根據(jù)《中共中央辦公廳<關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見>的通知》(中辦發(fā)〔2014〕4號(hào))和《中共湖南省委辦公廳印發(fā)<湖南省開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(湘辦發(fā)〔2014〕4號(hào))、《湖南省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(湘群組發(fā)〔2014〕28號(hào))、《岳陽市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈岳陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(岳群組發(fā)〔2014〕10號(hào))、《中共岳陽縣委印發(fā)〈關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》(岳縣發(fā)〔2014〕4號(hào))、《中共岳陽縣委印發(fā)<關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中深入推進(jìn)“為民致富”服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案>的通知》(岳縣發(fā)〔2014〕6號(hào))要求，為切實(shí)抓好全鎮(zhèn)各黨支部的教育實(shí)踐活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》(中發(fā)〔2013〕4號(hào))確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等相關(guān)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定要求，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
以鎮(zhèn)及所屬站所領(lǐng)導(dǎo)班子，村黨組織班子和黨組織書記、居委會(huì)書記、主任為重點(diǎn)，全體黨員參加，確保廣大黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。
充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持講求實(shí)效，注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，注重敞開大門、群眾參與，注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)，注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)，確�；顒�(dòng)不虛不空不偏，不走過場(chǎng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
全鎮(zhèn)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是抓住反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，集中解決鎮(zhèn)及所屬單位、村(居)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員“四風(fēng)”方面存在的突出問題，以機(jī)關(guān)干部“三訪三評(píng)”(周一機(jī)關(guān)接訪、周二下村走訪、周三集中處訪，對(duì)下村走訪工作實(shí)行干部自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng))活動(dòng)及下村工作“八個(gè)嚴(yán)禁”(未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁下村就餐，嚴(yán)禁收受農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)禁飲酒，嚴(yán)禁受整包以上香煙，嚴(yán)禁與老百姓發(fā)生任何沖突，嚴(yán)禁走訪缺位，嚴(yán)禁巡邏缺位，嚴(yán)禁接訪缺位)活動(dòng)為載體，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時(shí)，回應(yīng)群眾關(guān)切，注重解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益。
著力解決“四風(fēng)”突出問題。鎮(zhèn)及所屬單位重點(diǎn)解決作風(fēng)漂浮，不安心基層，不愿深入群眾，“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重的問題;疏于學(xué)習(xí)，不學(xué)農(nóng)技、不知農(nóng)時(shí)、不懂農(nóng)事，做群眾工作能力欠缺的問題;動(dòng)力不足，缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，滿足于守?cái)傋�、混子的問題;責(zé)任心不強(qiáng)，回避矛盾，搪塞群眾，不愿幫助群眾解決實(shí)際困難的問題;對(duì)待群眾態(tài)度生硬，工作方法簡(jiǎn)單，依法依規(guī)辦事意識(shí)不強(qiáng)的問題;不講真話、不說實(shí)情，欺上瞞下，落實(shí)惠民政策縮水走樣，搞“路邊工程”、面子工程的問題;公款送禮、公款吃喝等奢侈浪費(fèi)的問題;慵懶松散、自由散漫、打牌賭博、玩心較重等貪圖享受的問題;利用婚喪嫁娶大操大辦，借機(jī)斂財(cái)?shù)葐栴}。村(居)要重點(diǎn)解決作風(fēng)不深入，在位不在崗，不認(rèn)真履職盡責(zé)，群眾有事找不到人，干部“空職化”的問題;作風(fēng)不民主，辦事不公道的問題;安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，等靠要思想嚴(yán)重的問題;當(dāng)“老好人”，不敢擔(dān)責(zé)，怕丟選票，工作打不開局面的問題;村務(wù)財(cái)務(wù)不公開，民主管理制度不健全的問題;自我要求不嚴(yán)，大操大辦紅白喜事，吃吃喝喝，打牌玩樂等問題。教育引導(dǎo)黨員干部扎根基層，改進(jìn)作風(fēng)，艱苦奮斗，把心思用在服務(wù)基層、服務(wù)群眾上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。
