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榮家灣鎮(zhèn)2016年度財政預算編報說明
來源:榮家灣鎮(zhèn)   2016-05-13 00:00
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榮家灣鎮(zhèn)2016-度財政預算編報

說 明

按照《岳陽縣財政局關于編報2016-鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的通知》要求,我鎮(zhèn)認真組織和部署了2016-度預算的編制工作,現(xiàn)就我鎮(zhèn)預算編制說明如下:

一、單位概況:

榮家灣鎮(zhèn)為岳陽縣縣城所在地,是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心,由原城關鎮(zhèn)、鹿角鎮(zhèn)、麻塘鎮(zhèn)合并而成。轄區(qū)總面積217.42平方公里,耕地面積6283.73公頃,其中水田3357.46公頃、旱地2926.27公頃,林地面積4460.08公頃,可用水域面積4469.7公頃。人口16.67萬人,其中農(nóng)業(yè)人口7.67萬人,轄19個行政村,社區(qū)居委會20個,漁場、養(yǎng)殖場3個。全-固定資產(chǎn)總值51億元,國民生產(chǎn)總值56.01億元。全鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員582人。在編在職干部職工427人,其中:行政編制124人,事業(yè)編制303人;退休干部155人。

榮家灣鎮(zhèn)下轄31個部門5個片區(qū)。獨立核算部門七個分別為:農(nóng)技推廣服務中心,水務工作站,計劃生育服務工作站,民政辦,勞動保障與社會救助服務中心,住建、規(guī)劃、環(huán)保工作站,廣播站;內(nèi)設部門23個分別為:項目辦,黨政綜合辦公,黨建工作,經(jīng)管站,統(tǒng)計站,安監(jiān)站,五創(chuàng)辦,綜治辦,清收清欠辦,扶貧辦,武裝部,督查辦,文化站,環(huán)境衛(wèi)生整治辦,農(nóng)經(jīng)辦,小康辦,便民服務中心,鎮(zhèn)紀委,鎮(zhèn)婦聯(lián),鎮(zhèn)工會,鎮(zhèn)團委,保障辦,財政所,司法所;5個片區(qū)分別是:城北片,城南片,友愛片,鹿角片,麻塘片。

二、2016-預算編制的指導思想和基本原則

2016-預算編制的指導思想是:認真貫徹落實黨的十八屆四中全會和省、市、縣有關會議精神,積極發(fā)揮財政職能作用,優(yōu)化支出結構,確保鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作、重點項目建設和重大改革措施,著力保障和改善民生,積極推進基本公共服務均等化,提高預算編制科學化、精細化管理水平,促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

按照這一指導思想,編制2016-財政收支預算的基本原則是:緊緊圍繞“強預算、推改革;;尽⒒菝裆;嚴制度、控支出;重監(jiān)管、提績效”抓預算編制工作,重點突出七項原則,切實提高預算編制的科學化、規(guī)范化、精細化水平。做到“三個統(tǒng)籌”:統(tǒng)籌考慮收支平衡、單位之間的平衡;統(tǒng)籌考慮逐步消化歷史遺留問題;統(tǒng)籌考慮全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。

三、2016-度預算收入情況

受整體經(jīng)濟增速持續(xù)放緩、主體稅源行業(yè)效益下滑等因素影響,2016-經(jīng)濟形勢仍將復雜、嚴峻,財政運行面臨巨大困難。2016-我們確定了4637.9萬元的財政總收入目標任務,其中國稅部門2020萬元,地稅部門1970萬元,財政部門547.9萬元。

2016-我鎮(zhèn)公共財政預算收入計劃8699.26萬元,其中地方公共財政預算收入2497.1萬元,上級補助收入5243.31萬元,調入資金958.85萬元。

四、2016-度支出預算安排情況

2016-,根據(jù)財力預測情況及各單位支出需求情況測算看,全-財力缺口巨大,財政面臨的困難前所未有,主要表現(xiàn)為:一是-初財力下降;二是需求旺盛,尤其是受政策性增資影響,單位負擔社保繳費部分增加364.6萬元;三是可用財力嚴重不足,三鎮(zhèn)合一、各部門合并、村級組織合并加之各部門人員經(jīng)費由鎮(zhèn)財政全額負責,剛性支出口子增大。根據(jù)統(tǒng)籌兼顧,確保重點,保證政府公共支出的合理需要的前提為依據(jù)。

