各村(居)委會(huì)、各相關(guān)部門：
根據(jù)縣人民政府辦公室《岳陽縣依法關(guān)閉取締粘土磚廠工作實(shí)施方案》的通知，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府集體研究決定，特制訂《新墻鎮(zhèn)依法關(guān)閉取締粘土磚廠工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照組織實(shí)施。
新墻鎮(zhèn)人民政府
2017-6-14
主題詞：關(guān)閉取締粘土磚廠 方案 通知
新墻鎮(zhèn)政府辦公室 2017-6-14印
(共印30份)
新墻鎮(zhèn)依法關(guān)閉取締粘土磚廠工作實(shí)施方案
各村(居)委會(huì)、各相關(guān)部門：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，有效保護(hù)耕地和推廣節(jié)能建筑，切實(shí)做好我鎮(zhèn)粘土磚廠關(guān)閉取締工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》等規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕33號(hào))(岳縣政辦函{2017}78號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
本著“政府牽頭，屬地負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，職能管理，科學(xué)規(guī)劃，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的原則，在2017-8-31前全面關(guān)停我鎮(zhèn)4家粘土磚廠，逾期未關(guān)停的依法強(qiáng)制關(guān)閉取締。
二、職責(zé)分工
鎮(zhèn)企業(yè)辦：牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)粘土磚廠依法關(guān)閉取締工作，集中收集整理、調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法和驗(yàn)收，勞動(dòng)站負(fù)責(zé)粘土磚廠職工的勞資糾紛的善后處理工作，嚴(yán)格開展執(zhí)法行動(dòng)。并會(huì)同鎮(zhèn)督查辦督促檢查各部門和村(居)委會(huì)工作落實(shí)情況。
鎮(zhèn)國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)粘土磚廠進(jìn)行全面摸底調(diào)查，登記造冊(cè);對(duì)粘土磚廠擅自占地、取土，破壞耕地，以及村、組和個(gè)人向粘土磚廠非法提供用土用地的行為進(jìn)行依法處理，并嚴(yán)格開展執(zhí)法行動(dòng)。
鎮(zhèn)住建、規(guī)劃、環(huán)保工作站：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)粘土磚廠排污情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查;對(duì)粘土磚廠非法排污的行為依法作出處理，并嚴(yán)格開展執(zhí)法行動(dòng)。負(fù)責(zé)參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)把粘土磚禁用關(guān)。
鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)對(duì)粘土磚廠毀林、破壞濕地情況進(jìn)行摸底調(diào)查;對(duì)粘土磚廠擅自破壞林木、林地、濕地的行為依法作出處理，并嚴(yán)格開展執(zhí)法行動(dòng)。
鎮(zhèn)水務(wù)站：負(fù)責(zé)對(duì)粘土磚廠破壞植被造成水土流失的情況進(jìn)行摸底調(diào)查;對(duì)粘土磚廠擅自破壞植被造成水土流失的行為依法作出處理，并開展執(zhí)法行動(dòng)。
食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)粘土磚廠經(jīng)營(yíng)證照情況開展摸底調(diào)查;對(duì)無照經(jīng)營(yíng)從事粘土磚生產(chǎn)的行為依法作出處理，并嚴(yán)格開展執(zhí)法行動(dòng)。
鎮(zhèn)安監(jiān)站：負(fù)責(zé)對(duì)粘土磚廠關(guān)停進(jìn)行安全監(jiān)督，確保安全關(guān)停，并嚴(yán)格開展執(zhí)法行動(dòng)。統(tǒng)一部署煙囪、磚窖拆除工作， 確保不出安全責(zé)任事故。
派出所：負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊粘土磚廠涉嫌違法犯罪行為;并依法嚴(yán)厲打擊粘土磚廠關(guān)閉取締工作中抗拒、阻礙執(zhí)法活動(dòng)的違法行為，確保粘土磚廠關(guān)閉取締工作的順利開展。
鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金的審核與撥付。
鎮(zhèn)綜治辦：主動(dòng)與上級(jí)信訪部門對(duì)接、溝通，及時(shí)調(diào)度處置各類信訪事件，預(yù)防極端和群體性事件的發(fā)生，將纏訪、鬧訪案件移送司法機(jī)關(guān)。
供電所：配合執(zhí)法部門開展執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)粘土磚廠進(jìn)行斷電，拆除供電設(shè)施。
村、居委會(huì)：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)粘土磚廠關(guān)閉取締工作，對(duì)粘土磚廠關(guān)閉取締工作實(shí)行責(zé)任包干，做好宣傳發(fā)動(dòng)，根據(jù)安排參與執(zhí)法行動(dòng);應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)群體事件;協(xié)調(diào)解決好粘土磚廠關(guān)閉取締工作中的有關(guān)問題，做好穩(wěn)定工作。
鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)查處鎮(zhèn)屬各部門和村(居)委會(huì)在關(guān)閉取締粘土磚廠工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。
鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)督查依法關(guān)閉取締粘土磚廠工作進(jìn)度和責(zé)任落實(shí)情況。
三、工作措施
