為全面貫徹落實黨的十九大關于生態(tài)文明建設和建設美麗中國的總體部署，根據(jù)《岳陽縣關于全面推行林長制的實施方案》（岳縣辦〔2021〕36號）文件精神，加強森林保護力度，美化生態(tài)環(huán)境，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實各級關于全面推行林長制的決策部署，貫徹新發(fā)展理念，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，明確鎮(zhèn)黨政領導干部保護發(fā)展森林資源目標責任，構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，為建設穩(wěn)定、健康、優(yōu)質、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)貢獻力量.
二、基本原則
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，大力開展圍繞森林保護發(fā)展為主題的教育活動，加強生態(tài)監(jiān)督保護，維護生物多樣性，全面提升森林質量效益。
（二）堅持黨政同責，部門協(xié)作。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化部門協(xié)作，層層壓實責任。
（三）堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經濟。全面深化林業(yè)改革創(chuàng)新機制體制，大力發(fā)展特色高效林業(yè)經濟，留住鄉(xiāng)愁村韻，著力增進民生福祉，提升人民群眾獲得感。
（四）突出重點，發(fā)展優(yōu)勢。結合區(qū)域優(yōu)勢，激發(fā)活力，促進獨具一格的林業(yè)產業(yè)發(fā)展。堅持與鄉(xiāng)村振興相結合，以林業(yè)為契機，參與到植樹、護林防火工作中去。提高綜合效益，實現(xiàn)經濟、生態(tài)、文化和諧發(fā)展。
（五）堅持制度約束，嚴格考核。依法治林管林，建立健全科學的考核指標體系和績效評價制度，強化監(jiān)督檢查，確保林長制落地生根。
三、工作總體目標
2021年12月全面建立鎮(zhèn)、村林長體系,基本建立配套制度,構建“一長三員”(林長+護林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員)分片負責的網(wǎng)格化管護體系,2022年-2025年將圍繞S208道路兩側、各水庫流域、街道和農村主要道路兩側、溝河渠塘周邊全面開展綠化提升工作。到2025年，努力把我鎮(zhèn)建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、主要任務
(一)著力加強生態(tài)保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線。全面加強公益林管護和古樹名木保護，進一步提高公益林管護能力和水平。全面加強森林防火、病蟲害防治等林業(yè)防災體系建設，提升林業(yè)災害監(jiān)控和應急處置能力。
(二)積極推進造林綠化攻堅。深入開展全民義務植樹，堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結合，持續(xù)推進綠化提升專項行動，構建省道、縣道、中小河流綠色廊道，建立高標準農田防護林體系。
(三)逐步提高森林質量效益。不斷加大中幼林撫育力度，整體提升全鎮(zhèn)森林質量。進一步推進林業(yè)結構調整，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，建設優(yōu)質花卉苗木，特色經濟林基地，因地制宜發(fā)展林下經濟，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產品開發(fā)，提升林產品精深加工水平，延長產業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動規(guī)模化，專業(yè)化生產經營，促進農民增收，助力鄉(xiāng)村振興大力發(fā)展森林旅游，充分發(fā)揮果業(yè)產業(yè)基地，推動林業(yè)與旅游業(yè)合力發(fā)展。
(四)提升林業(yè)災害治理能力。加強森林防火宣傳教育，落實防控責任，形成聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)打長效機制，強化森林資源保護，確保不發(fā)生森林火災和人員傷亡事故。
(五）強化執(zhí)法監(jiān)督管理水平。嚴格依法治林，深入開展林業(yè)普法宣傳教育，全面加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法管理水平。嚴肅查處濫砍濫伐林木、非法占用林地、濫捕濫獵野生動物、違法調運疫木等案件，嚴厲打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設健康平衡的生態(tài)環(huán)境。
(六)著力加強林業(yè)生態(tài)資源保護
1.嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格落實國土空間用途管制制度。
2.嚴格落實林地用途管制制度，嚴禁以各種名義侵占林地，清理整治亂占濫用等突出問題。嚴格控制建設項目使用林地和自然保護地，加強事中事后監(jiān)管。
3.加大森林災害防治力度，健全森林防災減災體系。組建專業(yè)撲滅火隊伍和護林員隊伍，加強基礎設施、物資儲備建設。森林防火任務較重的朱公橋村、大峰村、饒村村、風水村、張谷英村，要積極配備防火設備，努力提升森林火災防控能力。
(七)著力推進國土綠化和林業(yè)生態(tài)修復
1.科學編制森林生態(tài)保護和發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
2.在S208道路及各村道路建設完善生態(tài)林帶，實現(xiàn)林木田成網(wǎng)、路成行、岸成蔭，實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化、美化。
3.扎實推進荒山荒灘綠化，開展生態(tài)保護修復工程，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。
(八)著力推進林業(yè)生態(tài)資源合理利用
1.推進建立森林自然資源資產產權制度，合理調節(jié)各種產權糾紛。
2.推進森林撫育經營管理，實施森林質量精準提升工程，強化森林生態(tài)服務功能。
3.推進林業(yè)產業(yè)化，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極發(fā)展林果、油茶、森林旅游康養(yǎng)、林下經濟等特色產業(yè)，實現(xiàn)森林生態(tài)資源的良性可持續(xù)發(fā)展。
五、組織體系
(一)分級設立林長。建立鎮(zhèn)、村林長制體系。鎮(zhèn)級林長由鎮(zhèn)黨委書記擔任，第一副林長由鎮(zhèn)長擔任，副林長由黨委副書記、鎮(zhèn)人大主席、分管林業(yè)黨委委員擔任，設聯(lián)系村級鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長，由聯(lián)村負責干部擔任。村級設立林長、副林長，分別由村黨組織書記和分管林業(yè)村干部擔任。
