第一條 為貫徹落實中央、省、市《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012-工作規(guī)劃》，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定以及縣委縣政府有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，就鄉(xiāng)黨委實施重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項（以下簡稱“三重一大”）集體決策工作，制定本制度。
第二條 “三重一大”集體決策制度作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，并對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督。
第三條 集體決策堅持以下原則：
㈠堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議、決定得到正確貫徹和執(zhí)行。
㈡堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實行班子成員分工負(fù)責(zé)，保證權(quán)力正確行使。
㈢堅持科學(xué)、民主、依紀(jì)依法、集體決策的原則。要注重調(diào)查研究，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽取各方面意見，自覺接受各方面的監(jiān)督，切實在憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開展決策活動，確保決策貼近本地實際，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。
第四條 重大決策事項中存在下列情形之一的，依照本制度進(jìn)行集體決策：
㈠貫徹落實黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級組織重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項；
㈡經(jīng)濟社會發(fā)展方面的中長期規(guī)劃編制、-度計劃制定等重大事項以及有關(guān)民生工作的重要部署；
㈢涉及全局性的機制、體制、制度改革方面的重大事項；
㈣土地總體規(guī)劃的編制和調(diào)整；
㈤涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重大事項；
㈥黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題；
㈦其它在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等涉及全局性的需要集體決策的重要事項。
第五條 重要干部任免事項中存在下列情形之一的，依照本制度進(jìn)行集體決策：
㈠按照干部管理權(quán)限，研究并決定鄉(xiāng)黨委管理干部的推薦、提名、錄用、任免、調(diào)動、表彰、獎懲和后備干部人選，重要人事調(diào)動等事項；
㈡研究決定領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉方案和推薦人選名單；
㈢其它需要集體決策的重要人事任免事項。
第六條 重大項目安排事項中存在下列情形之一的，依照本制度進(jìn)行集體決策：
㈠重大建設(shè)項目（200萬元以上含200萬元）安排，包括上級確定的重大建設(shè)項目前期動遷等相關(guān)工作；
㈡重大建設(shè)項目發(fā)展重大變更及超概算調(diào)整（原則上50萬元及以上）；
㈢重大投資項目安排，包括以財政性資金或融資投資的重大項目和國有資產(chǎn)參與國內(nèi)外合資、合作的重點項目等；
㈣重大活動項目安排，包括文化、體育等重大活動和節(jié)慶活動；
㈤職責(zé)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更的重要決策、下屬企事業(yè)單位的改革方案等；
㈥其他應(yīng)由集體決策的重大項目安排。
第七條 大額度資金使用事項中存在下列情形之一的，依照本制度進(jìn)行集體決策：
㈠職責(zé)范圍內(nèi)財政（財務(wù)）預(yù)算的編制原則及-度財政（財務(wù)）預(yù)算的編制、調(diào)整和大額度資金的使用原則；
㈡大宗國有資產(chǎn)的采購和處置方案；
㈢符合國家有關(guān)規(guī)定的下屬單位較大額度的投融資安排及擔(dān)保；
㈣其他應(yīng)由集體決策的大額度資金使用（50萬元以上）。
第八條 凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。
領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策過程應(yīng)包括以下主要程序：
㈠醞釀決策
1、“三重一大”事項決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)實行聽證或網(wǎng)上公示制度，擴大人民群眾參與度。
2、“三重一大”事項決策前，班子成員可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策�！叭匾淮蟆笔马梼�(nèi)容涉及多個機構(gòu)的，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)，對存在較大分歧意見的議題，一般不提交會議討論。
3、按照程序提議。提請本級領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議的“三重一大”事項議題須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報“一把手”確定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。
4、做好相關(guān)準(zhǔn)備。議題材料包括議案和科學(xué)論證材料，材料以及會議通知要在領(lǐng)導(dǎo)班子會議召開前兩天送達(dá)參加人員，并保證其有必要時間了解相關(guān)情況。
㈡集體決策
1、決策“三重一大”事項的會議，應(yīng)有三分之二以上班子成員到會方可召開。
2、在決策“三重一大”事項的會議上，班子成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達(dá)意見。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或主持會議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。
3、逐項作出決策。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況，可將爭論情況報告上級組織，請求裁決。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進(jìn)行。推薦、提名干部和決定干部任免事項，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表決。
4、形成會議記錄。集體決策時的討論和表決情況要記錄在案。會議記錄包括具體討論事項、班子成員表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子對“三重一大”事項的決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知相關(guān)執(zhí)行單位和人員。切實做好會議文件、記錄等資料的歸檔工作。
5、組織列席旁聽。領(lǐng)導(dǎo)班子可根據(jù)議題內(nèi)容，視情邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)職能部門、監(jiān)督部門人員、部分群眾代表等列席會議。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見和建議，但沒有表決權(quán)。
㈢決策執(zhí)行
1、“三重一大”事項經(jīng)鄉(xiāng)黨委決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。
2、個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。
3、個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告，未完成事項如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。
4、加強督查反饋。對決策“三重一大”事項執(zhí)行情況施行監(jiān)督反饋制度，并成立相應(yīng)的督查機構(gòu)，負(fù)責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報告。
第九條 本制度由中共楊林鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本制度自印發(fā)之起試行。