為推進鄉(xiāng)村振興，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，鞏固提升全鎮(zhèn)殯葬領域突出問題專項整治成果，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《殯葬管理條例》《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》等法律法規(guī)和《中共岳陽市委辦公室岳陽市人民政府辦公室關于印發(fā)<違建墓地專項整治行動實施方案>的通知》精神，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院、省和市、縣工作要求，按照“宣傳引導、依法行政、標本兼治、長效管理”原則，革除喪葬陋習,推行規(guī)范安葬，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，深化殯葬改革。
二、工作目標
對全鎮(zhèn)未按要求整治到位的違建墓地（穴）進行整治，依法去存量，堅決杜絕新增違建墓地（穴），恢復生態(tài)環(huán)境。本次整治的重點區(qū)域是省道（S310榮白線、S308岳平線）沿線兩側和鐵山庫區(qū)的可視范圍；其他區(qū)域待行動取得階段性成效后，根據實際情況逐步推進。
三、組織領導
成立鎮(zhèn)違建墓地專項整治工作領導小組，鎮(zhèn)長李龍任組長；黨委副書記袁雁、人大主席劉擁華、紀委書記楊偉松、黨委委員周海、黨委委員湯威、黨委委員宋子帥、黨委委員黃柳、黨委委員裴淼淼、副鎮(zhèn)長張燕、副鎮(zhèn)長陳小勇任副組長；黨建辦、黨政辦、鎮(zhèn)紀委、民政和社會事務辦、社會治安和應急辦、行政綜合執(zhí)法大隊、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、自然資源所、林業(yè)站、派出所、社會事業(yè)綜合服務中心、各村聯(lián)點干部、各村（居）負責人為成員。領導小組辦公室設鎮(zhèn)辦公樓302室，熊剛同志任辦公室主任。
四、整治標準
本次專項整治的違建墓地是指在整治區(qū)域內的“活人墓”和已葬墓（穴）。
（一）“活人墓”的整治標準及方式
“活人墓”是指：單穴或相對獨立的多穴墓均未安葬遺體（骨灰）的墓地。整治標準：一律拆除，恢復土地原狀和植被。整治方式：自行拆除或強制拆除。
（二）已葬墓的整治標準及方式
已葬墓是指：單穴或相對獨立由多穴組成的墓地中已葬有遺體（骨灰）的墓地。整治標準：單穴墓（土葬墓）面積不超過4平方米，兩個墓穴組成的墓地面積不超過6平方米；墓地墓碑高度不超過0.8米，面積不超過0.5平方米；達到恢復植被、不影響生態(tài)環(huán)境、美觀、目視不能判定為墓地的效果。
整治方式：針對不同情況實施分類治理，采取“遷、拆、埋、擋”的方式綜合整改。（1）遷。能夠遷移的墓地一律遷移至合法公墓進行安葬且恢復植被。（2）拆。相對獨立由多穴組成的墓地中已部分葬有遺體（骨灰）的，盡量拆除空穴。（3）埋。不能夠遷移的墓地，拆除硬化物及附件，深埋不留墳頭。提倡不立碑或立面積不大于0.48平方米、離地高度不超過0.2米的臥式碑；確需使用立式碑的，墓碑高度不得超過0.8米，碑體面積不得超過0.5平方米。（4）擋。通過植樹、植花、植草進行遮擋。
五、工作步驟
（一）動員部署階段（5月份）
1．召開會議。各負責干部和聯(lián)點干部要下村召開動員會，進一步統(tǒng)一思想、明確措施、壓實責任。
2．摸清底數。以村（居）為實施主體，對整治范圍內的違建墓地按照方案確定的標準進行摸排核實，務必精確到線路、地段，并填寫摸排統(tǒng)計和整治進度表（見附件1、附件2），于5月24日前報鎮(zhèn)專項整治工作領導小組辦公室。
3．宣傳發(fā)動。充分利用村級微信群、村村響等載體，廣泛開展殯葬法規(guī)政策、綠色安葬方式的宣傳，確保家喻戶曉、深入人心，引導全社會參與、支持違建墓地專項整治工作。
（二）聯(lián)合整治階段（6月1日—7月15日）
