2013-，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一-，也是新一屆人大、政府班子履職擔(dān)責(zé)、建功立業(yè)的起步之-。2013-工作的指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)黨的十八大和中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)“四三六”工程，高舉項(xiàng)目興縣大旗，全力推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)為主題，以維護(hù)穩(wěn)定、保障民生為主線，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化管理為保障，實(shí)事求是，攻堅(jiān)克難，為建設(shè)美麗幸福新開而努力奮斗！
具體要求在全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)六有：集鎮(zhèn)建設(shè)有新突破、招商引資有新成效、基礎(chǔ)設(shè)施有新改善、鄉(xiāng)村面貌有新變化、人民生活有新提高、社會(huì)和諧有新局面。
2013-主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：地方生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到33.4億元,增加20%，財(cái)政總收入達(dá)到1650萬元，人均純收入增加16%。
2013-主要社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：即“各項(xiàng)工作爭先創(chuàng)優(yōu)，整體水平再上臺階”，2013-務(wù)必爭創(chuàng)岳陽縣績效評估先進(jìn)單位、招商引資先進(jìn)單位、新型工業(yè)化先進(jìn)單位、社會(huì)綜治先進(jìn)單位、創(chuàng)建岳陽市“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、全市計(jì)劃生育模范單位等。力爭各項(xiàng)工作創(chuàng)先爭優(yōu)，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，具體必須做到：
（一）強(qiáng)化抓項(xiàng)目引進(jìn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是不遺余力爭項(xiàng)目。抓發(fā)展，必須抓項(xiàng)目，所有的實(shí)事工程、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施改善等都必須靠項(xiàng)目資金來給予解決，所以全鎮(zhèn)上下都要樹立爭項(xiàng)目促發(fā)展的理念。全鎮(zhèn)各村各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研政策，與上級部門主動(dòng)對接，爭取農(nóng)村危房改造、污水排放、環(huán)境治理、生態(tài)公益林、市場建設(shè)、校安工程、農(nóng)網(wǎng)改造、水利建設(shè)等惠農(nóng)涉農(nóng)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目引進(jìn)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的大改善。二是千方百計(jì)大招商。通過鄉(xiāng)情招商、以商招商、小分隊(duì)招商等多種招商方式，著力引進(jìn)一批低排放、低能耗、低污染、高效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。確保全-引進(jìn)投資千萬以上的企業(yè)五家，投家三千萬以上的企業(yè)二家，全-招商項(xiàng)目總額過億元。三是全力推進(jìn)在建項(xiàng)目。-內(nèi)促使金可可食品、合眾汽車空調(diào)、杰瑞醫(yī)療器械、廣一氣體等盡快投產(chǎn)；昌達(dá)機(jī)電、光大電氣、顏氏燃燒器、銘泰窯爐等盡快建設(shè)；加快鑫匯汽車回收公司、九峰飼料廠征地遷拆工作，督促企業(yè)抓緊上馬；盡全力支持昱華玻璃、海納物流做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)財(cái)源。四是鐵腕整治招商環(huán)境。對一些干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等不法行為，堅(jiān)持露頭就打，絕不姑息，觸犯法律的堅(jiān)決予以法律追究；堅(jiān)決禁止單位和個(gè)人未經(jīng)縣優(yōu)化辦同意進(jìn)行企業(yè)收取各種稅費(fèi)和開展除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)之外的各項(xiàng)檢查。若有違規(guī)者，堅(jiān)決報(bào)縣紀(jì)委查處。
（二）強(qiáng)化集鎮(zhèn)提質(zhì)改造，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化。
一是強(qiáng)化集鎮(zhèn)規(guī)劃。今-必須爭取市縣規(guī)劃部門重視支持，爭取省住建廳的關(guān)心，盡快完成新開鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制和新開鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，確保規(guī)劃有法可依，有法能依。