著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，著力解決群眾上學(xué)、就業(yè)、看病、養(yǎng)老、住房等方面的基本需求問題，解決生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決吃拿卡要、巧立名目向群眾收費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)和截留惠民物資資金、在集體資源資產(chǎn)資金管理和處置中以權(quán)謀私等與民爭(zhēng)利的問題，解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、宅基地審批登記、危房改造、低保辦理、補(bǔ)貼資金發(fā)放、救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、扶貧慰問等方面優(yōu)親厚友的問題;解決殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群體的生產(chǎn)生活問題。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)安全感、提高滿意度，切身感受到社會(huì)公平正義。
著力解決損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理強(qiáng)行阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣的“三強(qiáng)”問題，嚴(yán)格落實(shí)《岳陽縣關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行“五個(gè)一律”的紀(jì)律規(guī)定》、《岳陽縣關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件，加大“三項(xiàng)治理”力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高優(yōu)化環(huán)境工作水平。
著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。切實(shí)開展黨員、干部爭(zhēng)當(dāng)群眾的政策宣傳員、技術(shù)推廣員、矛盾調(diào)解員、民意調(diào)查員和群眾勤務(wù)員“五員”活動(dòng)。全面推行“三有兩評(píng)”工作法、干部駐村聯(lián)戶、“一人學(xué)一技”等經(jīng)驗(yàn)做法，提升服務(wù)群眾工作水平。大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，廣泛開展設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等活動(dòng)，建設(shè)一支能夠帶領(lǐng)廣大群眾致富奔小康的農(nóng)村黨員隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》(中辦發(fā)〔2013〕4號(hào))，堅(jiān)持和完善組織員制度，做好鎮(zhèn)黨委組織員設(shè)置、聘任工作。
著力解決基層服務(wù)型黨組織建設(shè)問題。以“為民致富”服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，強(qiáng)化村(居)兩委領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核，采取“三評(píng)一定”(群眾代表評(píng)、支部黨員評(píng)、黨政班子評(píng)，黨政辦公會(huì)確定)的方式，對(duì)-度績(jī)效考核最后一名的，堅(jiān)決實(shí)行“末位淘汰制”，以改組、改建的方式重整支村兩委班子，切實(shí)增強(qiáng)基層組織致富帶富的牽引力、推動(dòng)力、驅(qū)動(dòng)力。落實(shí)村黨組織書記“一定三有”等政策措施，落實(shí)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。進(jìn)一步完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)“清零”工作，完善遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理使用。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)“五小”設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村(居)便民服務(wù)站建設(shè)。按照《關(guān)于加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》(湘發(fā)〔2014〕6號(hào))要求，積極探索加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，要立足新墻實(shí)際，以葡萄產(chǎn)業(yè)合作社為平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)展全鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村級(jí)組織自我發(fā)展和自我保障的能力。
三、主要環(huán)節(jié)
全鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)從2014-4-開始，到9-基本完成。具體到每個(gè)單位，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，集中教育時(shí)間一般不少于3個(gè)-，不分階段、不搞轉(zhuǎn)段。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，使各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通、有序推進(jìn)。
(一)學(xué)習(xí)教育、聽取意見(4-上旬-5-下旬)。重點(diǎn)抓好思想動(dòng)員、理論武裝和征求意見。
深入搞好思想發(fā)動(dòng)。分別召開鎮(zhèn)、村(居)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)中央、省委、市委和縣委有關(guān)精神，對(duì)開展教育實(shí)踐活動(dòng)作出動(dòng)員部署。深入細(xì)致做好思想發(fā)動(dòng)工作，有針對(duì)性地解決黨員、干部中存在的畏難情緒、應(yīng)付心理、無關(guān)思想和等待觀望心態(tài)等模糊認(rèn)識(shí)，把黨員、干部的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來。
