各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位：
歲末年初歷來(lái)是火災(zāi)事故和一氧化碳中毒事故多發(fā)時(shí)期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入12月份以來(lái)，省內(nèi)相繼發(fā)生“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故12起，死亡15人，其中邵陽(yáng)市隆回縣“12·4”民房火災(zāi)事故和衡陽(yáng)市衡陽(yáng)縣“12·13”煤氣中毒非生產(chǎn)安全事故，分別造成3人死亡、1人受傷，2人死亡、2人受傷。12月17日，省安委辦印發(fā)了《關(guān)于防火防中毒窒息事故的通知》（湘安辦明電〔2021〕61號(hào)），市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李?lèi)?ài)武作出批示，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和單位全面開(kāi)展集中整治行動(dòng)，全力壓實(shí)基層屬地政府、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任，確保不發(fā)生“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故。按岳縣安辦〔2021〕1號(hào)、2號(hào)文件精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，堅(jiān)決遏制小火亡人和一氧化碳中毒窒息事故發(fā)生，現(xiàn)將《步仙鎮(zhèn)預(yù)防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故集中整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
步仙鎮(zhèn)人民政府
2022年1月13日
步仙鎮(zhèn)預(yù)防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故集中整治行動(dòng)方案
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持生產(chǎn)安全與公共安全“兩手抓”，生產(chǎn)安全事故與非安全生產(chǎn)事故“兩手防”，突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入分析火災(zāi)事故預(yù)防和一氧化碳中毒窒息的特點(diǎn)規(guī)律，制定針對(duì)性的管控措施，織密織牢安全生產(chǎn)人民防線，打通安全防范“最后一公里”，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持穩(wěn)向好。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立步仙鎮(zhèn)預(yù)防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃海任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)楊發(fā)新任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作黨委委員黃威任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他黨政班子成員任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李長(zhǎng)慶同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。
三、宣傳發(fā)動(dòng)
召開(kāi)步仙鎮(zhèn)預(yù)防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故工作部署會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行安排部署。通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放張?zhí)踩麄髻Y料、村響廣播宣傳、微信群宣傳、致廣大村民朋友的一封信等宣傳方式發(fā)動(dòng)宣傳，讓廣大老百姓加強(qiáng)安全意識(shí)，提高警惕，預(yù)防事故發(fā)生。
四、整治時(shí)間
2022年1月1日至2022年3月31日。
五、整治范圍
老舊居民住宅小區(qū)、沿街門(mén)店、生產(chǎn)加工作坊、小旅館等小經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、車(chē)站樞紐、商住“多合一”場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所（快遞、物流）以及使用燃煤取暖做飯的幼兒園、中小學(xué)宿舍、出租房、建筑工地民工宿舍、養(yǎng)老院、福利院及其他流動(dòng)人口集中區(qū)域和自建房、廢舊物品回收站等“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故多發(fā)場(chǎng)所。
六、職責(zé)分工
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，明確職責(zé)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故集中整治工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集中整治”）。
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)清查轄區(qū)整治范圍內(nèi)“小火亡人”多發(fā)場(chǎng)所及直排式熱水器底數(shù)，負(fù)責(zé)整治對(duì)象的隱患問(wèn)題排查及督促整改，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各村、社區(qū)開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”和宣傳發(fā)動(dòng)。
