-田鎮(zhèn)村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
實(shí)施方案
為鞏固我鎮(zhèn)并村工作成果、加強(qiáng)村(居)黨組織規(guī)范化建設(shè)、提升村(居)公共服務(wù)和社會(huì)治理能力，根據(jù)全縣村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際現(xiàn)就推進(jìn)全鎮(zhèn)村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
按照“簡(jiǎn)潔、便民、實(shí)用、上網(wǎng)”的原則，計(jì)劃用一-時(shí)間完成全鎮(zhèn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在完成硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)制度體系、服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建“線上線下合一、前臺(tái)后臺(tái)打通、縱向橫向聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村一體化”的基層服務(wù)新模式。
二、目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)按統(tǒng)一建筑風(fēng)格、統(tǒng)一立面設(shè)計(jì)、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一審核選址、統(tǒng)一制度建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)體系的要求，增強(qiáng)基層組織整體功能，滿足農(nóng)村群眾和居居民多樣化、個(gè)性化、一站式的服務(wù)需求。以全縣新一輪合鄉(xiāng)并村后確定的建制村為單位，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，今-新建1個(gè)“居民服務(wù)中心”，新建和改擴(kuò)建14個(gè)“村民服務(wù)中心”，要統(tǒng)一建筑風(fēng)格、立面設(shè)計(jì)、功能布局、規(guī)章制度和服務(wù)體系。
三、建設(shè)內(nèi)容
村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)抓好硬件設(shè)施建設(shè)，配套建立完善制度體系和服務(wù)體系，包括三個(gè)方面：
1.硬件設(shè)施建設(shè)。村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)按照“簡(jiǎn)約型、標(biāo)準(zhǔn)型、示范型”三種類型實(shí)施;在功能布局上，統(tǒng)一設(shè)置“八室一廳一廣場(chǎng)”(黨群活動(dòng)室、黨建工作室、村務(wù)議事室、調(diào)解工作室、文化藝術(shù)室、信息檔案室、衛(wèi)計(jì)保健室、村務(wù)監(jiān)督室;便民服務(wù)大廳;村民活動(dòng)廣場(chǎng))，有條件的可根據(jù)實(shí)際合理設(shè)置老-幸福院、便民超市、村民大戲臺(tái)，既滿足基本服務(wù)功能，又彰顯地方特色。居綜合服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“八室一廳”。村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)行“一村(居)一規(guī)劃一方案”，確保符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約建設(shè)成本，合村后，原村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)建筑面積和功能布局達(dá)到目前設(shè)計(jì)要求，只對(duì)外墻建筑風(fēng)格進(jìn)行改造，避免重復(fù)建設(shè)。
2.制度體系建設(shè)。制定《-田鎮(zhèn)村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)室外公示及室內(nèi)上墻內(nèi)容指導(dǎo)手冊(cè)》，指導(dǎo)全鎮(zhèn)村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)的制度設(shè)置。結(jié)合“支部建設(shè)-”要求，落實(shí)村級(jí)“四位一體”管理機(jī)制，創(chuàng)新“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)管理、巴陵先鋒黨員活動(dòng)、便民服務(wù)、基層黨組織紀(jì)實(shí)管理、黨員積分管理和黨建工作精細(xì)化管理等基本制度，統(tǒng)一在村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)內(nèi)外進(jìn)行公開(kāi)公示，以制度管人管事，確保管理與服務(wù)都有完善的制度作保障。村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)制度體系建設(shè)和公開(kāi)欄，堅(jiān)持“建成一個(gè)、布局一個(gè)”，由縣統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一制作。
3.服務(wù)體系建設(shè)。收集和整理村(居)所能承載的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，實(shí)行流程再造，匯編《-田鎮(zhèn)村(居)便民服務(wù)項(xiàng)目清單》，提供全面精準(zhǔn)服務(wù)。在農(nóng)村基層，建立以村干部、“第一書(shū)記”、黨代表和黨員志愿者為主的村級(jí)便民服務(wù)員隊(duì)伍;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、-輕干部為主的代辦指導(dǎo)員隊(duì)伍;以“七色之光”為主體的黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心人員為主的全程代辦員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)需縣級(jí)以上部門(mén)單位辦理的服務(wù)事項(xiàng)全程代辦工作。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，做好集電子黨務(wù)、政務(wù)、村(居)務(wù)和商務(wù)于一體的“巴陵村社”互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，把村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)建成縣政務(wù)服務(wù)中心的“神經(jīng)末梢”，方便群眾辦事。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)我鎮(zhèn)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)狀水平和村(居)承受能力，確定三類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.簡(jiǎn)約型4個(gè)：紅光村、-東村、立新村、白竹村。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行新建或改擴(kuò)建的綜合服務(wù)平臺(tái)，建筑面積控制在300-500平方米左右，通過(guò)改造后可以基本滿足黨務(wù)、政務(wù)、村(居)務(wù)和社會(huì)服務(wù)的功能要求。