結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)教育。采取多種方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章、黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，尤其是習(xí)近平總書記在教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的重要講話精神和在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)中央編發(fā)的《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)一一重要論述摘編》等讀本。開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，圍繞“做群眾貼心人”、“入黨為什么、為黨干什么”等主題開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論。鎮(zhèn)黨委集中學(xué)習(xí)、專題討論時(shí)間不少于3天。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、專家授課與典型引導(dǎo)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，組織開展“基層黨組織書記作一次動(dòng)員講話、上級(jí)聯(lián)系責(zé)任人作一次專題輔導(dǎo)報(bào)告、請(qǐng)先進(jìn)典型介紹一次事跡、觀看一場(chǎng)群眾路線教育專題片、集中開展一次專題討論”等“五個(gè)一”活動(dòng)，采取編發(fā)口袋書、組織“五老四教”宣講團(tuán)、發(fā)揮遠(yuǎn)程教育和手機(jī)信息平臺(tái)作用等，抓好基層黨員、干部的學(xué)習(xí)教育工作。
直接到群眾中去聽取意見。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中時(shí)間進(jìn)村(居)入戶，到田間地頭、居民小區(qū)、學(xué)校醫(yī)院等，直接聽取群眾意見。特別要注意聽取機(jī)關(guān)工作人員、村(居)和站所負(fù)責(zé)人、“兩新”組織負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、離退休老同志和老黨員、致富能人、外出創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員、困難戶、上訪戶的意見。村(居)主要采取上門入戶等方式，逐一聽取農(nóng)戶(居民)的意見。對(duì)征集到的意見建議，要原汁原味進(jìn)行分類梳理，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部反饋。
(二)查擺問題、開展批評(píng)(5-下旬-6-下旬)。重點(diǎn)抓好查找問題、剖析檢查和開展批評(píng)與自我批評(píng)。
找準(zhǔn)突出問題。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的要求，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、相互幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風(fēng)”問題。對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神，以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。
撰寫對(duì)照檢查材料。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和站所負(fù)責(zé)人，村(居)領(lǐng)導(dǎo)班子等要撰寫對(duì)照檢查材料。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的對(duì)照檢查材料，要一一列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型案例，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明;從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源;明確努力方向和整改措施。鎮(zhèn)黨委書記主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動(dòng)手撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料。站所負(fù)責(zé)人，村(居)黨組織班子和黨組織書記、主任的對(duì)照檢查材料，重點(diǎn)從反對(duì)“四風(fēng)”、解決關(guān)系群眾切身利益問題、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面進(jìn)行對(duì)照檢查，提出務(wù)實(shí)可行的整改措施。對(duì)照檢查材料形成后，要以適當(dāng)方式聽取各方面意見。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對(duì)照檢查材料及村(居)黨組織書記、主任的對(duì)照檢查材料由鎮(zhèn)黨委書記嚴(yán)格審閱。
召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。鎮(zhèn)組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)前，鎮(zhèn)黨委書記與班子成員之間、班子成員相互之間，要深入談心交心，溝通思想、聽取意見、相互提醒，增進(jìn)了解和團(tuán)結(jié)。會(huì)上，按照“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的要求，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則紛爭(zhēng)。鎮(zhèn)黨委書記要帶頭查擺問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)。會(huì)后，在一定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會(huì)情況�；鶎狱h支部要采取“一會(huì)四評(píng)”的方式，組織召開專題組織生活會(huì)。鎮(zhèn)指導(dǎo)組要按照“五個(gè)不開會(huì)”的要求嚴(yán)格審查，切實(shí)做到第一環(huán)節(jié)工作不達(dá)標(biāo)的不開會(huì)、主要負(fù)責(zé)同志不重視的不開會(huì)、突出問題沒找準(zhǔn)的不開會(huì)、談心交心不深入的不開會(huì)、對(duì)照檢查材料未經(jīng)審閱同意的不開會(huì)。會(huì)上要開展民主評(píng)議黨員工作，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，針對(duì)存在問題提出改進(jìn)措施和辦法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)。
(三)整改落實(shí)、建章立制(7-上旬-9-下旬)。重點(diǎn)對(duì)查擺剖析、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)查找出來的問題進(jìn)行再梳理、再歸類，進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”問題，逐項(xiàng)列出問題清單，明確整改方向、提出整改措施，完善相關(guān)制度規(guī)定。