應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)揮安委辦協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)、督促屬地有關(guān)部門(mén)和單位共同做好集中整治工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故的應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生緊急事件，做好科學(xué)應(yīng)對(duì)處置，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)督促行業(yè)單位將安全疏散、防火分隔等消防安全條件納入自建商住房的審批管理內(nèi)容，依法嚴(yán)格審查、驗(yàn)收，確保滿足消防安全要求。合理控制新建商住房、居民住宅樓的底部商用層高，從源頭上杜絕底商搭建夾層違規(guī)住人問(wèn)題。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)檢查和防范流通領(lǐng)域的不合格燃?xì)庥镁�、電取暖器具進(jìn)入市場(chǎng)，依法查處銷(xiāo)售不合格電爐具、燃?xì)庠睿t）具和違規(guī)改裝電動(dòng)自行車(chē)等違法行為。
派出所依照《消防法》《治安管理處罰法》，開(kāi)展消防檢查，查處相關(guān)消防違法行為。對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法涉嫌犯罪的，依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)非公安機(jī)關(guān)管轄范圍的消防違法行為，依法移送相關(guān)部門(mén)查處。
各燃?xì)庹�、點(diǎn)負(fù)責(zé)在銷(xiāo)售燃?xì)夂团渌蜁r(shí)檢查用戶是否存在一氧化碳中毒安全隱患，如發(fā)現(xiàn)用戶存在安全隱患未整改的，不予銷(xiāo)售和配送，實(shí)行誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)配送誰(shuí)負(fù)責(zé)，執(zhí)行事故責(zé)任倒查制。
七、工作步驟及主要任務(wù)
（一）深入宣傳階段（即日起至2022年1月20日）
建立健全專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)宣傳，普及預(yù)防火災(zāi)亡人和一氧化碳中毒的知識(shí)，提高群眾安全意識(shí)。
（二）自查自糾和整改階段（1月21日—3月25日）
扎實(shí)開(kāi)展隱患排查工作，做到逐戶、逐點(diǎn)檢查，列出整治重點(diǎn)單位（用戶），建立臺(tái)賬，落實(shí)定人定責(zé)和對(duì)口管理措施，重點(diǎn)檢查私拉亂接、線路老化、空間密閉、出口不暢等事故隱患，重點(diǎn)排查沿街門(mén)店違規(guī)住人、不安全取暖、電動(dòng)自行車(chē)室內(nèi)違規(guī)停放充電等問(wèn)題，確保隱患治理全方位、全覆蓋。
（三）總結(jié)講評(píng)階段（3月26日—3月31日）
釆取自下而上的方式客觀歸納總結(jié)集中整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。
八、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作任務(wù)，加強(qiáng)集中治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)周密部署，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、宣傳教育到位、檢查落實(shí)到位，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，把責(zé)任縱向分解落實(shí)到村（居）委會(huì)、部門(mén)，落實(shí)到崗到人。要進(jìn)一步樹(shù)牢群眾利益無(wú)小事、安全無(wú)小事的理念，制定集中整治工作實(shí)施方案和考評(píng)細(xì)則，采取針對(duì)性、有效性措施,扎實(shí)推動(dòng)整治工作落地見(jiàn)效。
（二）迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)。各村（居）委會(huì)、各部門(mén)單位要迅速開(kāi)展節(jié)前火災(zāi)隱患自查自改，加大消防安全宣傳力度和巡查頻次，切實(shí)做到地毯式全覆蓋排查，整改不留盲區(qū)、不留死角。對(duì)鰥寡孤獨(dú)老人和返鄉(xiāng)人員開(kāi)展消防安全“敲門(mén)行動(dòng)”，教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)開(kāi)展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽(yáng)臺(tái)、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源）工作，提示提醒群眾在使用炭火（包括環(huán)保炭、機(jī)制炭）取暖和熏制臘制品過(guò)程中做好防火與防一氧化碳中毒措施。派出所、消防站要積極開(kāi)展對(duì)“三合一”門(mén)店、群租房、民宿、小網(wǎng)吧、小歌廳、小足浴、小旅館等場(chǎng)所和老舊居民小區(qū)排查檢查工作，淘汰不安全和老化用電、用氣取暖器具。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)安委辦將成立督查組，對(duì)各村（居）會(huì)、各有關(guān)部門(mén)單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行不定期督查，對(duì)行動(dòng)遲緩、敷衍了事、工作不到位進(jìn)行通報(bào)、約談；專(zhuān)項(xiàng)整治期間，凡發(fā)生“小火亡人”或一氧化碳中毒窒息亡人事故的，從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，并納入安全生產(chǎn)和消防工作年度考核。