一般公共預算支出計劃8699.26萬元。

(一)安排2015-度結轉支出1264.6萬元。

(二)安排2016-度計劃支出7434.66萬元。

1、一般公共服務支出2251萬元

(1)人大事務支出50萬元。

(2)政協(xié)事務支出2萬元

(3)政府辦公廳及相關機構事務2027.5萬元。

(4)財政事務支出10萬元。

(5)稅收事務支出10萬元。

(6)紀檢監(jiān)察事務支出10.5萬元。

(7)群眾團體事務支出62萬元。

(8)黨委及相關機構事務支出50萬元。

(9)宣傳事務支出2萬元(宣傳常務及專項宣傳工作經(jīng)費等)。

(10)其他一般公共服務支出27萬元。

2、國防支出10萬元

3、公共安全支出198.5萬元

(1)公安支出88萬元。

(2)法院支出6萬元(榮家灣法庭)。

(3)司法支出10萬元。

(4)其他公共安全支出94.5萬元。

4、教育支出80萬元

(1)教育教學管理事務補助40萬元。

(2)教育教學獎勵資金25萬元。

(3)其他教育支出15萬元。

5、文化體育與傳媒支出284萬元

(1)文化支出233.2萬元。

(2)廣播影視支出50.8萬元

6、社會保障和就業(yè)支出593.5萬元

(1)人力資源和社會保障管理事務支出150.3萬元。

(2)民政管理事務支出103.6萬元。

(3)行政事業(yè)單位離退休支出273.3萬元。

(4)特困人員供養(yǎng)支出66.3萬元。

7、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出530.4萬元

(1)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構16萬元。

(2)人口與計劃生育事務支出512.4萬元。

(3)食品和藥品監(jiān)督管理事務支出2萬元。

8、節(jié)能環(huán)保支出168.8萬元

(1)環(huán)境衛(wèi)生管理事務支出18萬元

(2)麻塘片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生支出76.3萬元

(3)城關片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生支出35萬元

(4)鹿角片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生支出39.5萬元

9、城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務支出343.5萬元

(1)城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務支出183.5萬元。

(2)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生支出90萬元(創(chuàng)建衛(wèi)生城市專項經(jīng)費)。

(3)其他城鄉(xiāng)社區(qū)支出70萬元(創(chuàng)建文明城市專項經(jīng)費)

10、農(nóng)林水支出1578.5萬元

(1)農(nóng)業(yè)支出424.3萬元(農(nóng)技推廣服務中心)。

(2)林業(yè)支出5萬元(森林防火及林業(yè)病蟲害防治等經(jīng)費)。

(3)水利支出412.7萬元。

(4)扶貧支出60萬元。

(5)農(nóng)村綜合改革支出667.5萬元。

(6)農(nóng)經(jīng)辦專項工作經(jīng)費5萬元。

(7)農(nóng)村經(jīng)營管理工作經(jīng)費4萬元。

11、交通運輸支出30萬元

道路養(yǎng)護(鎮(zhèn)域省道,縣道,鄉(xiāng)道,村道路面養(yǎng)護、道路除草以及損壞道路維修等)。

12、資源勘探信息等支出31.9萬元

(1)安全生產(chǎn)監(jiān)管31.9萬元

13、國土氣象等事務支出6萬元

(1)國土資源事務支出6萬元。

14、預備費241.3萬元

提取預備費241.8萬元(根據(jù)預算法規(guī)定按一般公共預算支出額的3%設置預備費用于自然災害及不可預見的特殊事項支出);

