公政發(fā)〔2023〕31號
岳陽縣公田鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于開展焊接與熱切割作業(yè)集中清查行動的
通 知
鎮(zhèn)消安委辦各成員單位：
為深刻吸取吉林長春“9·28”重大火災(zāi)、河南安陽“11·21”特別重大火災(zāi)、河北滄州“3·27”重大火災(zāi)、浙江武義“4· 17”重大火災(zāi)等焊接與熱切割作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故教訓(xùn)，督促社會單位嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任，強化焊接與熱切割等動火作業(yè)安全管理，鎮(zhèn)消安委辦決定從即日起至7月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展焊接與熱切割作業(yè)集中清查行動，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、行動時間
即日起至2023年7月底。
二、行動重點
�。ㄒ唬┲攸c打擊的違法行為：無證作業(yè)、違章作業(yè)、強令冒險作業(yè)等。
�。ǘ┲攸c清查的單位場所：突出建設(shè)工程(含土木工程、建筑工程、裝修工程等),工貿(mào)、危化和煙花爆竹，人員密集場所等，兼顧其他單位場所。
三、任務(wù)分工
集中清查行動由鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)資環(huán)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、市場所、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、消防專職隊等部門分條線組織，開展專項檢查執(zhí)法。鎮(zhèn)消安委辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每月牽頭組織不少于一次部門聯(lián)合檢查執(zhí)法行動，具體行動時間結(jié)合實際安排。
消防專職隊負(fù)責(zé)將電氣焊等動火作業(yè)納入“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督抽查和日常消防監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，依法查處違規(guī)動火、動焊的消防違法行為。對因電氣焊等動火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)的單位依法進(jìn)行責(zé)任到查，并及時將案件線索移交公安機(jī)關(guān)依法查處。
應(yīng)急辦負(fù)責(zé)加強焊工培訓(xùn)和操作證鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，強化電氣焊技術(shù)等級考核、發(fā)證、復(fù)審工作，加強危險化學(xué)品(含煙花爆、化工、醫(yī)藥)和工礦企業(yè)的電氣焊動火作業(yè)的監(jiān)督管理工作。
派出所履行消防監(jiān)督檢查和消防宣傳職責(zé)，依法查處違規(guī)動火動焊行為。
資環(huán)辦負(fù)責(zé)加強對房屋建筑和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場等電氣焊動火作業(yè)的監(jiān)督管理工作。
綜合行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)加強對燃?xì)庠O(shè)施、戶外廣告等電氣焊動火作業(yè)的監(jiān)督管理工作。
各村（居）委會要落實屬地責(zé)任，加強焊接與熱切割作業(yè)的檢查巡查，發(fā)現(xiàn)違章焊接與熱切割作業(yè)行為要及時制止，并依法查處；無執(zhí)法權(quán)限的，依法移送相關(guān)部門查處。
四、檢查后的處理
�。ㄒ唬└鶕�(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
�。ǘ└鶕�(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第三項，生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰救；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
�。ㄈ└鶕�(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十二條第二項，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
（四）根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十三條第二項，違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留。
�。ㄎ澹└鶕�(jù)《中華人民共和國消防法》第六十四條，違法本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：
1.指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；
2.過失引起火災(zāi)的。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
�。└鶕�(jù)《中華人民共和國消防法》第六十七條，違反本法第二十一條第二款規(guī)定的(進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程),責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。
上述行政處罰由鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)資環(huán)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、市場所、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、消防專職隊等部門按照職責(zé)分工決定。給予拘留行政處罰的，由公安機(jī)關(guān)決定。