1．突出整治重點�！盎钊四埂焙蜕婕包h員干部、公職人員、國企員工、“兩代表一委員”、非公經濟代表人士（以下簡稱“五類人群”）的違建墓地是本次整治的重點。全鎮(zhèn)所有“活人墓”以及涉及“五類人群”的違建墓地，整治完成時間為6月20日。已葬墓及“五類人群”以外其他人員的違建墓地，整治完成時間為7月15日。
2．建立整治臺賬。采取“一案一策”的方式，列出具體違法違規(guī)情形，明確整治依據、步驟時限、執(zhí)法主體、處置措施等，做到整改一座、銷號一座，嚴格按照時間節(jié)點，鎮(zhèn)專項整治工作領導小組辦公室適時開展工作調度。
3．妥處應急事件。各村（居）要做深做細群眾思想工作，以政策宣傳、說服教育為主，嚴禁簡單粗暴、蠻干硬推，穩(wěn)妥處置整治行動過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件、群體性事件、信訪事件、社會輿情等。
六、職責任務
鎮(zhèn)專項整治工作領導小組辦公室：負責專項整治的日常工作；按照專項整治工作領導小組要求，協(xié)調有關部門開展檢查驗收；定期或不定期召開整治工作協(xié)調調度會；梳理、研判、處置整治過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；按照“整治一座、銷號一座”的原則歸集整治工作臺賬，按時向縣專項整治工作領導小組辦公室報送整治信息，督促各村（居）落實專項整治任務。
鎮(zhèn)紀委：負責監(jiān)督違建墓地監(jiān)管方面的失職失責以及整治過程中的形式主義、官僚主義等突出問題，依紀依法依規(guī)對不按要求完成整治任務的黨員干部、公職人員進行問責處理。
黨建辦：負責動員基層黨組織教育引導廣大黨員干部帶頭嚴格遵守殯葬法規(guī)和政策，把專項整治工作責任落實情況作為干部評先評優(yōu)、推薦選拔的重要依據。
黨政辦、社會事業(yè)綜合服務中心：負責專項整治工作的輿論引導，大力宣傳殯葬改革對推進鄉(xiāng)村振興的重要作用，通過樹立正面典型帶動專項整治工作深入開展，把專項整治工作納入移風易俗工作整體推進。
社會治安和應急管理辦：統(tǒng)籌做好專項整治工作社會面安全風險管控，為專項整治工作順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。
派出所、行政綜合執(zhí)法大隊：負責對干擾、破壞、阻礙專項整治工作的人員進行依法處理，并及時參與應急處突工作。
司法所：負責為專項整治工作提供法律保障，指導各村（居）調處整治工作中發(fā)生的矛盾糾紛。
自然資源和生態(tài)環(huán)境保護辦、自然資源所：負責協(xié)助摸排情況和整治情況的復核，依法查處違法占用耕地建造墳墓的行為，督促指導復耕復綠，配合開展監(jiān)督、檢查，參與聯(lián)合執(zhí)法行動。
林業(yè)站：負責督促違法占用林地建造墳墓、破壞林地的行為進行檢查、監(jiān)督和查處。
各村（居）要嚴格落實違建墓地整治實施主體責任，精準做好違建墓地摸排工作，認真做好群眾思想工作，建立整治臺賬，及時向鎮(zhèn)專項整治工作領導小組辦公室報送整治情況，按時高效完成整治任務。
七、工作要求
（一）提高政治站位。各村（居）和各有關部門要從講政治的高度充分認識開展違建墓地專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作列入重要議事日程，形成高位推動態(tài)勢，壓實專項整治責任，確保部署統(tǒng)一、組織有力、措施精準、行動有效，防止走過場、搞形式主義。
（二）堅持文明執(zhí)法。各村（居）和各有關部門要將宣傳教育和嚴格執(zhí)法有機結合起來，依法行政、文明執(zhí)法，做好群眾教育疏導工作，防止發(fā)生過激行為，對違法違規(guī)行為處理要做到證據充足、程序合法、處罰公正。
（三）嚴格督查問責。在專項整治工作的各個階段，鎮(zhèn)專項整治工作領導小組將對整治情況進行復核復查，對工作中存在弄虛作假、瞞報漏報、整治不力、責任落實不到位等問題的，在限期再整改的同時，依紀依法依規(guī)追究相關責任單位和責任人責任；對“五類人員”未按規(guī)定時限完成整治任務的，一律依紀依法依規(guī)進行問責處理。