15、債務利息支出49.5萬元。

(三)縣級代扣支出177.68萬元。

(四)上解上級支出738.68萬元。

綜合2016-度公共財政預算收支情況,收入8699.26萬元,支出8578.36萬元,結余120.9萬元,結余資金用于消化以前-度赤字。

榮家灣鎮(zhèn)財政所

2016-5-10

      02表
岳陽縣2016-鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政預算收支總表
      單位:萬元
收入項目 金額 支出項目 金額
一、地方公共財政預算收入 2497.10 一、本-鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出 7662.00
  1、國稅 397.50 201一般公共服務 2251
2、地稅 1551.70 203國防 10
3、非稅收入 547.90 204公共安全 198.5
二、上級財政補助收入 5243.31 205教育 80
(一)上劃中央兩稅返還 275.50 206科學技術 0
(二)省管縣營業(yè)稅、增值稅基數(shù)返還 292.82 207文化體育與傳媒 284
(三)基數(shù)補貼 278.89 208社會保障和就業(yè) 593.5
(四)轉移支付 2629.80 210醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育 530.4
1、稅改轉移支付 217.08 211節(jié)能環(huán)保 168.8
2、取消農(nóng)業(yè)稅轉移支付 74.85 212城鄉(xiāng)社區(qū) 343.5
3、取消特產(chǎn)稅轉移支付 39.98 213農(nóng)林水 1578.5
4、工資財力轉移支付 152.44 214交通運輸 30
5、村級組織運轉轉移支付 588.00 215資源勘探信息等 31.9
6、湖區(qū)轉移支付 115.30 216商業(yè)服務業(yè)等 0
7、鐵山水資源保護專項   217金融 0
8、特殊事項 50.00 220國土海洋氣象等 6
9、一般性轉移支付 1392.15 221住房保障 0
  、儇斄D移支付 153.18 222糧油物資儲備 0
  、隗w制補助 50.18 227預備費 241.8
  、劬庑赞D移支付 1094.37 232債務付息支出 49.5
   ④稅收上臺階獎 19.1 2015-度結轉支出 1264.6
  、葆t(yī)保補助 8.8 二、縣級代扣支出 177.68
⑥一次性補助 66.52 三、上解支出 738.68
(五)2014-財政體制補助 119 (一)98-固定收入基數(shù) 671.88
(六)工資改革補助 830.1 (二)稅收征收手續(xù)費 66.8
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼 152.6    
(八)社;饐挝回摀糠 364.6    
(九)專項轉移支付 300    
三、調入資金 958.85    
四、上-結余   四、本-結余 120.90
收入合計 8699.26 支出合計 8699.26
備注:“省管縣營業(yè)稅增值稅基數(shù)返”此欄超過2009-基數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則填,沒超基數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則無此項補助,不填。      
岳陽縣2015-鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政預算收入計劃表
        單位:萬元
收入項目 2015- 2016-計劃數(shù) 比實際完 說明
實際完成 成增減%
收入總計 3871.50 4200.00 8.49%  
一、地方公共財政預算收入 2073.28 2059.20 -0.68%  
(一)稅收收入小計 1946.43 1834.85 -5.73%  
1、國稅系統(tǒng) 303.00 397.50 31.19%  
增值稅 303.00 397.50 31.19% 超基數(shù):全口徑的18.75%;小于基數(shù):全口徑的25%
個人所得稅     #DIV/0! 基數(shù)+超基數(shù)的28%
企業(yè)所得稅     #DIV/0! 基數(shù)+超基數(shù)的28%
2、地稅系統(tǒng) 1643.43 1437.35 -12.54%  
營業(yè)稅 1242.30 1063.80 -14.37% 超基數(shù):全口徑的75%;小于基數(shù):全口徑的100%
個人所得稅 65.31 63.40 -2.92% 基數(shù)+超基數(shù)的28%
企業(yè)所得稅 105.97 103.40 -2.43% 基數(shù)+超基數(shù)的28%
資源稅 29.50 27.60 -6.44%  
城市維護稅 119.80 108.96 -9.05%  
房產(chǎn)稅 35.67 32.10 -10.01%  
印花稅 19.88 16.05 -19.27%  
城鎮(zhèn)土地使用稅 25.00 22.04 -11.84%  
土地增值稅     #DIV/0!  