五、行動要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展焊接與熱切割作業(yè)安全集中清查行動，是貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神的重要舉措，是打好安全生產(chǎn)翻身仗和開展重大事故隱患專項排查整治的重要內(nèi)容，各級各部門要站在堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的高度，結(jié)合實際制定行動方案，發(fā)動村級網(wǎng)格力量、人民群眾共同參加此次集中清查行動，參加行動的工作人員要履職盡責(zé)，確保行動取得實效。
�。ǘ﹪�(yán)格規(guī)范執(zhí)法。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)資環(huán)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、市場所、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、消防專職隊等部門要依照相關(guān)法律，按照職責(zé)分工，對違規(guī)焊接與熱切割動火作業(yè)依法進(jìn)行查處。要堅持“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”原則，對工作中發(fā)現(xiàn)、交辦、人民群眾舉報的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，既要處罰作業(yè)人員，也要處罰組織作業(yè)的單位及相關(guān)管理人員，切實形成強大執(zhí)法震懾。同時，各地要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，避免引發(fā)糾紛和輿情。
（三）強化宣傳引導(dǎo)。各單位要結(jié)合動火作業(yè)引發(fā)的典型火災(zāi)事故開展警示教育，每月伊始直至聯(lián)合檢查執(zhí)法行動前，通過廣播、電視、電臺及館方微博、微信等宣傳陣地(每類媒體不少于1家),廣泛高頻次發(fā)布行動通告（見附件3）,營造濃厚氛圍，充分發(fā)動各單位場所開展自查自改。行動中，可主動通過懸掛橫幅、張貼海報、微信群轉(zhuǎn)發(fā)、村村響等多種途徑大力宣傳。同時，各部門要充分利用各類媒體，第一時間發(fā)布工作成效，曝光典型違法行為，疊加擴(kuò)大輿論聲勢。
�。ㄋ模┘皶r報送信息。鎮(zhèn)消安委成員單位要指定專人做好信息收集、匯總、上報工作，于7月20日前，將《集中清查行動情況統(tǒng)計表》(見附件1)和工作總結(jié)(含典型案例，參考模板見附件2)上報鎮(zhèn)消安委辦公室。典型案例要著重體現(xiàn)執(zhí)法力度、強度，《集中行動工作情況統(tǒng)計表》
填報數(shù)據(jù)要真實準(zhǔn)確，聯(lián)系人：劉波，聯(lián)系電話：18075700906。
附件：1.集中清查行動情況統(tǒng)計表
2. 湘潭市華宇國際大酒店違規(guī)電氣焊作業(yè)案
3. 關(guān)于開展焊接與熱切割作業(yè)聯(lián)合執(zhí)法行動的通告
岳陽縣公田鎮(zhèn)人民政府
2023年6月16日
附件1
集中清查行動情況統(tǒng)計表
填報單位： 填報時間： 月 日
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序號 |
工作事項 |
工作內(nèi)容(數(shù)值) |
備注 |
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1 |
出動檢查組(個) |
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出動檢查人員(人) |
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3 |
檢查單位場所數(shù)(個) |
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4 |
發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)(處) |
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5 |
發(fā)現(xiàn)無證作業(yè)(處) |
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6 |
強令冒險作業(yè)(處) |
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7 |
立案處罰單位(家) |
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8 |
立案處罰個人(個) |
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9 |
行政拘留(人) |
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10 |
移送司法機(jī)關(guān)(人) |
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填報人： 審批人(鎮(zhèn)消安委辦公室負(fù)責(zé)人):
填報人： 審批人(鎮(zhèn)消安委辦公室負(fù)責(zé)人):
附件2
湘潭市華宇國際大酒店違規(guī)電氣焊作業(yè)案
2022年12月4日，省安全生產(chǎn)和消防工作第六考核組在對湘潭市岳塘區(qū)湖南華宇國際大酒店股份有限公司(以下簡稱華宇國際大酒店)進(jìn)行抽時，發(fā)現(xiàn)該單位二樓裝修工程在酒店營業(yè)期間違章動焊，且無動火審批，動焊人員無證操作，現(xiàn)場未采取安全防護(hù)措施，考核組隨即將問題隱患交辦至湘潭市人民政府督促整改。
