4.1.1新開鎮(zhèn)重大事項決策公開制度
一、鎮(zhèn)黨委政府決定重大事項，嚴格遵守“集體討論、民主集中、會議決定”的程序，實行集體議事，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議決定。重大事項包括以下六個方面：
（一）涉及本鎮(zhèn)工作發(fā)展目標的重大事項；
（二）本鎮(zhèn)-度計劃和中長期規(guī)劃；
（三）本鎮(zhèn)政策措施；
（四）規(guī)模和費用較大的開支項目；
（五）對工作開展指導性強的規(guī)范性文件制發(fā)；
（六）其他人事工作重大事項。
二、凡研究決定重大事項的會議，須有半數(shù)以上領導成員到會方可舉行，其中分管此項工作的班子成員必須到會。
三、研究決定重大事項的程序：
(一)咨詢論證。站所辦對重大事項要在調查研究，廣泛征求意見的基礎上，提出議題，并報分管領導同意，方可提請上會。
(二)會前協(xié)調。研究決定重大事項的會議不得搞臨時會議。議題應在相關領導班子成員之間進行會前協(xié)調，然后由黨委書記決定是否上會。
(三)準備材料。按規(guī)定由分管領導組織有關站所辦準備規(guī)范化的上會材料。
(四)提前通知。會議通知（含議題及有關資料）須至少提前2個工作書面送達應到會人員，并履行簽收手續(xù)。確實無法書面送達的，用電話或其他形式通知。
(五)充分討論。會議由黨委書記主持，先由分管領導向會議說明有關情況，然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。討論中班子成員應表明贊同或不贊同意見。
(六)做出決定。黨委書記在聽取班子成員充分發(fā)表意見的基礎上，做出決定。
(七)形成紀要。會議須形成“重大事項會議紀要”。按照有關規(guī)定，重大事項決定在機關進行通報。
(八)重大事項（除保密外）決定后在本機關內(nèi)部進行公示。
四、遇到重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體議事及會議決定的，領導成員可臨時處置，事后應及時向領導班子及黨委書記報告。
4.1.2 新開鎮(zhèn)黨務政務公開制度
一、黨務政務公開必須堅持依法公開、客觀公正、內(nèi)外有別、注重實效、方便監(jiān)督的原則。
二、除涉及國家秘密及不宜公開的內(nèi)容外，黨務政務公開應包括對外公開和對內(nèi)公開兩個方面。
對外公開內(nèi)容：
（1）有關-度財政預決算、專項經(jīng)費使用、債權債務管理、工程項目招投標、社會公益事業(yè)建設等行政管理、經(jīng)濟管理活動的事項。
（2）有關征地補償費、安置補助費發(fā)放、宅基地審批、救災救濟款物發(fā)放、計劃生育證發(fā)放、優(yōu)等撫恤等與村務公開相對應的事項。
（3）鎮(zhèn)黨委政府的工作職責、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結果；有關部門的收費、罰款標準和收繳情況等需要公開的事項。
（4）上級主管部門明確要求必須公開的其他事項。
對內(nèi)公開內(nèi)容：
（1）干部任用、人事安排及獎懲情況；
（2）財務制度及收支情況；
（3）重大工程項目方案、審批及招投標情況；
（4）大宗物品采購和分配情況；
（5）固定資產(chǎn)處置情況；
（6）重大管理事項的決策；
（7）工資、福利、社會保障政策規(guī)定；
（8）領導干部個人廉潔自律和領導班子廉政勤政情況；
（9）其他應在內(nèi)部公開的事項。
三、鎮(zhèn)黨委政府及各村各單位要及時更新便于群眾觀看的政務公開欄內(nèi)容，還可以根據(jù)實際情況，通過會議、廣播、便民手冊等有效形式予以公開。
四、對鎮(zhèn)黨委政府黨務政務公開的監(jiān)督
（1）建立健全鎮(zhèn)機關內(nèi)部監(jiān)督制度。把辦事結果公開與事前、事中民主決策和民主監(jiān)督結合起來。
（2）發(fā)揮鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督作用。
（3）實行預公開制度。決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項應先公布方案，在充分聽取群眾意見并進行調整、修改后，再予以正式公布。
（4）對鎮(zhèn)財政預決算情況和有關資金收支情況定期審計。
（5）建立黨務政務公開監(jiān)督小組，定期進行檢查督促。
（6）設立舉報電話：7800425。
4.1.3新開鎮(zhèn)服務承諾制
一、服務承諾制是指各單位根據(jù)職能要求，將對外服務的內(nèi)容、程序、時限以及服務標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督和舉報。
二、服務承諾的主要內(nèi)容
1.簡化辦事程序。承諾辦事程序科學、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體明確，最大限度方便申請人；
2.縮短辦事時限。承諾手續(xù)齊全、能辦的馬上就辦；不能立即辦的限時辦結�？s短流轉、簽批時間，各單位職能范圍內(nèi)的當天簽辦，其他事項承諾辦件時限力爭比法定時限縮短三分之一；