(一)資金獎(jiǎng)勵(lì)。2017-8-31前主動(dòng)關(guān)閉且自行拆除煙囪和磚窯的粘土磚廠，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：煙囪高度大于等于20米的，按每門磚窯6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì);煙囪高度不足20米(不含本數(shù))的，按每門磚窯4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。逾期煙囪和磚窯被強(qiáng)制拆除的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)粘土磚廠在現(xiàn)址上改建為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持的企業(yè)。協(xié)調(diào)上級(jí)主管單位在用地、規(guī)劃、建設(shè)、稅費(fèi)等方面簡(jiǎn)化手續(xù)，給予政策支持;鎮(zhèn)環(huán)保站要指導(dǎo)企業(yè)搞好環(huán)境評(píng)價(jià)，建好環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法。逾期未自行關(guān)停或轉(zhuǎn)型的粘土磚廠，由相關(guān)職能部門嚴(yán)格執(zhí)法，依法予以強(qiáng)制關(guān)閉取締，并開展聯(lián)合執(zhí)法拆除粘土磚廠的煙囪、磚窯和供電設(shè)施。
(四)安全拆除。全鎮(zhèn)所有粘土磚廠的煙囪和磚窯安全拆除工作，由鎮(zhèn)相關(guān)部門組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)。
(五)復(fù)墾復(fù)耕。報(bào)縣國(guó)土部門將符合條件的粘土磚廠舊址優(yōu)先納入復(fù)墾復(fù)耕范圍，積極向上爭(zhēng)取相關(guān)政策支持。
(六)禁止新開挖取土。在自行關(guān)停期間，國(guó)土所和林業(yè)站要對(duì)新開挖取土的粘土磚廠快速立案，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重查辦。
(七)遺留問題處理。粘土磚廠的勞資糾紛、購銷合同、承包費(fèi)用等遺留問題由粘土磚廠業(yè)主與承包業(yè)主自行負(fù)責(zé)處理。
(八)屬地管理。各村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的粘土磚廠關(guān)閉取締工作，并組織人員開展常巡查，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告巡查情況。
四、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2017-6-9至6-13)。成立專門機(jī)構(gòu)，召開工作部署會(huì)，啟動(dòng)宣傳工作，加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各村(居)委會(huì)為主體責(zé)任單位，制定相關(guān)方案，落實(shí)包干責(zé)任人，各村(居)委會(huì)牽頭，部門參與，做好與粘土磚廠業(yè)主和承包業(yè)主的約談和思想政治工作;在主要路口張貼宣傳標(biāo)語，宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法規(guī)，做好勸停工作。
(二)自行關(guān)停階段(2017-6-14至2017-8-31)。必須在2017-8-31前自行關(guān)閉，永久停止生產(chǎn)，粘土磚廠取締關(guān)停分三步走：(1)停止壓坯時(shí)間為6-30;(2)8-10之前停止燒窯，屆時(shí)強(qiáng)制息窯;(3)8-31之前自行拆除，8-31之后政府組織強(qiáng)制拆除。
(三)集中執(zhí)法和拆除設(shè)施階段(2017-9-1至12-31)。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并上報(bào)縣直相關(guān)部門，對(duì)未自行關(guān)停的粘土磚廠予以立案，下達(dá)法律文書，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定具體集中執(zhí)法行動(dòng)方案，與各部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)粘土磚廠依法予以取締，由相關(guān)部門組織專業(yè)隊(duì)伍拆除煙囪和磚窯。
(四)生態(tài)恢復(fù)階段(2018-1-1至5-31)。 按照屬地管理原則，各有關(guān)村(居)委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉取締的粘土磚廠場(chǎng)地組織土地復(fù)墾，修復(fù)植被，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新墻鎮(zhèn)依法關(guān)閉取締粘土磚廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊盛同志任組長(zhǎng)，周立雄同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，張磊同志、朱雄光同志、彭文榮同志任副組長(zhǎng)，其他負(fù)責(zé)干部和相關(guān)部門站所長(zhǎng)、相關(guān)聯(lián)村干部、相關(guān)村(居)委會(huì)書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)企業(yè)辦，方來兵同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度全鎮(zhèn)粘土磚廠關(guān)閉取締工作。
具體實(shí)施中，建立負(fù)責(zé)干部牽頭，部門站所負(fù)責(zé)，聯(lián)村干部和村(居)委員會(huì)支部書記配合的“四位一體”責(zé)任機(jī)制。一套班子一抓到底，直至縣里檢查驗(yàn)收過關(guān)(具體責(zé)任分工見附件)。
(二)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。粘土磚廠關(guān)閉取締工作納入我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)綜合績(jī)效評(píng)估。對(duì)在粘土磚廠關(guān)閉取締工作中敷衍塞責(zé)導(dǎo)致工作嚴(yán)重滯后的，嚴(yán)格責(zé)任追究。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
附：新墻鎮(zhèn)粘土磚廠關(guān)停責(zé)任分工表
新墻鎮(zhèn)人民政府
2017-6-14
新墻鎮(zhèn)粘土磚廠關(guān)停責(zé)任分工表
| 名 稱 | 負(fù)責(zé)干部 | 責(zé)任部門 | 鎮(zhèn)干部 | 村干部 |
| 前進(jìn)磚廠 | 朱雄光 李志宏 | 國(guó)土所 供電所 城建辦 廣播站 | 關(guān) 輝 吳方紅 羅向文 王紅霞 侯智敏 陳勝保 張小娥 許國(guó)華 | 新華村 全體村干部 |
| 神龍磚廠 | 彭文榮 袁 明 | 農(nóng)技站 計(jì)生辦 | 屈四生 張衛(wèi)紅 孫國(guó)棟 劉蘭梅 | 馬形村 全體村干部 |
| 雙港磚廠 | 周立雄 劉 衍 | 林業(yè)站 計(jì)生辦 | 徐三華 鐘小毛 蘇海輝 | 高橋村 全體村干部 |
| 閩湘頁巖磚廠 | 張 磊 黃細(xì)波 | 水務(wù)站 司法所 教育組 | 楊 勇 殷炎佳 袁育桃 李振保 張豐耀 周大新 周望伏 趙霞紅 楊青桂 | 高橋村 全體村干部 |