公政發(fā)〔2017〕11號
關于印發(fā)《公田鎮(zhèn)人感染H7N9禽流感防控應急預案》的通知
各村、各部門：
《公田鎮(zhèn)人感染H7N9禽流感防控應急預案》已經鎮(zhèn)黨政辦公會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
附：《公田鎮(zhèn)人感染H7N9禽流感防控應急預案》。
二0一七-一-二十五
主題詞：禽流感 防控 應急預案
公田鎮(zhèn)人民政府 2017-1-25印（共印30份）
公田鎮(zhèn)人感染H7N9禽流感防控應急預案
（試 行）
第一章 總 則
一、目的。
為做好感染H7N9禽流感防控工作，提高人禽流感的防治水平和應對能力，及時、有效地采取防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療人禽流感病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會的穩(wěn)定，特制定本預案。
二、工作原則。
政府領導，部門配合；依法防控，科學應對；預防為主，防治結合；群防群控，分級負責。
三、編制依據。
《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、國家衛(wèi)計委《人感染H7N9禽流感醫(yī)院感染預防與控制技術指南（2014-版）》、《人感染H7N9禽流感疫情防控方案》等。
四、適用范圍。
本預案適用于現(xiàn)階段人感染H7N9禽流感病例的防控。目前對該疾病的感染來源、感染發(fā)病的危險因素、潛伏期、傳染期、臨床特點以及該病毒人際傳播能力尚不完全清楚。本預案將根據對該疾病科學認識的深入和疫情形勢變化適時更新。
第二章 應急組織機構
一、組織機構。
成立人感染H7N9禽流感防控工作領導小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調全鎮(zhèn)人感染H7N9禽流感防控工作。領導小組由鎮(zhèn)長高興球擔任組長，分管副鎮(zhèn)長張燕擔任副組長，負責全鎮(zhèn)人感染H7N9禽流感防控應急處置的協(xié)調和指揮，作出處置鎮(zhèn)內人感染H7N9禽流感防控的決策和措施。領導成員單位分別由鎮(zhèn)政府、黨政辦、財政所、衛(wèi)生院、農推中心、派出所、司法所、文社中心、教育組、食品藥品監(jiān)督管理辦公室、安監(jiān)站、各村等單位組成。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由分管副鎮(zhèn)長張燕任辦公室主任，負責全鎮(zhèn)人感染H7N9禽流感防控應急處置的常管理工作。
二、主要職能。
依法組織協(xié)調有關人感染H7N9禽流感防控應急處置工作；組織制訂全鎮(zhèn)有關人感染H7N9禽流感防控應急處置的規(guī)定和措施；組建與完善人感染H7N9禽流感應急預警系統(tǒng)；組織人感染H7N9禽流感防控應急演練；組織有關人感染H7N9禽流感防控應急知識和處置技術的培訓；組建鎮(zhèn)人感染H7N9禽流感防控應急處置專家委員會，主要負責對監(jiān)測、報告等信息進行分析、評估和預測，提出預警、分級、啟動預案、終止響應等意見；對人感染H7N9禽流感防控應急準備、重要措施提出建議；起草、制訂、修訂人感染H7N9禽流感防控應急預案和技術方案；對人感染H7N9禽流感防控應急處置進行技術指導。
三、職責分工。
鎮(zhèn)財政所負責根據實際需要，做好人感染H7N9禽流感防治經費的保障工作，并加強資金監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責全鎮(zhèn)人感染H7N9禽流感疫情常管理協(xié)調工作；負責組織制訂人感染H7N9禽流感防治技術方案；組織制訂各項防控和應急醫(yī)療救治措施；組織對人感染H7N9禽流感防控的監(jiān)測、評估、預測、預警；提出啟動全鎮(zhèn)人感染H7N9禽流感防控應急預案啟動建議；制定有關處置方案、標準和規(guī)范；組織、檢查、督導人感染H7N9禽流感防控應急預案的落實情況；組織供應藥品等工作。
農推中心負責組織好家禽家畜和其他動物疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家禽家畜相關的人畜傳染病的監(jiān)測和管理工作，加強與衛(wèi)生等有關部門信息的交流，及時主動將禽畜疫情信息通報衛(wèi)生部門。
鎮(zhèn)林業(yè)站負責調查處置我鎮(zhèn)境內野生動物尤其是野生禽類相關疫情，加強與衛(wèi)生等有關部門信息交流，及時主動將野生動物疫情信息通報衛(wèi)生部門。
派出所負責密切注視疫情動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與疫情有關的突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。根據鎮(zhèn)人民政府命令，組織對疫區(qū)封鎖工作；協(xié)助衛(wèi)生行政部門落實強制隔離措施。
鎮(zhèn)教育組負責組織實施各類學校的人感染H7N9禽流感防控措施，防止人感染H7N9禽流感在學校發(fā)生和流行，做好在校學生、教職員工的宣傳教育和自我防護工作。同時按要求做好本部門的應急預案。
鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理辦公室負責做好人感染H7N9禽流感防控應急處置藥品、器械和防護用品的監(jiān)督和管理。
各村根據屬地管理原則,根據上級要求搞好本轄區(qū)內人感染H7N9禽流感防控工作。
其它有關部門根據本部門職責和人感染H7N9禽流感防控處置的需要，組織做好緊急物資的進口、市場監(jiān)督管理、污染擴散的防控、相關應急預案的制訂以及縣應急處置領導組交辦的相關工作等。