3.提供優(yōu)質服務。各單位工作人員增強宗旨意識和責任意識，做到文明禮貌、態(tài)度熱情、服務周到，努力為申請人提供優(yōu)質服務；
4.其他服務承諾。聯(lián)系各單位工作實際，對作風、監(jiān)督、收費等方面作出服務承諾。
三、對各單位職權范圍內(nèi)的審批、核準、報備、登記、受理等服務事項的法律依據(jù)、辦理條件和具體要求以及辦理程序、時限、承辦人員聯(lián)系方式等，分別采取編印辦事指南、便民服務卡或設置告示欄等方式，向社會予以公開，方便群眾辦事。
四、規(guī)范和完善對履諾行為的監(jiān)督、獎懲機制、公開投訴電話和投訴受理人，自覺接受群眾監(jiān)督。對群眾投訴的問題，在調查核實后應將處理結果及時反饋給投訴人。
五、對違諾行為，要按有關黨紀政紀，追究直接責任人和分管領導的責任。
4.1.4新開鎮(zhèn)限時辦結制
為強化服務意識，提高服務質量，規(guī)范機關工作人員的辦事行為，提高辦事效率，特制定本制度。
一、“限時辦結制度”是指對公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱服務對象）向我鎮(zhèn)咨詢、辦理事項，在承諾的時限內(nèi)辦結或者予以答復的一項服務制度。
二、法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理的事項有明確時限規(guī)定的，所承諾的辦結時限必須少于規(guī)定的時限；法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理事項沒有規(guī)定辦理時限的，應根據(jù)具體情況，按照高效便民的原則，合理確定承諾辦理時限。
三、須公開辦理的事項，應當在辦事指南和政府網(wǎng)站向社會公布辦理事項流程和時限。不能公開辦理的事項，應將辦理事項流程、依據(jù)、時限告知服務對象。
四、各單位對所辦事項應當按照上級文件規(guī)定的辦理事項時限，向服務對象承諾所辦事項的辦結或者答復時限。對不屬于本鎮(zhèn)職權范圍或者不適宜本股室辦理的事項，應當及時移交給有關辦站所辦理，并做好交接手續(xù)，保證按時辦結。
五、限時辦結時限以工作計算，開始之不計算在辦理時限內(nèi)。符合條件的，其辦理時限從接到申請的次起計算。材料不齊全或者不符合規(guī)定的，其辦理時限從服務對象補正材料的次起計算。辦站所之間移交的辦理時限，從交接的次起計算。
六、對不屬于本辦職責范圍的事項，應當在規(guī)定的時限內(nèi)告知服務對象，告知之即為辦結期。
七、對特別緊急的事項，應當急事急辦，隨到隨辦，辦領導要親自督辦。因特殊情況不能按期辦結需要延期的，應當及時告知服務對象，并說明原因和理由，同時承諾辦結時限。
八、辦理的事項依規(guī)需要經(jīng)過專家評審的，所需時間不計算在承諾辦結的時限內(nèi)。
九、全辦各股室及工作人員辦理各項工作事項，都應在限定的時間內(nèi)辦結。
十、違反本制度的規(guī)定，依照責任追究制度追究有關責任人的責任。
4.1.5新開鎮(zhèn)便民服務中心首問責任制
為進一步規(guī)范中心辦事行為，增強責任感，提高工作效率，根據(jù)效能建設有關規(guī)定，制定本制度。
一、本制度適用于中心全體工作人員。
二、首問責任人是指申請人來訪或通過電話、傳真等通訊工具所接觸的第一人；當有兩位以上工作人員一起被接觸時，職位高者為首問責任人。
三、首問責任人對服務對象必須做到首問必答、首問必果。
四、申請人到本窗口咨詢辦事時，如屬于首問責任人所在職責范圍的事，要按有關規(guī)定及時辦理；不能當場處理的，或按一次性告知的要求，向申請人解釋清楚有關辦理的事項、需補交或攜帶的材料等；如不屬于自己責任范圍的事項，要指明申請人到相關部門窗口辦理。
五、對屬于業(yè)務不明確或首問責任人不清楚承辦單位的，首問責任人要及時請求領導，協(xié)助、協(xié)調有關單位一同解決；對按照規(guī)定確實不能辦理的，按否定報備要求，做好備案工作。
六、對違反本制度的行為，按有關失職追究制規(guī)定追究當事人責任；對引起以不作為為由的行政復議案件或行政訴訟案件等不良影響或引發(fā)嚴重后果的，按有關規(guī)定追究當事人的責任。
4.1.6新開鎮(zhèn)便民服務中心一次性告知制
為加強機關效能建設，進一步規(guī)范中心辦事行為，增強責任感，提高工作效能，努力做到便民利民，根據(jù)效能建設有關規(guī)定，制定本制度。
一、本制度適用于中心全體工作人員。
二、本制度所指一次性告知制，是指服務對象來中心咨詢或辦理業(yè)務，工作人員應按政策法規(guī)及相關規(guī)定一次性向服務對象告知規(guī)定的辦事程序、辦事依據(jù)和要求的全部書面材料，一次性告知能否辦理、是否手續(xù)完整、齊全；條件不符合或手續(xù)不全的，應一次性告知相關的要求、條件和應提交的材料，說明暫時不予受理的理由等。并出具書面的“一次性告知單”（“退件、補辦件回執(zhí)單”），一份給服務對象，一份留窗口備案。
三、一次性告知單(“退件、補辦件回執(zhí)單”）的內(nèi)容應包括：承辦單位、經(jīng)辦人員、申報時間、申報事項、規(guī)定辦理程序和材料或需補充材料和手續(xù)、承諾時限和查詢方式等。
四、申請事項依法不需要取得行政許可的，經(jīng)辦窗口應及時告知申請人不受理，但需向申請人出具加蓋印章和注明期的書面憑證。