新墻政發(fā)〔2020〕10號
關(guān)于印發(fā)《新墻鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅鞏固提升方案》的通知
各村（居）委會：
《新墻鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅鞏固提升方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。
新墻鎮(zhèn)人民政府
2020年3月18日
新墻鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅鞏固提升方案
2020年是全面建成小康社會和脫貧攻堅收官之年，為深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指引，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣脫貧攻堅工作部署，堅持問題導(dǎo)向，聚焦“責(zé)任、政策、工作”三落實，推進基礎(chǔ)建設(shè)“補短板”、培育產(chǎn)業(yè)“強支撐”、教育培訓(xùn)“治窮根”、健康扶貧“惠民生”、兜底保障“全覆蓋”，推動教育、醫(yī)療、住房、飲水安全“四保障”清零，集中解決未貧困對象脫貧問題，不斷提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，確保如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)。
二、總體目標(biāo)
到2020年底，實現(xiàn)剩余建檔立卡貧困人口40戶114人順利脫貧，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，消除絕對貧困，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。
三、重點工作
（一）黨建扶貧。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，加大黨建扶貧工作力度，把脫貧攻堅與基層組織建設(shè)有機結(jié)合，突出抓好以村（社區(qū)）黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，做到有人干事，有錢辦事，有章理事、有場地議事。不斷強化組織力量，對駐村隊員進行調(diào)整，從鎮(zhèn)機關(guān)、部門選派骨干力量到各村（社區(qū)）擔(dān)任第一書記、駐村隊員，通過黨建引領(lǐng)，確保各項村級工作高質(zhì)量開展。
（二）教育扶貧。全面落實教育助學(xué)、“雨露計劃”、“泛海助學(xué)”等學(xué)生資助政策,加強教育扶持力度，對建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生助學(xué)實現(xiàn)全覆蓋，確保使每一位建檔立卡貧困學(xué)生都能享受教育扶貧政策，杜絕義務(wù)教育階段因貧綴學(xué)的情況。
（三）產(chǎn)業(yè)扶貧。結(jié)合春耕備耕，及時組織駐村工作隊、幫扶責(zé)任人、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心幫助貧困群眾做好種苗、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售不受影響。堅持“因地制宜，分類施策”原則，結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)等扶貧重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新墻優(yōu)質(zhì)葡萄、高橋龍蝦王、日新水稻等合作社示范帶動作用，用好消費扶貧、電商扶貧等舉措，多渠道增加貧困戶收入。
（四）就業(yè)扶貧。通過大走訪，及時摸清貧困人口勞動力外出務(wù)工意愿，抓住企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時機，對未就業(yè)的加大就業(yè)推介力度，推薦前往新金寶、建材工業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園等企業(yè)和園區(qū)就業(yè)。加強與勞動部門對接，由勞動部門聯(lián)系組織貧困勞動力參與企業(yè)的勞務(wù)招聘，增加就業(yè)機會。
（五）消費扶貧。通過鎮(zhèn)政府牽頭，組織政府食堂、學(xué)校、其他事業(yè)單位和社會團體，對貧困戶的農(nóng)副產(chǎn)品進行采購，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，以消費促進貧困戶增收，鞏固脫貧成效。
（六）健康扶貧。全面落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險醫(yī)療制度，建檔立卡貧困戶的參保率要達(dá)到100%全覆蓋。重點關(guān)注貧困戶得了小病、慢性病、常見病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治療措施的基礎(chǔ)上，不能影響“兩不愁”，防止因病返貧。
（七）社會保障扶貧。對全鎮(zhèn)深度貧困且喪失勞動力的貧困戶，全部納入保障兜底，做到應(yīng)保盡保，在保障兜底的基礎(chǔ)上，生活確實還有困難的，可適當(dāng)給予臨時生活困難救助，確保貧困群眾生活有保障。嚴(yán)格落實貧困人口養(yǎng)老保險代繳、殘疾人兩項補貼等扶持政策。
（八）金融扶貧。防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險，按照風(fēng)險防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。
（九）社會扶貧。開展“10.17”扶貧日、“戶幫戶親幫親、互助脫貧奔小康”等扶貧活動，引導(dǎo)各類社會扶貧資源向貧困村和建檔立卡貧困戶聚集。加大社會扶貧網(wǎng)愛心捐助平臺的推廣力度，推進企業(yè)參與扶貧攻堅。
（十）扶貧與扶志扶智相結(jié)合。一是強化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧。二是改進幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、開發(fā)公益性崗位等幫扶機制，防止政策養(yǎng)懶漢。三是加強對貧困群眾的思想教育引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。通過輿論宣傳引導(dǎo)、貧困戶戶主會、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式，激活貧困群眾內(nèi)生動力。四是加強移風(fēng)易俗工作，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)以及不贍養(yǎng)老人、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。
四、組織保障
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實省、市、縣各級工作要求，把提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成效擺在重要位置，在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局；繼續(xù)堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅包干責(zé)任制；繼續(xù)堅持由行業(yè)部門、村支兩委逐級抓落實的聯(lián)動責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長要走訪全鎮(zhèn)所有的建檔立卡貧困戶，村（社區(qū)）黨總支記要走訪全村建檔立卡貧困戶，并做好詳實記錄；各村（居）每月組織一次幫扶責(zé)任人上戶開幫扶工作，確保高質(zhì)量完成扶貧工作任務(wù)。
（二）強化資金保障。一方面，堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門資金、項目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜。另一方面，加強項目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標(biāo)嚴(yán)格按照程序進行；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺作用，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監(jiān)督。
（三）強化基層基礎(chǔ)。一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅“回頭看、回頭查、回頭幫”，重點排查“責(zé)任落實、政策落實、工作落實”等方面突出問題，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，對賬銷號，2020年6月底前整改到位。二是開展貧困人口分類管理。通過分類幫扶、精準(zhǔn)施策，確保未脫貧人口全部高質(zhì)量脫貧，已脫貧人口穩(wěn)定可持續(xù)脫貧、不返貧，邊緣人口不因病因災(zāi)因?qū)W致貧。三是選優(yōu)配強駐村隊伍，組織開展扶貧干部輪訓(xùn)，打造一支懂業(yè)務(wù)、會干事的扶貧隊伍。確保我鎮(zhèn)到2020年底，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困。
（四）強化考核問責(zé)。加強駐村工作隊日常管理，明確工作職責(zé)，每月制定具體工作清單，對駐村情況和工作完成情況加強督促。壓實結(jié)對幫扶責(zé)任，不定期入戶、電話調(diào)查貧困戶滿意度。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧辦每季度進行聯(lián)合督查，督查結(jié)果納入干部年度考核，作為提拔選拔、評先評優(yōu)依據(jù)。對工作成績突出、任務(wù)完成較好的村、個人給予表彰，對沒有完成脫貧攻堅任務(wù)的村、個人給予通報批評。