群訪集訪；赴省進京上訪事項；“法輪功”分子進京赴省到市滋事，且造成一定社會影響；治安混亂和治安突出的村、居委會、部門單位一律實行 “一票否決”。
六、考核評估結(jié)果獎勵措施。
對先進的單位給予經(jīng)濟獎勵；凡是排在三類及以后的村、居委會、部門單位列為重點整治對象；凡是一票否決或連續(xù)兩-受到“黃牌警告”的村、居委會一把手予以免職，并給予5000元的經(jīng)濟處罰。并對聯(lián)點干部給予相應經(jīng)濟獎勵或處罰。