(二)成立林長制協(xié)作單位。林長制協(xié)作單位成員單位為鎮(zhèn)紀委、黨政辦、教育聯(lián)校、財政所、自然資源所、司法所、衛(wèi)生院、派出所、林業(yè)工作站、農推中心，各成員單位負責人為聯(lián)絡員。
(三)設立張谷英鎮(zhèn)林長制辦公室。林長制辦公室設鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)分管林業(yè)負責干部兼任辦公室主任，林業(yè)站長兼任辦公室副主任，負責轄區(qū)內森林資源保護與發(fā)展、護林員隊伍的日常管理工作，定期組織成員單位召開會議，研究解決轄區(qū)內森林保護和發(fā)展中的重點難點問題。
（四）實行網(wǎng)格化管理，按照“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的原則，構建護林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員“三員”負責的森林資源網(wǎng)格化管理體系。我鎮(zhèn)以村為單位設置網(wǎng)格，一個網(wǎng)格配備1名護林員，按照林地面積3000-5000畝標準設置，不足3000畝的按3000畝設置一個網(wǎng)格。全鎮(zhèn)涉及林地村13個，林地面積13996.7公頃，共設置56名護林員，12名監(jiān)管員、8名林業(yè)行政執(zhí)法人員，人員名單報縣林長辦審批后實施。
六、工作職責
(一)林長職責。林長負責領導、組織全鎮(zhèn)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。
(二)第一副林長職責。負責協(xié)助林長做好全鎮(zhèn)林長制工作，組織領導全鎮(zhèn)森林資源保護發(fā)展工作，落實保護發(fā)展森林資源目標責任制，推動制度體制建設，統(tǒng)籌、協(xié)調解決重點難點問題。
(三)副林長職責。督查指導各村按林長制要求開展工作，督促指導、協(xié)調有關成員單位履行林長制相關職責。
(四)林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長和第一副林長、副林長交辦的工作任務。
（五）協(xié)作單位成員單位的職責如下：
鎮(zhèn)紀委：負責對林長制工作實施全程監(jiān)督，依紀追究林長制工作中的失職、瀆職行為。
鎮(zhèn)黨政辦公室：負責鎮(zhèn)黨委、政府重要會議、文件及工作部署貫徹落實情況的督促檢查；負責鎮(zhèn)黨委、政府領導指示、批示、交辦事項和林長制會議決定事項的督促落實。
教育聯(lián)校：組織開展國土綠化和森林保護宣傳教育活動，提高中小學校園綠化水平。
鎮(zhèn)派出所：負責組織消防力量參與森林火災撲救，進行交通疏導，維護治安秩序。指導并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
鎮(zhèn)財政所：將全鎮(zhèn)林長制工作經費納入財政預算，積極爭取上級財政投入，并監(jiān)督資金使用。
鎮(zhèn)自然資源所：協(xié)調保障林業(yè)生態(tài)建設用地；負責協(xié)調礦產資源開發(fā)過程中的森林資源保護，依法嚴格控制林地征占用及審批。
司法所：協(xié)助處理林權糾紛及在重要涉林決策提供法律依據(jù)和意見。
林業(yè)工作站：負責全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設的監(jiān)督管理；組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化保護管理工作；發(fā)展林下經濟。承擔全鎮(zhèn)森林資源保護監(jiān)督管理的責任。組織、指導全鎮(zhèn)陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用；組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全鎮(zhèn)森林防火和林業(yè)有害生物防控等工作，承辦鎮(zhèn)級林長會議交辦的其他事項。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責森林火災受傷人員救治和緊急藥品支援工作，協(xié)助做好應急預防工作。
鎮(zhèn)農推中心：負責組織、支持、指導發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖；負責組織指導農村集體經濟組織和農民積極參與國土綠化，負責農村田埂焚燒和農作物焚燒等農事用火的森林防火工作。
七、保障措施
（一）加強領導，落實責任。
鎮(zhèn)黨委、政府是推行林長制的責任主體，各級林長要全面落實山有人管、林有人護、責有人擔、林長會議定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）嚴格考核，強化問責。
建立健全林長制考核評價體系，將各村及各單位推行林長制工作情況納入年終績效考核內容，鎮(zhèn)紀委加強對林長制工作的督查檢查，督查結果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（三）健全機制，明確任務。
各部門、村、居委會圍繞森林資源保護、建設與發(fā)展，制定切實可行的林長制工作方案，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節(jié)點，簽訂目標責任書，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體工作措施，突出項目化、責任化、具體化，發(fā)揮林長制預期目標。
（四）大力廣泛宣傳，營造氛圍。
充分利用廣播電視、門戶網(wǎng)站、微信等新媒體公告林長名單，采取正面引導、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效。
在森林和濕地分布區(qū)顯著位置豎立林長公示牌，標明林長職責、森林濕地概況、保護發(fā)展目標、監(jiān)督電話等內容，營造良好社會氛圍。
建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動接受群眾監(jiān)督。利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒介大力開展林長制宣傳，形成知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護發(fā)展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
（五）加大投入，保障經費。
鎮(zhèn)財政足額落實全面推行林長制工作經費與林長制護林員管護專項資金，確保全面推行林長制工作有序開展，積極開展綠化提升工作，加強中幼林撫育管理，保護生態(tài)資源。
加快推進建立生態(tài)文化和林業(yè)產業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動與輻射效應，通過招商、租賃、承包、轉讓等形式，全方位、多渠道吸納民間資金，形成生態(tài)建設和林業(yè)產業(yè)發(fā)展多層次、多元化投資格局，公布監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督，加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導，增強全社會保護改善環(huán)境的責任意識和參與意識，共同推進美麗幸福張谷英建設。