車船使用稅     #DIV/0!  
耕地占用稅     #DIV/0!  
契稅     #DIV/0!  
(二)非稅收入小計 126.85 224.35 76.86%  
國有資產(chǎn)經(jīng)營收入     #DIV/0!  
社會撫養(yǎng)費   80.00 #DIV/0!  
城市教育費附加 126.85 114.35 -9.85%  
城建基礎設施配套收入     #DIV/0!  
廣播電視服務收入   17.00 #DIV/0!  
農(nóng)業(yè)技術服務收入   13.00 #DIV/0!  
基本農(nóng)田建設資金     #DIV/0!  
其他收入     #DIV/0!  
二、上劃消費稅收入        
三、上劃增值稅收入 1313.00 1722.50 31.19%  
上劃省 101.00 132.50 31.19% 超基數(shù):全口徑的6.25%;小于基數(shù):0
上劃中央 1212.00 1590.00 31.19% 超基數(shù):全口徑的75%;小于基數(shù):全口徑的75%
四、上劃營業(yè)稅收入 389.10 354.60 -8.87% 超基數(shù):全口徑的25%;小于基數(shù):0
五、上劃所得稅收入 96.12 63.70 -33.73%  
個人所得稅 37.12 24.20 -34.81% 超基數(shù)的72%
企業(yè)所得稅 59.00 39.50 -33.05% 超基數(shù)的72%
備注:非稅收入應按收費名目詳細列明,可以自行加行。
      06表
岳陽縣2016-鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政預算支出計劃表
功能科目名稱 2015-完成數(shù) 2016-計劃數(shù) 說明
一、一般公共服務 3121.9 2794.2  
人大事務 43.2 56.3 含2015-度支出6.3萬元
政協(xié)事務 2.6 2.0  
政府辦公廳(室)及相關機構事務 2756.6 2548.9 含2015-度支出521.4萬元
發(fā)展與改革事務      
統(tǒng)計信息事務 2.0    
財政事務 16.3 10.0  
稅收事務 8.0 25.5 含2015-度支出15.5萬元
審計事務 16.0    
人力資源事務      
紀檢監(jiān)察事務 5.7 10.5  
商貿(mào)事務      
知識產(chǎn)權事務      
工商行政管理事務 3.0    
質量技術監(jiān)督與檢驗檢疫事務      
民族事務      
檔案事務 3.3    
民主黨派及工商聯(lián)事務 5.0    
群眾團體事務 10.6 62.0  
黨委辦公廳(室)及相關機構事務 62.0 50.0  
組織事務      
宣傳事務 12.3 2.0  
統(tǒng)戰(zhàn)事務      
對外聯(lián)絡事務      
其他共產(chǎn)黨事務支出      
其他一般公共服務支出 175.3 27.0  
二、國防支出 20.6 10.0  
國防動員 12.0 4.0  
其他國防支出 8.6 6.0  
三、公共安全支出 187.8 243.4  
武裝警察      
公安 50.0 102.0 含2015-度支出14萬元
國家安全      
檢察      
法院 6.0 10.0 含2015-度支出4萬元
司法 42.5 10.0  
監(jiān)獄      
強制隔離戒毒      
緝私警察      
其他公共安全支出 89.3 121.4 含2015-度支出26.9萬元
四、教育支出 144.8 124.0  
教育管理事務 121.8 40.0  
普通教育   44.0 含2015-度支出44萬元
職業(yè)教育      
成人教育      
廣播電視教育      
特殊教育      
進修及培訓      
教育費附加安排的支出      
其他教育支出 23.0 40.0  
五、科學技術支出 0.0 0.0  
科學技術管理事務      
科技條件與服務      
科學技術普及      
科技交流與合作      
科技重大項目      
其他科學技術支出      
六、文化體育與傳媒支出 310.6 293.0  
文化 264.8 233.2  
文物      
體育 4.6 5.0 含2015-度支出5萬元
新聞出版廣播影視 23.2 54.8 含2015-度支出4萬元
其他文化體育與傳媒支出 18.0    
七、社會保障和就業(yè)支出 932.6 705.5  
人力資源和社會保障管理事務 172.1 153.4 含2015-度支出3.1萬元
民政管理事務 210.4 177.6 含2015-度支出74萬元
財政對社會保險基金的補助      
行政事業(yè)單位離退休 258.8 273.3  
企業(yè)改革補助      
就業(yè)補助      
撫恤 120.6    
退役安置      
社會福利      
殘疾人事業(yè)      
自然災害生活救助 53.5    
紅十字事業(yè)      
最低生活保障      
臨時救助      
特困人員供養(yǎng) 117.2 101.2 含2015-度支出34.9萬元
補充道路交通事故社會救助基金      
其他生活救助      