第三章 應急處置準備
一、應急預案的制定和完善。
各有關部門，尤其是衛(wèi)生、農業(yè)、教育等單位要認真按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)和本預案的要求，制定人感染H7N9禽流感疫情防控應急預案，經鎮(zhèn)人民政府批準后，報上一級主管部門。同時要結合人感染H7N9禽流感防控工作實際，不斷修改、補充、完善應急預案。
二、培訓工作。
各相關部門認真組織開展人感染H7N9禽流感防控技術培訓工作。衛(wèi)生部門要重點做好定點醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生技術人員的培訓，要把人感染H7N9禽流感防控應急預案納入培訓內容，增進各方面工作的銜接配合，提高防控工作水平。
三、模擬演練。
依照本預案要求，結合當?shù)貙嶋H，制訂演練方案，認真組織模擬演練。演練工作要融鍛煉隊伍、規(guī)范程序、確立標準、宣傳教育于一體，增強應急能力，全面帶動防控水平的提高。
四、物資儲備。
財政部門要保證必需的人感染H7N9禽流感防控經費；畜牧和衛(wèi)生部門要儲備必要的應急預防性藥物、抗病毒治療和對癥治療藥品，準備充足的檢測試劑、消毒消殺藥品器械、防護設備等；縣醫(yī)院要配備必需的診斷、治療、搶救等設備，預備一定床位，加強醫(yī)護人員培訓，確保病人得到及時有效救治。
五、醫(yī)療機構傳染病防控。
加強門診、急診和感染性疾病科的建設和管理，規(guī)范設立發(fā)熱門診、落實預檢分診、轉診、隔離、消毒、醫(yī)療廢物處置等制度。醫(yī)療機構要切實加強院感管理和醫(yī)護人員防護，規(guī)范消毒、隔離和防護工作，為醫(yī)務人員提供充足、必要、符合要求的消毒和防護用品，確保消毒、隔離和個人防護等措施落實到位。
六、安全管理。
建立健全實驗室安全管理制度，加強檢驗標本的采集、包裝、儲存，及時將標本按要求送上級檢測。嚴格按照傳染病診治要求建設、管理隔離治療病房。落實傳染病患者的轉診、會診制度，保證診療安全。
七、協(xié)作機制。
衛(wèi)生、畜牧、藥監(jiān)、教育等相關部門要加強協(xié)作，建立疫情信息通報制度，完善預測預警機制，一旦獲得疫情信息，立即行動，及時開展調查，并進行疫情處置。
第四章 應急處置
一、疫情監(jiān)測和疫情報告。
（一）疫情監(jiān)測。
1、常規(guī)監(jiān)測。
⑴在鎮(zhèn)醫(yī)療機構設立人感染H7N9禽流感監(jiān)測點，對就診患者進行監(jiān)測。
⑵在重點地區(qū)設立高暴露人群監(jiān)測點，對家禽家畜養(yǎng)殖人員、販賣屠宰人員、產品加工銷售人員、獸醫(yī)等進行監(jiān)測。
⑶各類醫(yī)療機構要按照《全國流感監(jiān)測方案》的要求，開展流感樣病例、不明原因肺炎病例和不明原因死亡病例的監(jiān)測。加強對轄區(qū)內學校、托幼機構和重點人群的疫情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)流感暴發(fā)疫情，應按照《流感樣病例暴發(fā)疫情報告及調查處理指南》的要求進行報告和處置。
⑷各類醫(yī)療機構要認真貫徹落實《傳染病防治法》，發(fā)現(xiàn)可疑病例及時向縣疾病預防控制中心報告，并認真做好初步診斷、治療、轉診工作。
⑸嚴格轉診制度。我縣確定縣醫(yī)院為人感染H7N9禽流感定點收治醫(yī)院，其他醫(yī)院要認真做好轉診工作。
⑹任何人發(fā)現(xiàn)疑似人感染H7N9禽流感病例時都應及時向鎮(zhèn)防保站提供線索，鎮(zhèn)防保站要根據有關線索追蹤可能的感染者，及早發(fā)現(xiàn)病人和密切接觸者并實施隔離措施。
2、應急監(jiān)測。
當人感染H7N9禽流感疫情出現(xiàn)時，鎮(zhèn)、村二級要迅速建立起布局合理、覆蓋全面、協(xié)調一致、信息暢通的應急監(jiān)測網絡，在鎮(zhèn)防保站專業(yè)技術人員指導下，各相關部門要安排專人每天到轄區(qū)醫(yī)療機構或社區(qū)主動搜索不明原因肺炎病例、人感染H7N9禽流感疑似待排病例。
⑴啟動條件：發(fā)生以下3種情況之一，立即啟動人感染H7N9禽流感應急監(jiān)測工作。
①出現(xiàn)人感染H7N9禽流感待查病例、臨床診斷或確診病例。
②毗鄰接壤地區(qū)（鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情。
③發(fā)生不明原因肺炎病例。
⑵監(jiān)測范圍確定及監(jiān)測時限。
①發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情后，在畜牧部門劃定的動物疫區(qū)范圍內，鎮(zhèn)防保站應立即開展應急監(jiān)測工作。在畜牧部門宣布動物疫情解除且所有密切接觸者醫(yī)學觀察解除時，如監(jiān)測范圍內未出現(xiàn)人感染H7N9禽流感待查病例（或預警病例）、疑似病例、臨床診斷或確診病例，應急監(jiān)測工作即可結束，轉入常規(guī)監(jiān)測。
②人感染H7N9禽流感待查病例（或預警病例）、臨床診斷或確診病例與病、死的家禽家畜有明確聯(lián)系，或與確診的人感染H7N9禽流感患者有密切接觸并出現(xiàn)流感樣癥狀或肺炎癥狀人，在病、死的家禽家畜涉及的鄉(xiāng)、村開展應急監(jiān)測工作。監(jiān)測工作自最后一例病例治愈（或死亡）、所有密切接觸者解除醫(yī)學觀察、動物疫區(qū)解除后，轉入常規(guī)監(jiān)測。
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