為防止返貧、切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返 貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶長效機(jī)制，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》以及中共湖南省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實施意見》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔2021〕1 號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、充分認(rèn)識健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的重要性
脫貧攻堅以來，在全縣上下共同努力下，脫貧攻堅成果顯著，到 2020 年底，我鎮(zhèn)1個貧困村摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。當(dāng)前，鞏固脫貧成果的任務(wù)還比較艱巨。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，是從制度上預(yù)防和解決返貧問題、鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措。各村（居）委會相關(guān)部門要充分認(rèn)識健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的重大意義，樹牢底線思維，持續(xù)壓實責(zé)任，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板，消除風(fēng)險，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
二、常態(tài)化開展監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理
（一）明確監(jiān)測范圍和對象
1、監(jiān)測范圍。全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口。重點監(jiān)測收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全情況等。收入監(jiān)測方面，以脫貧攻堅期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的 1.5 倍為底線，根據(jù)上年度全省農(nóng)村居民人均可支配收入增幅和農(nóng)村最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。農(nóng)戶家庭年人均純收入按照其履行程序前12 個月內(nèi)家庭成員純收入的總和除以家庭人數(shù)計算。我省2021年收入監(jiān)測范圍以家庭人均純收入6500元為基準(zhǔn)線（收入基準(zhǔn)線是確定監(jiān)測對象的重要參考指標(biāo)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)）。返貧致貧風(fēng)險方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動力等，由省直相關(guān)行業(yè)部門會同省鄉(xiāng)村振興局結(jié)合實際情況逐項確定各類風(fēng)險預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。
2、監(jiān)測對象。監(jiān)測對象是指年人均純收入低于全省監(jiān)測范圍基準(zhǔn)線且存在返貧致貧風(fēng)險，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準(zhǔn)，特殊情況由縣人民政府根據(jù)實際情況確定）。具體分為三類：①脫貧不穩(wěn)定戶。指建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測范圍以內(nèi)，且存在返貧風(fēng)險的農(nóng)戶。②邊緣易致貧戶。指一般農(nóng)戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測范圍以內(nèi)，且存在致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。③突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指年人均純收入超過防止返貧監(jiān)測范圍，但因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。重點關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、各類重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。堅持實事求是、應(yīng)納盡納，監(jiān)測對象不設(shè)規(guī)模限制，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定。所有監(jiān)測對象都是幫扶對象，都要通過幫扶消除返貧致貧風(fēng)險。
（二）規(guī)范監(jiān)測方式和程序
1、監(jiān)測方式。按照及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求，細(xì)化完善以下三種監(jiān)測方式，符合條件的履行認(rèn)定程序。一是農(nóng)戶自主申報。村民可向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯陥�，或通過全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)手機(jī) APP、“12317”咨詢服務(wù)熱線電話等渠道進(jìn)行申報，還可由他人代為申報。二是干部走訪排查。依靠鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。每年7月、12月定期組織開展集中排查活動，在省、市鄉(xiāng)村振興局有重要工作安排的情況下，臨時安排集中排查。 三是部門篩查預(yù)警。用好用活湖南省防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預(yù)警，反饋鄉(xiāng)村核實。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享對接機(jī)制。各級行業(yè)部門對其推送的本部門數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。同時，拓展社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)渠道，及時掌握分析網(wǎng)絡(luò)平臺、媒體反映、信訪舉報等信息。
2、識別程序。系統(tǒng)中原有脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶要重新核定，對符合條件的按程序識別和標(biāo)注為監(jiān)測對象；一般農(nóng)戶經(jīng)干部排查走訪、農(nóng)戶自主申報和部門篩查預(yù)警等途徑進(jìn)行新識別。對新增監(jiān)測對象，履行以下認(rèn)定程序：