2.標(biāo)準(zhǔn)型8個(gè)：花苗村、江堧村、-田村、茨洞村、大界村、鐵山湖村、黃岸村、-田居委會(huì)。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行新建或改擴(kuò)建的綜合服務(wù)平臺(tái)，建議所占用地3-4畝，建筑面積650平方米左右，功能布局合理，能夠滿足黨務(wù)、政務(wù)、村(居)務(wù)和社會(huì)服務(wù)的功能要求。
3.示范型3個(gè)：稻田村、改港村、相思山村。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建的綜合服務(wù)平臺(tái)，建議所占用地4-5畝，建筑面積800平方米左右，在滿足黨務(wù)、政務(wù)、村(居)務(wù)和社會(huì)服務(wù)的功能要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)置特色功能室，彰顯本地特色。
五、實(shí)施步驟
全縣村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)分四個(gè)階段推進(jìn)，2017-11-底前全部完成硬件設(shè)施建設(shè)任務(wù)：
1.前期準(zhǔn)備階段(5-底-6-上旬)。5-下旬，召開(kāi)全鎮(zhèn)村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)會(huì)議，部署推進(jìn)工作。6-5前以鎮(zhèn)為單位，精準(zhǔn)調(diào)查摸底，按照簡(jiǎn)約20%、標(biāo)準(zhǔn)型60%左右、示范型不低于20%的比例，統(tǒng)一制定建設(shè)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案。
2.全面推進(jìn)階段(6-中旬-11-底)。全面推進(jìn)村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，按照“一村(居)一規(guī)劃”、“一村(居)一方案”的要求，2017-11-底前完成所有平臺(tái)的硬件設(shè)施建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，梳理完善和建立健全村(居)便民制度體系、服務(wù)體系，建好網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。
3.檢查驗(yàn)收階段(2017-12-一2018-1-)。鎮(zhèn)黨委牽頭成立檢查驗(yàn)收小組，對(duì)硬件設(shè)施、制度體系和服務(wù)體系的建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，下發(fā)整改通知書(shū)并限期整改到位。
4.規(guī)范提升階段(2018-2--3-)。進(jìn)一步完善功能設(shè)置和規(guī)范平臺(tái)制度體系、服務(wù)體系，該公示的公示，該上墻的上墻，運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，打造集黨務(wù)、政務(wù)、村(居)務(wù)和商務(wù)服務(wù)于一體，線上線下相結(jié)合的綜合性服務(wù)平臺(tái)。
六、資金籌措
1.落實(shí)貸款融資。縣城建投通過(guò)平臺(tái)建設(shè)向國(guó)開(kāi)行申請(qǐng)貸款，簽訂采購(gòu)服務(wù)協(xié)議，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行償還。
2.整合項(xiàng)目資源。縣財(cái)政捆綁使用上級(jí)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金和補(bǔ)助資金，爭(zhēng)取民政部門(mén)“老-人幸福院”建設(shè)補(bǔ)貼資金、人社部門(mén)綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行扶助資金、文體部門(mén)文化惠民工程資金以及衛(wèi)計(jì)部門(mén)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目等資金。
3.積極自籌資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政加大引資力度，支持村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。村(居)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)等形式自籌部分資金。
4.爭(zhēng)取社會(huì)支持。充分發(fā)動(dòng)居民群眾，組織村居干部、黨員和群眾投工投勞，本著自愿的原則，發(fā)動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)能人、社會(huì)賢達(dá)支持村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.明確工作責(zé)任。全鎮(zhèn)村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)體建設(shè)采取縣牽頭、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、資金由縣集中撥付的方式進(jìn)行。鎮(zhèn)黨委成立村(居)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記續(xù)廣寧任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)付海苗、黨委副書(shū)記毛瑞任副組長(zhǎng)，李旭東、趙波林、汪慶宇、李宏、李睿超、劉奇勇、陳巨松、李元滿、萬(wàn)宗敏、李成、李陽(yáng)艷、陳燕飛、童一求、穆成龍、王景等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)，確保工作順利推進(jìn)、發(fā)揮作用。村(居)黨組織書(shū)記為落實(shí)建設(shè)任務(wù)的第一責(zé)任人，成立專門(mén)班子，優(yōu)化工作環(huán)境，規(guī)范建設(shè)行為，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。
2.強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。按照岳縣辦〔2016〕42號(hào)文件要求，鎮(zhèn)黨委政府積極與各縣直有關(guān)部門(mén)對(duì)接，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)配合、縱向業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為平臺(tái)建設(shè)提供必要的資金支持、技術(shù)指導(dǎo)和工作保障。
3.嚴(yán)格督查考核。抓好平臺(tái)建設(shè)的督查指導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、建設(shè)以及資金使用等全過(guò)程的監(jiān)督管理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后統(tǒng)一劃撥資金。鎮(zhèn)黨委把平臺(tái)建設(shè)納入村(居)黨組織書(shū)記述職考評(píng)重要內(nèi)容。