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，村(居)領(lǐng)導(dǎo)班子，要制定整改方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人;鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和站所黨員負(fù)責(zé)人，村(居)黨組織書記、主任要制定個(gè)人整改措施。鎮(zhèn)黨委書記主持撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案，并逐一審閱班子成員個(gè)人的整改措施。村(居)等其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施，指導(dǎo)組要嚴(yán)格審查把關(guān)。實(shí)行開門整改，整改方案、整改措施和問題清單要在一定范圍內(nèi)公布，向群眾作出承諾，及時(shí)公布整改情況，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
緊扣實(shí)際抓整改。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾不滿意的事改起，立行立改、實(shí)改、快改。堅(jiān)持抓住根本、標(biāo)本兼治，把解決“四風(fēng)”問題與增強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，把提高密切聯(lián)系群眾的覺悟與提高群眾工作能力結(jié)合起來，做到工作、思想一起改。對(duì)具備整改條件的問題，要馬上整改;對(duì)通過努力能夠解決的問題，要限期整改;對(duì)那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決;對(duì)情況復(fù)雜、涉及面大，難以解決的問題，要積極爭(zhēng)取上級(jí)黨委和有關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)解決。鎮(zhèn)黨委在抓好自身整改的同時(shí)，嚴(yán)格督導(dǎo)各基層黨組織和黨員干部的整改工作，以上帶下、以下促上，動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，確保群眾看到變化、見到實(shí)效。
扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治。不折不扣地落實(shí)中央確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，按照《關(guān)于持續(xù)深入開展“四風(fēng)“突出問題專項(xiàng)整治工作的通知》(湘群組發(fā)〔2013〕45號(hào))、《岳陽市深入開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(岳群組發(fā)〔2014〕9號(hào))和《岳陽縣深入開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(岳縣群組發(fā)〔2014〕2號(hào))的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定完善專項(xiàng)整治方案。對(duì)在征地拆遷、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、辦理低保、宅基地審批登記、危房改造項(xiàng)目分配、補(bǔ)貼資金發(fā)放、救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、扶貧慰問等方面優(yōu)親厚友的行為;在辦理準(zhǔn)生證、宅基地證、林木采伐許可證、戶籍證明等過程中吃拿卡要的行為;虛報(bào)冒領(lǐng)支農(nóng)惠農(nóng)資金，截留和挪用征地補(bǔ)償款，把收取的各種承包費(fèi)、租賃費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等集體收入不入帳、集體私分等營私舞弊的行為;利用婚喪嫁娶大操大辦等借機(jī)斂財(cái)?shù)男袨?公款送禮、公款吃喝等奢侈浪費(fèi)的行為;鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“慵懶散”、打牌賭博、“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重等干部作風(fēng)建設(shè)方面突出問題;換屆選舉拉票賄選、宗族宗教勢(shì)力和黑惡勢(shì)力干擾滲透嚴(yán)重、社會(huì)治安問題和信訪矛盾糾紛集中、村務(wù)財(cái)務(wù)公開和民主管理混亂等基層組織建設(shè)方面突出問題，要一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，不見成效不收兵。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。對(duì)有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟弱渙散的領(lǐng)導(dǎo)班子，采取聯(lián)村黨員干部任第一支部書記的形式，以建設(shè)“三力型”(建設(shè)公信力、執(zhí)行力、凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子)班子為目標(biāo)，堅(jiān)決進(jìn)行整頓;對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn);對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，進(jìn)行組織調(diào)整。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行集中整頓;對(duì)長期不起作用、甚至起負(fù)作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育;對(duì)不合格的黨員要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。對(duì)在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。