12月4日，湘潭市岳塘區(qū)消防救援大隊通過調(diào)查取證和集體討論，認(rèn)為華宇國際大酒店違規(guī)動火違反《中華人民共和國消防法》第二十一條，且情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)給予行政拘留的行政處罰，隨即將案件移送至湘潭市公安局岳塘分局辦理，并移交了相關(guān)證據(jù)材料，12月6日，岳塘分局根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十三條第二項之規(guī)定，決定對華宇國際大酒店違規(guī)動火案當(dāng)事人劉某處行政拘留三日處罰。12月27日，岳塘區(qū)應(yīng)急管理局認(rèn)定華宇國際大酒店裝修公司(長沙磊誼材健裝修有限責(zé)任公司)員工在酒店裝修施工過程中無證作業(yè)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項的規(guī)定，決定給予長沙磊誼材健裝修有限責(zé)任公司人民幣壹萬元整罰款的行政處罰。2023年1月30日，岳塘區(qū)應(yīng)急管理局認(rèn)定華字國際大酒店未按規(guī)定與施工單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未在合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定，決定責(zé)今湖南華宇國際大酒店股份有限公司限期30天內(nèi)改正，并處罰救人民幣伍仟元整的行政處罰；同時認(rèn)定酒店工程部經(jīng)理楊大勇負(fù)有管理責(zé)任，給予其人民幣壹任元整的行政處罰。
附件3
關(guān)于開展焊接與熱切割作業(yè)
聯(lián)合檢查執(zhí)法行動的通告
為深刻吸取吉林長春“9·28”重大火災(zāi)、河南安陽“11·21”特別重大火災(zāi)、河北滄州“3·27”重大火災(zāi)、浙江武義“4·17”重大火災(zāi)等焊接與熱切割作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故教訓(xùn)，督促社會單位嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任，強化焊接與熱切割等動火作業(yè)安全管理，鎮(zhèn)消防安全委員會決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展焊接與熱切割作業(yè)聯(lián)合檢查執(zhí)法行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：
一、行動時間
即日起至7月25日。
二、行動重點
�。ㄒ唬┲攸c打擊的違法行為：無證作業(yè)、違章作業(yè)、強令冒險作業(yè)等。
（二）重點清查的單位場所：突出建設(shè)工程(含土木工程、建筑工程、裝修工程等),工貿(mào)、�；蜔熁ū�，人員密集場所等，兼顧其他單位場所。
三、焊割作業(yè)十不準(zhǔn)
�。ㄒ唬o焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證的人員不準(zhǔn)焊割；
�。ǘ┓矊賱踊鸱秶鷥�(nèi)的焊割，未辦理動火審批手續(xù)的不準(zhǔn)焊割；
（三）焊工不了解焊割現(xiàn)場周圍情況不準(zhǔn)焊割；
�。ㄋ模┖腹げ涣私夂讣䞍�(nèi)部是否安全時不準(zhǔn)焊割；
�。ㄎ澹┦⒀b過可燃?xì)怏w、易燃液體和有毒物質(zhì)的容器，在未經(jīng)徹底清洗、排除危險前不準(zhǔn)焊割；
（六）可燃材料作保溫層、冷卻層、隔熱設(shè)備的部位，或火星飛濺的地方，未采取切實可靠的安全措施之間不準(zhǔn)焊割；
（七）有壓力或密閉的管道、容器不準(zhǔn)焊割；
�。ò耍┖父畈课桓浇兹伎扇嘉锲�，在未作清理或未采取有效的安全措施之前不準(zhǔn)焊割；
�。ň牛└浇信c明火作業(yè)相抵觸的工作作業(yè)時不準(zhǔn)焊割；
（十）與外單位相連的部位，在沒有弄清除有無險情，或明知存在危險而未采取有效的措施之前不準(zhǔn)焊割。
四、行動依據(jù)
（一）根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
�。ǘ└鶕�(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第三項，生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)
規(guī)定追究刑事責(zé)任。
（三）根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十二條第二項，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令 停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
�。ㄋ模└鶕�(jù)《中華人民共和國消防法》第六十三條第二項，違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留。
�。ㄎ澹└鶕�(jù)《中華人民共和國消防法》第六十四條，違法本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：
1.指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；
2.過失引起火災(zāi)的。
構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
五、行動要求
各單位場所和廣大群眾要立即組織開展自查自改，堅決杜絕違章焊接與熱切割動火作業(yè)。
歡迎廣大群眾通過12345、12350熱線電話等渠道，踴躍舉報身邊違章焊接與熱切割動火作業(yè)的違法行為，一經(jīng)查實將按照有關(guān)規(guī)定實施獎勵。
對違章焊接與熱切割動火作業(yè)的違法行為，相關(guān)部門堅持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并充分利用廣播、電視、報刊及微博、微信等平臺，公開曝光典型違法行為。