二是強(qiáng)化規(guī)劃控建。成立規(guī)劃執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍，劃出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，派出專人領(lǐng)導(dǎo)，加大規(guī)劃控建的巡查力度、拆違力度、整治力度，堅(jiān)決禁止小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)；堅(jiān)決禁止外來人口非法建房；禁止未經(jīng)批準(zhǔn)非法開采礦山；發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，非法開采不論涉及到誰，損失有多大，堅(jiān)決拆到底。
三是強(qiáng)化集鎮(zhèn)建設(shè)市場管理。本鎮(zhèn)三層以上建設(shè)項(xiàng)目，不論工業(yè)建筑還是民用建筑必須堅(jiān)持有圖施工、接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管，確保建筑質(zhì)量、建筑安全，確保百姓生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是強(qiáng)化集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、整合資金80萬元，在5-1前全面完成4公里主街道100盞路燈的架設(shè)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)亮化，解決百姓夜間出行安全問題；
2、爭取國家項(xiàng)目支持在12-底前完成2000米以上集鎮(zhèn)的下水道改造，確保集鎮(zhèn)安全渡汛；
3、爭取國家項(xiàng)目，確保12-30前集鎮(zhèn)居民飲上鐵山水，解決百姓飲水不安全問題；
4、積極籌措資金，爭取12-份前完成集鎮(zhèn)主街道沿街人行道板鋪設(shè)，綠化1000米以上，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)美化、綠化；
5、積極動(dòng)員臨街危房戶，爭取危改政策資助，今-對集鎮(zhèn)主街道危房進(jìn)行全面改造；
6、積極爭取國家項(xiàng)目支持，在12-底前將集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全面改造升級；
7、強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)，認(rèn)真抓好投資800萬元保障性住房和機(jī)關(guān)食堂及配套設(shè)施建設(shè)，改善干部職工生活工作條件，提升政府對外形象，
（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)綠色富民產(chǎn)業(yè)
一是繼續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)以馬店、李伏、興安、興隆、高垅、畫眉”等村為代表的“優(yōu)質(zhì)水果種植帶”，發(fā)展草莓400畝，葡萄1000畝，大棚西瓜500畝；做大做優(yōu)勝天、新開為特色的農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)2家以上投資上千萬的休閑產(chǎn)業(yè)；扶持壯大農(nóng)村合作社建設(shè)，實(shí)行市場化包裝，塑造本地綠色、無公害、有機(jī)食品品牌，實(shí)行品牌化戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)群眾增收。二是穩(wěn)步增長農(nóng)業(yè)效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。禁止農(nóng)田拋荒行為，提高糧食復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大雙季稻種植面積，種植面積達(dá)到20000畝；支持土地合法流轉(zhuǎn)，培養(yǎng)一批種植大戶、種糧專業(yè)戶，推進(jìn)規(guī)模化、機(jī)械化種植，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增效。三是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣測土配方施肥、集中育秧等農(nóng)業(yè)新技術(shù)和措施，確保農(nóng)作物安全；加強(qiáng)堤垸、水庫的巡邏值守，確保度汛安全；完善畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系，加強(qiáng)動(dòng)物免疫檢疫，確保養(yǎng)殖安全；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣和監(jiān)管服務(wù)，確保農(nóng)機(jī)安全；推行農(nóng)業(yè)、林業(yè)政策性保險(xiǎn)，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害信息發(fā)布，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保農(nóng)業(yè)安全；健全森林防火責(zé)任體系，完善防火、撲火機(jī)制，加大責(zé)任追究力度，確保森林安全。