其他社會保障和就業(yè)支出      
八、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 484.0 705.7  
醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育管理事務      
公立醫(yī)院      
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構 16.0 27.5 含2015-度支出11.5萬元
公共衛(wèi)生 3.0 3.0 含2015-度血防支出3萬元
醫(yī)療保障      
中醫(yī)藥      
計劃生育事務 446.0 512.4  
食品和藥品監(jiān)督管理事務 3.0 2.0  
其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 16.0 160.8 含2015-度計生支出67.4萬元,社會撫養(yǎng)費支出93.4萬元
九、節(jié)能環(huán)保支出 204.3 168.8  
環(huán)境保護管理事務 204.3 168.8  
環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察      
污染防治      
自然生態(tài)保護      
天然林保護      
退耕還林      
退牧還草      
已墾草原退耕還草      
能源節(jié)約利用      
污染減排      
可再生能源      
循環(huán)經(jīng)濟      
能源管理事務      
其他節(jié)能環(huán)保支出      
十、城鄉(xiāng)社區(qū)支出 426.4 392.5  
城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務 201.1 183.5  
城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理   49.0 含2015-度規(guī)劃支出49萬元
城鄉(xiāng)社區(qū)公共設施      
城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生 134.2 90.0  
建設市場管理與監(jiān)督      
其他城鄉(xiāng)社區(qū)支出 91.1 70.0  
十一、農(nóng)林水支出 1777.4 1865.7  
農(nóng)業(yè) 516.4 544.6 含2015-度農(nóng)業(yè)支出120.3萬元
林業(yè) 5.0 11.6 含2015-度林業(yè)支出6.6萬元
水利 545.5 479.2 含2015-度水利支出66.5萬元
扶貧   60.0  
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)      
農(nóng)村綜合改革 598.2 736.8 含2015-度村級組織運轉經(jīng)費31.7萬元,離任村干部工資37.6萬元
普惠金融發(fā)展支出      
其他農(nóng)林水事務支出 112.3 33.5 含2015-度新農(nóng)村建設支出5.5萬元,西洞移民經(jīng)費19萬元
十二、交通運輸支出 12.5 30.0  
公路水路運輸      
成品油價格改革對交通運輸?shù)难a貼      
郵政業(yè)支出      
車輛購置稅支出      
其他交通運輸支出 12.5 30.0  
十三、資源勘探信息等支出 33.1 31.9  
資源勘探開發(fā)      
制造業(yè)      
建筑業(yè)      
工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管      
安全生產(chǎn)監(jiān)管 33.1 31.9  
國有資產(chǎn)監(jiān)管      
支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出      
其他資源勘探信息等支出      
十四、商業(yè)服務業(yè)等支出 0.0 0.0  
商業(yè)流通事務      
旅游業(yè)管理與服務支出      
涉外發(fā)展服務支出      
其他商業(yè)服務業(yè)等支出      
十五、金融支出 0.0 0.0  
金融部門行政支出      
金融發(fā)展支出      
其他金融支出      
十六、國土海洋氣象等支出 8.0 6.0  
國土資源事務 8.0 6.0  
測繪事務      
地震事務      
氣象事務      
其他國土海洋氣象等支出      
十七、住房保障支出 0.0 0.0  
保障性安居工程支出      
住房改革支出      
城鄉(xiāng)社區(qū)住宅      
十八、糧油物資儲備支出 0.0 0.0  
糧油事務      
物資事務      
能源儲備      
糧油儲備      
重要商品儲備      
十九、預備費 452.6 241.8  
二十、其他支出      
二十一、債務還本付息支出 49.5 49.5  
支出合計 8166 7662.0