第一步：提交申請。農(nóng)戶家庭存在返貧或致貧風(fēng)險的，可自行向村（居）提出納入監(jiān)測對象申請，簽署授權(quán)依法查詢家庭財產(chǎn)等信息的《防止返貧監(jiān)測對象個人申請及承諾授權(quán)書》和《岳陽縣救助申請家庭經(jīng)濟(jì)情況核對授權(quán)委托書》（附件1和附件2）；對于通過基層干部排查、部門篩查預(yù)警發(fā)現(xiàn)的，由村（居）干部或駐村工作隊入戶指導(dǎo)農(nóng)戶向村（居）委會提出，并填寫附件1和附件2。對原系統(tǒng)中脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，有返貧致貧風(fēng)險重新標(biāo)注為三類監(jiān)測對象的，也須填寫附件1和附件2，授權(quán)有關(guān)部門依法查詢家庭財產(chǎn)等信息。
第二步：入戶核實。對提出申請并簽署委托書的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織入戶調(diào)查核實，入戶調(diào)查核實組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村（居）干部組成，每組不少于2人，通過詢問、查看、計算、核實等方式，充分了解農(nóng)戶家庭成員、收入財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況，采集農(nóng)戶相關(guān)信息。農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)如實說明家庭情況，承諾提供的情況真實可信。入戶調(diào)查核實時，由調(diào)查人員填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》（附件 3）。
第三步：村（居）評議公示。由駐村（包村）干部、村（居）“兩委”成員、申請農(nóng)戶所在村（居）民小組的黨員代表及組長組成評議組，召開評議會議。根據(jù)入戶調(diào)查核實情況，對照監(jiān)測對象納入條件逐戶評議。對評議會確定符合條件的監(jiān)測對象，由村（居）委會在群眾集中地進(jìn)行公示，時間為 7天。公示期滿，對無異議或雖有異議但調(diào)查核實符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶，填寫《防止返貧監(jiān)測對象識別審批表》（附件4），并形成擬納入監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。
第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）對村級上報的擬定監(jiān)測對象入戶調(diào)查情況和村級評議情況進(jìn)行審核，并形成擬納入監(jiān)測對象名單，填寫附件4，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見，報縣鄉(xiāng)村振興局。
第五步：縣級比對審定�？h鄉(xiāng)村振興部門牽頭，通過民政部門社會救助信息比對平臺或相關(guān)行業(yè)部門對擬定監(jiān)測對象開展工商稅務(wù)登記信息、車輛信息、不動產(chǎn)信息、公積金賬戶信息等信息比對、并會商研判，確定監(jiān)測對象正式名單，填寫附件4，反饋相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織錄入全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。
（三）標(biāo)注風(fēng)險消除的標(biāo)準(zhǔn)和程序
1、風(fēng)險消除標(biāo)準(zhǔn)。以下風(fēng)險全部達(dá)標(biāo)、返貧致貧風(fēng)險穩(wěn)定消除或自然消除的，按程序標(biāo)注風(fēng)險消除：①根據(jù)返貧致貧風(fēng)險采取的針對性幫扶措施有效落實；②“兩不愁三保障” 及飲水安全持續(xù)鞏固；③收入持續(xù)穩(wěn)定；④大額剛性支出穩(wěn)定解決。
對風(fēng)險消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風(fēng)險穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對無勞動能力的，落實社會保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險消除”；對年人均純收入低于 5000 元的監(jiān)測對象，不得標(biāo)注“風(fēng)險消除”。返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩(wěn)定消除的，標(biāo)注為“風(fēng)險消除”，不再按監(jiān)測對象進(jìn)行監(jiān)測幫扶。
2、風(fēng)險消除程序。對達(dá)到風(fēng)險消除標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，原則上按以下程序認(rèn)定標(biāo)注。
第一步：村（居）提出名單。由村（居）“兩委”和駐村工作隊根據(jù)平時跟蹤掌握以及監(jiān)測幫扶聯(lián)系人反饋的情況，對本村（居）監(jiān)測對象逐戶研判，在排除存在喪失勞動能力、風(fēng)險穩(wěn)定消除較弱、存在收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控等情況的監(jiān)測對象后，提出擬消除風(fēng)險的監(jiān)測對象名單。
第二步：入戶核實。入戶調(diào)查核實組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村（居）干部組成，每組不少于2 人，對擬消除風(fēng)險監(jiān)測對象“一超過、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進(jìn)行核實，填寫《防止返貧監(jiān)測對象幫扶措施落實情況表》（附件5）、《防止返貧監(jiān)測對象風(fēng)險消除評估表》（附件6），核實組成員與監(jiān)測對象分別在表上簽字。
第三步：村（居）民主評議。由駐村（包村）干部、村（居）“兩委”成員、申請農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組，召開評議會議。參會人員對照風(fēng)險消除標(biāo)準(zhǔn)，對幫扶成效情況，逐戶開展評議，并在會議記錄本上簽字。將評議通過的擬消除風(fēng)險監(jiān)測對象幫扶措施落實情況（附件5），在村內(nèi)群眾集中地公示7天。公示期間有異議的，由村（居）“兩委”負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實。公示期滿，對公示無異議和雖有異議但調(diào)查核實符合風(fēng)險消除 標(biāo)準(zhǔn)的，填寫附件6，并形成擬消除風(fēng)險對象名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。
第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）組織對擬消除風(fēng)險對象風(fēng)險消除情況進(jìn)行審核。必要時，組織實地核驗，形成擬消除風(fēng)險監(jiān)測對象復(fù)核名單，填寫附件6，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見，報縣鄉(xiāng)村振興局。