（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。一是大興水利，-內(nèi)完成飛云、上游、立新、方家、爛泥塘等五處小二型水庫的除險(xiǎn)加固；下半-爭取全鎮(zhèn)所有小二型水庫全部進(jìn)規(guī)劃籠子，兩-內(nèi)確保全鎮(zhèn)所有小一、小二型水庫除險(xiǎn)加固全部完成；硬化渠道3萬米，清淤疏渠5萬米，修山塘堰壩40口；二是暢通交通，今-要確保爭取村道硬化指標(biāo)10公里，協(xié)調(diào)好七星、車塘等村斷頭路，確保全鎮(zhèn)村道暢通無阻；配合做好岳長高速協(xié)調(diào)工作；完成楓樹村大橋建設(shè)、啟動(dòng)大馬橋建設(shè)項(xiàng)目；三是加快網(wǎng)改，-內(nèi)完成3-5個(gè)村的第二輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工作，解決群眾用電不安全的問題；四是建設(shè)秀美村莊，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，鞏固工作成果，確保長效機(jī)制的建立，使這項(xiàng)行動(dòng)由政府強(qiáng)制推行轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮栽竻⑴c、樂意進(jìn)行的活動(dòng)；加快推進(jìn)農(nóng)村新能源工程，完成3個(gè)村太陽能項(xiàng)目的試點(diǎn)工作，新建沼氣池200個(gè)；支持鼓勵(lì)各村村組道路硬化，路燈建設(shè)、植樹造林，使村莊更加秀美。
（五）重視民生工程落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展
強(qiáng)化社會(huì)保障。完善城鄉(xiāng)低保、五保制度，加大扶貧幫困力度，關(guān)注和關(guān)心弱勢群體，落實(shí)好特殊群體優(yōu)撫政策，加大農(nóng)村低保覆蓋面，做到應(yīng)保應(yīng)保。加大新農(nóng)�；I資和發(fā)放宣傳力度，確保新農(nóng)保參保率達(dá)到95%以上，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。
加強(qiáng)公共教育。切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，依法保障和加大教育投入力度，爭取國家保障性住房項(xiàng)目立項(xiàng)，努力解決教師住宿難的問題；努力爭取校安工程，努力改善辦學(xué)條件；開展多部門聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)整治校園周邊網(wǎng)吧、打擊干擾正常教學(xué)秩序的行為；嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理制度，建立教學(xué)考核機(jī)制，穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量，-內(nèi)確保升一中人數(shù)比率達(dá)到12%以上。
改善衛(wèi)生服務(wù)。普及居民健康體檢，建檔率85%以上；做好兒童免疫工作，普及率95%以上，加強(qiáng)免疫達(dá)80%以上，舉辦健康知識講座6次，改善就醫(yī)環(huán)境，新增彩色B超、心電監(jiān)護(hù)儀、自動(dòng)生化儀，確保能夠滿足群眾基本功能檢查，加大新農(nóng)合宣傳力度，確保參合率達(dá)到98%以上。
促進(jìn)文化繁榮。進(jìn)一步加快農(nóng)村有線電視普及率，確保今-有線電視覆蓋80%以上的村；建設(shè)30%以上的標(biāo)準(zhǔn)化文化陣地；鼓勵(lì)提倡村民組織各種有益活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚。
提升計(jì)生水平。努力改善計(jì)生辦公場所，鎮(zhèn)財(cái)政整合資金，投資120萬在新開集鎮(zhèn)新建標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)所，-底完成計(jì)生服務(wù)所的搬遷工作。嚴(yán)抓三查四術(shù)，確保計(jì)劃生育人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，符合政策生育率87%以上、多孩率控制在1.5%，堅(jiān)持依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，造成惡劣影響的對象直接移送法院、檢察部門，今-要爭取公檢法的重視，對于拒繳社會(huì)撫養(yǎng)要抓好典型堅(jiān)決判決一個(gè)，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育村為主工作，實(shí)行鎮(zhèn)指導(dǎo)、村為主、組配合、戶落實(shí)，堅(jiān)決推行超生黨員一律開除、一把手負(fù)總責(zé)、一票否決等計(jì)生制度。通過鐵的手腕整治優(yōu)化全鎮(zhèn)生育環(huán)境，堅(jiān)持落實(shí)純女戶、獨(dú)生子女等獎(jiǎng)扶政策，確保計(jì)生工作“保類創(chuàng)�！钡哪繕�(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終繃緊安全這根弦，建立安全巡查常態(tài)化機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)礦山、石場、加油站、鞭炮廠等高危行業(yè)開展大排查、大整治、大督查活動(dòng)，認(rèn)真開展“打非治違”行動(dòng)，對非法石煤開采、塑料加工等高污染行業(yè)一腳踩死，確保無重大安全事故發(fā)生；暢通信訪渠道，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班、包案機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，加大信訪矛盾糾紛調(diào)處力度；加大干部作風(fēng)建設(shè)力度，努力促使干部多下村，多與群眾交朋友，積極化解矛盾，加大矛盾排查，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，盡最大努力解決百姓合理訴求，積極穩(wěn)妥化解多-矛盾，對堵路、堵門、堵橋等過激行為以及非法纏訪鬧訪，堅(jiān)決果斷依法打擊。繼續(xù)開展社會(huì)治安集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”犯罪，認(rèn)真抓好禁賭禁毒工作，重視留守兒童管理，加強(qiáng)肇事肇禍精神病人和違法犯罪艾滋病人員的管理，全力建設(shè)和諧新開。