為確保農(nóng)業(yè)機械（以下簡稱農(nóng)機）購置補貼政策公開、規(guī)范、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效益，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動糧棉油糖作物生產(chǎn)全程機械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結(jié)近-經(jīng)驗和農(nóng)機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳研究制定了《2015-2017-農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，請遵照執(zhí)行。
一、總體要求
通過農(nóng)業(yè)機械（以下簡稱農(nóng)機）購置補貼政策實施，充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民購買使用農(nóng)機的積極性，促進(jìn)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機化作業(yè)能力和水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實施中，要注重突出重點，加快推進(jìn)糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，提高政策的指向性和精準(zhǔn)性；注重改革完善，優(yōu)化制度設(shè)計，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性；注重規(guī)范實施，加強過程監(jiān)管，強化信息公開、績效考核和廉政風(fēng)險防控，保障資金安全；注重市場化原則，通過市場機制發(fā)揮補貼政策對農(nóng)機化發(fā)展的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補貼產(chǎn)品供需雙方市場化對接，保障購機者選機購機自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)機科技進(jìn)步。
二、實施范圍及規(guī)模
農(nóng)機購置補貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）范圍內(nèi)實施。綜合考慮各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，下同）耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求意向（各地摸底調(diào)查取得）、績效管理考核等因素和中央財政預(yù)算資金安排情況，確定補貼資金規(guī)模。
各省農(nóng)機化主管部門、財政部門要參照上述要求，科學(xué)合理確定本轄區(qū)內(nèi)市、縣資金規(guī)模。上-結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下-使用，連續(xù)兩-未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。
各省農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對國有農(nóng)場農(nóng)機購置補貼工作的指導(dǎo)。省屬管理體制的北京、天津、上海、江蘇、安徽、河南、江西、湖北、廣西、海南、云南、陜西、甘肅、寧夏等14個省（自治區(qū)、直轄市）地方墾區(qū)農(nóng)場和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)農(nóng)場補貼資金規(guī)模、補貼農(nóng)場名單及資金分配額度由各省農(nóng)機化主管部門、農(nóng)墾主管部門與財政部門協(xié)商確定，納入各省補貼資金使用方案。其他市、縣屬的地方墾區(qū)農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在縣農(nóng)機購置補貼范圍。
納入《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃》的省份可結(jié)合實際，在農(nóng)機購置補貼資金中安排補助資金（不超過補貼資金總量的15%）用于在適宜地區(qū)實行農(nóng)機深松整地作業(yè)補助，具體操作辦法參照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》（農(nóng)辦財〔2013〕98號）執(zhí)行。鼓勵有條件的農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織承擔(dān)作業(yè)補助任務(wù)，開展跨區(qū)深松整地作業(yè)等社會化服務(wù)。
在河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、陜西、甘肅、新疆、寧波、青島開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，具體操作辦法參照《2012-農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財〔2012〕133號）執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部會同財政部對試點省份實施情況開展檢查評價，視情況按-度對試點省份進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
三、補貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)
（一）中央財政資金補貼機具種類范圍。按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標(biāo)要求，中央財政資金重點補貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機具，力爭用3-左右時間著力提升糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。中央財政資金補貼機具種類范圍為11大類43個小類137個品目（詳見中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)）。
各省應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，在137個品目中，選擇部分品目作為本省中央財政資金補貼范圍；并要根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和補貼資金規(guī)模，選擇部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)機具實行敞開補貼。
糧食主產(chǎn)�。▍^(qū)）要選擇糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的部分機具品目敞開補貼，主要包括深松機、免耕播種機、水稻插秧機、機動噴霧噴粉機、動力（噴桿式、風(fēng)送式）噴霧機、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）、半喂入聯(lián)合收割機、玉米收獲機、薯類收獲機、秸稈粉碎還田機、糧食烘干機、大中型輪式拖拉機等。棉花、油料、糖料作物主產(chǎn)省（區(qū)）要對棉花收獲機、甘蔗種植機、甘蔗收獲機、油菜籽收獲機、花生收獲機等機具品目敞開補貼。
有條件的省份，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照補貼資金規(guī)模與購機需求量匹配較一致的原則，選擇機具品目試行全部敞開補貼。
其他地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。
為引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新，選擇若干省份開展農(nóng)機新產(chǎn)品中央財政資金購置補貼試點。新產(chǎn)品補貼試點，要突出當(dāng)?shù)丶Z棉油糖等主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機化新技術(shù)推廣的需要，進(jìn)行科學(xué)論證、集體研究決策，確保技術(shù)先進(jìn)和風(fēng)險可控。具體辦法可由試點省農(nóng)機化主管部門、財政部門共同制定。
鼓勵開展大型農(nóng)機金融租賃試點和創(chuàng)新農(nóng)機信貸服務(wù)，多渠道、多形式支持農(nóng)民購機、用機。
（二）補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。除新產(chǎn)品補貼試點外，補貼機具應(yīng)是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。
繼續(xù)選擇個別省份開展補貼產(chǎn)品市場化改革試點，在補貼機具種類范圍內(nèi)，除被明確取消補貼資格的或不符合生產(chǎn)許可證管理、強制性認(rèn)證管理的農(nóng)機產(chǎn)品外，符合條件的購機者購置的農(nóng)機產(chǎn)品，均可申請補貼。
補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。為防止出現(xiàn)同類機具在不同�。▍^(qū)、市）補貼額差距過大，通用類機具最高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布。各省農(nóng)機化主管部門結(jié)合本地農(nóng)機產(chǎn)品市場售價情況進(jìn)行測算，在不高于最高補貼額的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)確定本省通用類農(nóng)機產(chǎn)品的補貼額。
各省農(nóng)機化主管部門負(fù)責(zé)制定非通用類機具分類分檔辦法并確定補貼額。對于部分涉及多省需求的機具分類分檔及補貼額可由相關(guān)省協(xié)商確定。
一般農(nóng)機每檔次產(chǎn)品補貼額原則上按不超過該檔產(chǎn)品上-平均銷售價格的30%測算，單機補貼額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。
玉米小麥兩用收割機按單獨的玉米收割割臺和小麥聯(lián)合收割機分別補貼。
各省農(nóng)機化主管部門可自主決定補貼額的下調(diào)幅度。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，可適時調(diào)低此檔機具補貼額。各省要向社會公布補貼機具補貼額一覽表和補貼額調(diào)整情況。涉及中央資金補貼的通用類機具補貼額調(diào)整的，須及時抄報農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)部可視情況按-度進(jìn)行調(diào)整。
四、補貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布
補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時，要按照公平、公正、公開的原則確定。
對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。