第五步：縣級審定�？h鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門會商研判，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的擬消除風(fēng)險名單進(jìn)行審定。其中對特困供養(yǎng)、低保和存在多種風(fēng)險的監(jiān)測對象重點審查。在此基礎(chǔ)上，確定消除風(fēng)險監(jiān)測對象正式名單，填寫附件6，并組織在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識“風(fēng)險消除”。
（四）加強(qiáng)動態(tài)管理。堅持“有進(jìn)有出、動態(tài)管理”原則，常態(tài)化開展監(jiān)測對象識別、人口自然增減、落實和跟蹤幫扶措施、成效及風(fēng)險消除，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。每季度集中開展一次幫扶效果評估，鎮(zhèn)村兩級要明確專人負(fù)責(zé)信息采集工作。信息采集人員、監(jiān)測幫扶聯(lián)系人要在納入監(jiān)測對象、標(biāo)注風(fēng)險消除“一頭一尾”兩個環(huán)節(jié)做好基礎(chǔ)信息采集和系統(tǒng)錄入，平時注意及時更新數(shù)據(jù)。
三、實施精準(zhǔn)幫扶
（一）強(qiáng)化政策支持。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié) 合，使用行業(yè)政策、財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，對所有監(jiān)測對象開展精準(zhǔn)幫扶。
（二）堅持精準(zhǔn)施策。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，根據(jù)監(jiān)測對象的風(fēng)險類別、發(fā)展需要等開展針對性幫扶。對風(fēng)險單一的，實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風(fēng)險復(fù)雜多樣的，因戶因人施策落實綜合性幫扶；對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收；對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項補(bǔ)貼范圍，做好兜底保障；對內(nèi)生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動力， 增強(qiáng)發(fā)展能力。
1、產(chǎn)業(yè)幫扶。對因缺乏產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)失敗納入的監(jiān)測對象，繼續(xù)通過安排產(chǎn)業(yè)幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)等，參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人通過建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。對因自然災(zāi)害、市場因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象，引導(dǎo)支持其參加農(nóng)業(yè)保險，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開展產(chǎn)銷對接，有針對性地實施消費幫扶，解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。
2、就業(yè)幫扶。對因就業(yè)不穩(wěn)納入的監(jiān)測對象，持續(xù)推進(jìn)省際、省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，加大勞務(wù)對接和穩(wěn)崗服務(wù)力度，確保 外出務(wù)工監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)；對監(jiān)測對象跨區(qū)域跨縣就業(yè)的，給予一次性交通補(bǔ)助。對吸納當(dāng)?shù)乇O(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間等各類用人單位按規(guī)定落實社會保險補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息等政策。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng) 域推廣以工代賑方式，優(yōu)先聘用監(jiān)測對象務(wù)工，加大監(jiān)測對象職業(yè)技能培訓(xùn)力度，落實培訓(xùn)補(bǔ)貼；新增鄉(xiāng)村公益崗位，優(yōu)先安排監(jiān)測對象上崗。
3、健康幫扶。對因病納入的監(jiān)測對象，按照湖南省醫(yī)療保障局、湖南省鄉(xiāng)村振興局等 7 部門《關(guān)于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》落實幫扶措施，確保監(jiān)測對象不因病返貧致貧。
4、教育幫扶。對因?qū)W納入的監(jiān)測對象，家庭子女納入控輟保學(xué)重點監(jiān)測范圍，持續(xù)開展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的監(jiān)測對象家庭適齡兒童少 年不失學(xué)輟學(xué)。參照脫貧攻堅期內(nèi)建檔立卡家庭教育幫扶政策，將監(jiān)測對象家庭學(xué)生納入我縣家庭困難學(xué)生資助政策范圍，全面落實從學(xué)前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對就讀職業(yè)（技工）學(xué)校的監(jiān)測對象，全面給予“雨露計劃” 補(bǔ)助。
5、綜合保障。對因無勞力納入的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保障和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。對因殘、因災(zāi)、因意外事故等情況納入的監(jiān)測對象，及時落實殘疾人、災(zāi)害救助、臨時救助等政策，保障其基本生活。對按規(guī)定落實各項幫扶措施后暫時無法消除風(fēng)險的監(jiān)測對象，鼓勵市縣通過各類救助幫扶基金或社會幫扶措施予以解決。
6、住房安全保障。對唯一住房出現(xiàn)C、D級且家庭成員無安全住房的監(jiān)測對象，通過農(nóng)村危房改造新建、修繕加固等多種途徑解決，確保監(jiān)測對象住房安全。
7、飲水安全保障。對因飲水安全出現(xiàn)問題納入的監(jiān)測對象，通過建立健全飲水安全設(shè)施運(yùn)行長效機(jī)制，及時解決季節(jié)性缺水問題，及時維修更換管道，落實應(yīng)急供水預(yù)案，確保監(jiān)測對象飲水安全。