健全落實(shí)制度規(guī)定。堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，建立行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用的制度規(guī)定，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。要按照縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)工作方案〉的通知》要求，從活動(dòng)一開始，對(duì)已有制度進(jìn)行一次全面清理，列出清單，認(rèn)真做好廢、改、立工作。注重總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，重點(diǎn)健全和落實(shí)“三有兩評(píng)”、群眾工作站、民情臺(tái)賬和干部民情記、駐村入戶、“一人學(xué)一技”等直接聯(lián)系群眾和暢通群眾訴求反映渠道制度，健全和落實(shí)調(diào)查研究、重大事項(xiàng)集體決策、黨政聯(lián)席會(huì)議、目標(biāo)責(zé)任考核等科學(xué)民主決策機(jī)制和工作落實(shí)機(jī)制，健全和落實(shí)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部住機(jī)關(guān)值班、嚴(yán)格干部作風(fēng)問責(zé)等作風(fēng)狀況考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全和落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、規(guī)范鎮(zhèn)、村(居)干部操辦婚喪喜慶事宜等厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)制度，健全和落實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等方面制度;村(居)重點(diǎn)健全和落實(shí)村(居)干部入戶走訪、結(jié)對(duì)幫扶、農(nóng)事代辦等聯(lián)系服務(wù)群眾制度，健全和落實(shí)村(居)干部績(jī)效管理、作風(fēng)狀況考核等激勵(lì)約束機(jī)制，健全和落實(shí)黨員承諾踐諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、疏通黨員隊(duì)伍出口、困難黨員幫扶等黨員教育管理和服務(wù)機(jī)制，健全和落實(shí)“四議兩公開”、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開、民主議事、居民自治公約等民主管理制度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，在抓好自身教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，負(fù)責(zé)組織抓好所屬單位、村(居)黨組織的教育實(shí)踐活動(dòng)。村(居)等基層黨組織要積極發(fā)揮作用，認(rèn)真搞好本村(居)的教育實(shí)踐活動(dòng)。各基層黨組織書記要切實(shí)履行“雙重責(zé)任”，自覺把自己擺到活動(dòng)中去，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用;認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，自始至終把責(zé)任扛在肩上、把活動(dòng)抓在手上。對(duì)在教育實(shí)踐活動(dòng)中走過場(chǎng)的，要追究各黨組織書記的責(zé)任。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用。聯(lián)系村(居)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、督促落實(shí)，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。
加強(qiáng)督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委向村(居)和所屬單位派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)村(居)要進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。扎實(shí)開展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，確保每一名流動(dòng)黨員都參加到教育實(shí)踐活動(dòng)中來。對(duì)流出到外地的黨員，黨組織要設(shè)法與他們?nèi)〉寐?lián)系，督促他們按要求參加所在地黨組織的教育實(shí)踐活動(dòng)，并采取寄送學(xué)習(xí)資料、利用網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)送電子郵件和手機(jī)短信等辦法，組織他們進(jìn)行學(xué)習(xí)。對(duì)流入到本地的黨員，黨組織要認(rèn)真搞好摸底排查，主動(dòng)與他們聯(lián)系，組織他們參加教育實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)離退休黨員及-老體弱黨員，可采取送學(xué)上門等方式，組織他們參加學(xué)習(xí)教育。
抓好軟弱渙散基層黨組織整頓。按照省委組織部、省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》(湘組〔2014〕18號(hào))要求，通過深入調(diào)查摸底，對(duì)當(dāng)前存在的班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展以及黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、群眾意見大的三個(gè)村班子，分別采取由鎮(zhèn)聯(lián)村黨員干部任第一支部書記、黨委書記對(duì)班子成員分別約談等方式，力爭(zhēng)在4-底前完成整頓轉(zhuǎn)化，再組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各村的數(shù)字廣播、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、手機(jī)信息平臺(tái)等媒介，采取標(biāo)語、宣傳欄等群眾喜聞樂見的形式，擴(kuò)大活動(dòng)宣傳的覆蓋面和影響力。注重發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、大學(xué)生村官的宣講作用。選樹和宣傳一批基層黨員干部身邊的先進(jìn)典型，用身邊人身邊事教育廣大黨員干部。同時(shí)，加大反面典型曝光力度，發(fā)揮警示和震懾作用。
搞好統(tǒng)籌兼顧。把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和全國、全省、全市、全縣“兩會(huì)”精神結(jié)合起來，與全面深化農(nóng)村改革發(fā)展結(jié)合起來，與抓好春耕生產(chǎn)、村“兩委”換屆、整頓軟弱渙散基層黨組織等工作結(jié)合起來，與開展走訪慰問等活動(dòng)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。