岳城政字〔2015〕5號
岳陽縣城關鎮(zhèn)人民政府
關于印發(fā)《城關鎮(zhèn)安全生產“九打九治”打非治違工作方案》的通知
各村、居委會，各安委會成員部門：
《城關鎮(zhèn)安全生產“九打九治”打非治違工作方案》經鎮(zhèn)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
岳陽縣城關鎮(zhèn)人民政府
2015-4-20
抄送：縣安委會 縣安監(jiān)局
城關鎮(zhèn)人民政府辦公室 2015-4-20印發(fā)
城關鎮(zhèn)安全生產“九打九治”打非治違
工作方案
去-以來，我鎮(zhèn)通過開展安全生產“六打六治”打非治違專項行動，消除了一批安全生產事故隱患，促進了全鎮(zhèn)安全生產形勢的總體穩(wěn)定。為推進“打非治違”，徹底清剿非法違法安全生產行為，根據全國、省、市、縣安全生產電視電話會議的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)安委會決定，在全鎮(zhèn)深入開展為期一-的“九打九治”打非治違行動。特制訂如下工作方案。
一、總體要求
認真貫徹落實中央和省、市、縣領導關于安全生產的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治非法違法和違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范安全生產法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進全鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、重點內容
在全鎮(zhèn)所有村、居委會、所有行業(yè)企業(yè)領域全面開展“打非治違”工作，突出危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點行業(yè)領域，集中開展“九打九治”：
1．打擊無證非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為，整治“三超一改”、多股東分線承包、非法下單等問題。此項工作由袁檢保同志組織領導，安監(jiān)站負責落實。
2．打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產經營行為，整治人員密集場所和勞動密集型企業(yè)安全出口不暢通、安全設施缺失損壞等問題。此項工作由袁檢保同志組織領導，消防城關中隊負責落實。
3．打擊無資質、無手續(xù)非法施工行為，整治層層轉包、違法分包、非法掛靠問題。此項工作由曾偉波同志組織鎮(zhèn)規(guī)劃控建辦和張韶同志協調聯系住建共同負責落實。
4．打擊客車非法運輸和貨運車輛非法運輸危險品行為，整治無證經營、掛靠經營、超載、違規(guī)裝載制度不落實等問題。此項工作由費三星同志組織領導，運管所負責落實。
5．打擊無證駕駛、酒后駕駛行為，整治超速、超員、疲勞駕駛、闖紅燈、占用應急車道、不禮讓斑馬線和長途客車夜間違規(guī)行駛問題。此項工作由費三星同志組織領導，交警城關中隊負責落實。
6．打擊非法生產、經營、儲存、使用危險化學品行為，整治無證或超許可范圍從業(yè)、違反作業(yè)規(guī)程、安全距離不足等問題。此項工作由袁檢保同志組織領導，安監(jiān)站負責落實。
7．打擊存在粉塵爆炸危險性企業(yè)非法違法生產行為，整治違規(guī)動火用電、通風除塵防靜電措施不落實等問題。此項工作由袁檢保同志組織領導，安監(jiān)站負責落實。
8．打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道占壓及周邊亂建亂挖亂鉆、安全距離不足的問題。此項工作由曾偉波同志和袁檢保同志共同組織領導，鎮(zhèn)規(guī)劃控建辦和安監(jiān)站負責落實。
9.打擊礦山企業(yè)無證開采、超深越界開采行為，整治圖紙造假、假整合以及水害防治措施不落實的問題。此項工作由曾偉波同志負責，城關國土所負責落實。
三、主要措施
（一）建立“黑名單”制度。交通、交警、消防、建設、國土、安監(jiān)等部門根據分級管理、分行業(yè)負責、屬地管轄的原則，將存在重大非法違法行為的單位納入“黑名單”管控，并于每-10前向鎮(zhèn)安委辦抄送有關信息，由鎮(zhèn)安委辦統(tǒng)一上報縣安委辦。
（二）實行重大違法行為備案督辦。對實施關閉取締、暫扣或吊銷有關許可證、責令停產整頓、沒收非法所得并上限罰款以及應追究刑事責任等性質惡劣的嚴重非法違法行為，由鎮(zhèn)安委會成員單位每-5前一案一檔報鎮(zhèn)安委辦備案督辦。
（三）強化聯合執(zhí)法。專項行動期間，鎮(zhèn)安委會每-開展1次行業(yè)安全專項整治行動，每季度由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長帶隊組織各相關鎮(zhèn)安委會成員單位開展1次聯合執(zhí)法行動。
（四）加強社會監(jiān)督。鼓勵支持媒體暗訪曝光各類非法違法行為。落實舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報非法違法行為。
（五）嚴格問責追責。對“九打九治”工作不力，連續(xù)發(fā)生因非法違法造成安全生產責任事故的，將按照省委、省政府“八條斷然措施”啟動事前問責或事故追責。
四、工作要求
（一）認真安排部署。各安委會成員單位要認真抓好職權內的“打非治違”工作，要按照“三個必須”的要求抓好本行業(yè)領域的“打非治違”工作。 另外各成員單位要制定自己所管轄行業(yè)行動方案并嚴格按照方案落實行動。
（二）強化督促檢查。鎮(zhèn)安委會辦公室和行動牽頭部門要加強綜合協調和監(jiān)督檢查，對重點亂源要緊盯不放，跟蹤督辦。