8、扶志扶智。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神，樹立和推廣自強(qiáng)不息、穩(wěn)定增收致富典型。對表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)測對象，給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵，不斷激發(fā)監(jiān)測對象勤勞致富的內(nèi)生動力。
（三）結(jié)對監(jiān)測幫扶。從市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊中選擇有幫扶能力的干部作為監(jiān)測幫扶聯(lián)系人，對所有監(jiān)測對象戶開展結(jié)對幫扶。其中，對脫貧戶嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)開展結(jié)對聯(lián)系，每年走訪不少于4次以上。監(jiān)測幫扶責(zé)任人每個月至少要上門走訪一次，了解監(jiān)測對象家庭情況、制定落實幫扶措施、幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。監(jiān)測對象風(fēng)險不消除，幫扶責(zé)任不脫鉤。
（四）加強(qiáng)社會幫扶。鼓勵各地創(chuàng)新幫扶手段，廣泛動員社會力量積極參與監(jiān)測幫扶。充分發(fā)揮社會幫扶資金優(yōu)勢， 主動覆蓋財政資金幫扶“盲區(qū)”。繼續(xù)發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)作 用，引導(dǎo)社會力量對接滿足監(jiān)測對象的有效需求。堅持實施“萬企興萬村”行動，組織引導(dǎo)民營企業(yè)精準(zhǔn)對接監(jiān)測對象實施消費幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。
四、堅決防止規(guī)模性返貧
（一）聚焦重點開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警�？h人民政府組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府常態(tài)化開展區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。其中：應(yīng)急部門牽頭監(jiān)測預(yù)警水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)帶來 的風(fēng)險隱患；衛(wèi)生健康（疾病預(yù)防控制）部門牽頭監(jiān)測疫情 等各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的風(fēng)險隱患；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭監(jiān)測預(yù)警大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗等風(fēng)險隱患；人社部門牽頭監(jiān)測預(yù)警農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多等風(fēng)險隱患；發(fā)改部門牽頭監(jiān)測預(yù)警易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險隱患；“兩不愁三保障”及其他行業(yè)部門針對各自工作領(lǐng)域潛在的區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患，加強(qiáng)監(jiān)測排查、及時預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時掌握本轄區(qū)出現(xiàn)的各類返貧風(fēng)險，隨時上報預(yù)警。
（二）統(tǒng)籌資源力量化解規(guī)模性返貧風(fēng)險。相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警信息研判，及早發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、傾向性風(fēng)險，堅決防止升級為規(guī)模性返貧。對不可預(yù)測的區(qū)域性風(fēng)險，要第一時間摸清底數(shù)，統(tǒng)籌行業(yè)部門、鄉(xiāng)村振興部門政策資源，動員民營企業(yè)和社會力量及時落實幫扶措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
五、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中共柏祥鎮(zhèn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興以及防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，各村（居）委會、各部門要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重要政治任務(wù)，擺到突出位置，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，層層壓實工作責(zé)任。認(rèn)真落實“五級書記一起抓”的工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任�？h鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)牽頭組織實施，建立各部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制、聯(lián)合會商機(jī)制、信息比對機(jī)制，健全信息員隊伍，整合充實幫扶力量，保障工作經(jīng)費、全力以赴做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
（二）壓實部門責(zé)任。相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位，落實防止返貧工作責(zé)任，及時配套出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧的實施意見和辦法，做好行業(yè)數(shù)據(jù)歸集、信息比對、動態(tài)監(jiān)測、篩查預(yù)警，及時反饋預(yù)警信息和比對結(jié)果，督促指導(dǎo)基層開展信息核查，認(rèn)真組織行業(yè)部門開展防止返貧集中排查，落實行業(yè)幫扶責(zé)任。定期集中研判規(guī)模性返貧風(fēng)險，研究應(yīng)對措施，共同推動政策舉措落地落實。
（三）嚴(yán)格評估考核。把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作 作為鞏固脫貧成果后評估重要內(nèi)容，納入對各村（居）委會實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。加大監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實比對、分析、調(diào)度、督查考核機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題。對弄虛作假、失職失責(zé)、造成規(guī)模性返貧的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。