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岳陽縣新墻鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范片工作規(guī)劃(2015-2017)
來源:新墻鎮(zhèn)   2015-06-26 00:00
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為貫徹落實黨的十八大精神和省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會的工作部署,按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針,結(jié)合省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點的“百城千鎮(zhèn)萬村”工程,以提升產(chǎn)業(yè)效益、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為工作重點,突出城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè),力爭把新墻鎮(zhèn)建設(shè)成為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點鎮(zhèn),新農(nóng)村建設(shè)的示范鎮(zhèn),文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建的樣板鎮(zhèn)”,特制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面深入學(xué)習(xí)黨的十八大及三中全會精神,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照省新農(nóng)村建設(shè)的總體目標,堅持“政府引導(dǎo)、群眾參與、社會參與、齊抓公管”,結(jié)合新墻鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范片實際,以增加農(nóng)民收入為核心,以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,以改善村容村貌為突破口,全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展,力爭三-時間逐步把示范片建設(shè)成經(jīng)濟持續(xù)增長、生態(tài)良性循環(huán)、環(huán)境清潔優(yōu)美、人民健康富裕、社會文明進步的社會主義新農(nóng)村。

二、工作目標

――生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)村人均純收入保持較快的增長速度,到2017-,清水村人均純收入達到23430元,-均增收13%以上,村集體-收入達24萬元以上;雙楓村人均純收入達到21443元,-均增收13%以上,村集體-收入達8萬元以上。

――生活寬裕。農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高,按規(guī)劃搞好村民住房建設(shè),土坯房改造率達95%,村莊住宅面積戶平均達到140—180平方米,讓村民住上安全、舒適、美觀的新房;寬帶覆蓋率達100%;有線電視入戶率達100%;農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率100%,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋;全面解決農(nóng)村安全飲水問題。

――鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強社會治安綜合治理,開展精神文明評比活動,形成良好的社會風(fēng)氣。村民自覺學(xué)文重教、崇尚科學(xué);無封建迷信活動。

――村容整潔。村莊環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)良好,村民住房整齊有序、美觀舒適,配套生活設(shè)施齊全,人畜用水安全;村組道路硬化率100%;農(nóng)田水利整治一新,溝渠疏浚、硬化率100%;沼氣使用率達100%;垃圾分類全面推進;村莊綠化率100%,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人民生活、生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)、相得益彰。

――管理民主。加強黨支部、村支兩委班子建設(shè),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度,村級村務(wù)實現(xiàn)100%公開,堅持“三會一課”、“四議兩公開”等組織生活。堅持依法治村,建立健全村民自治組織,加強普法教育,完善各項制度,創(chuàng)新村民自我管理機制;黨群、干群關(guān)系融洽,農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強。

三、工作重點

1、打造特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“一產(chǎn)接二連三”,以增加一產(chǎn)業(yè)附加值為途徑,大力推進休閑觀光鄉(xiāng)村旅游,培育了一批有較強區(qū)域特色,有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效種植業(yè)。充分發(fā)揮示范區(qū)現(xiàn)有區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,堅持走高效化、規(guī)模化、集約化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,圍繞葡萄、優(yōu)質(zhì)稻、蘋果桃三大主導(dǎo)種植業(yè)建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),進一步擴大種植規(guī)模,改善基礎(chǔ)設(shè)施,配套相關(guān)設(shè)施,深入發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工,創(chuàng)建自主品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,拓寬農(nóng)民增收渠道。

二是大力發(fā)展觀光休閑旅游業(yè)。依托清水村特色旅游資源和新墻河抗戰(zhàn)文化,大力拓展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的觀光休閑旅游業(yè),繼續(xù)加大投入,做好相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè),修建一座休閑山莊,加大宣傳力度,將清水村打造成遠近聞名的休閑勝地,-接待能力達10萬人以上,實現(xiàn)休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.5億元。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施(總投入409.7萬元,其中群眾自籌51.7萬元,項目資金304萬元,需爭取各級各部門扶持121萬元)。

圍繞基礎(chǔ)更實,重點突出農(nóng)田水利建設(shè)、道路硬化、電力建設(shè),著力要啟動集中連村建設(shè),全面改善群眾生產(chǎn)生活條件,增強新農(nóng)村建設(shè)后勁。

建設(shè)項目 需解決的問題 資金預(yù)算 時間要求 責(zé)任單位
道路建設(shè) 清水村東風(fēng)組500米老油路道路硬化 爭取項目計劃資金220萬元、自籌51.7萬元、市縣部門扶持資金85萬元 2015-2016 縣交通局、新墻鎮(zhèn)、清水村、雙楓村
雙楓村1300米清水至雙楓村級公路擴寬硬化、村部至侯家屋場1200米道路硬化
水利建設(shè) 清水村衛(wèi)星組600米、大堰組750米、前進組300米、東風(fēng)組300米、火箭組600米、新建組650米,合計3500米渠道進行全面清淤護砌。 爭取幫扶資金35萬 2015-2016 縣水利局、縣經(jīng)管局、清水村
雙楓村3組、8組屋場的兩條全長1200米的排污溝進行硬化、護砌 爭取幫扶資金12萬元 2015-2016 縣水利局、縣經(jīng)管局、雙楓村
電力建設(shè)  雙楓村1、2組和侯魯組兩個自然屋場各增容一臺變壓器。 爭取幫扶資金6萬元 2015 縣電力局、雙楓村
清水村譚周府和下譚芳兩個屋場的低網(wǎng)改造 爭取農(nóng)網(wǎng)改造項目 2015 縣電力局、清水村

道路建設(shè)

清水村

(清水村500米老油路)

雙楓村

(清水至雙楓1300米景觀大道)

(雙楓村村部至侯家屋場1200米)

水利設(shè)施

清水村

(大堰組750米渠道清淤)(衛(wèi)星組600米渠道清淤)

(火箭組600米渠道清淤)(前進組300米渠道清淤)

(東風(fēng)組300米渠道清淤)(新建組650米渠道清淤)

雙楓村

(3組800米渠道清淤護砌)(8組400米渠道清淤護砌)

電力改造

清水村

(譚周府和下譚芳低網(wǎng)改造)

雙楓村

(1、2組和侯魯組各增容一臺變壓器)

3、環(huán)境整治工程(總投入3034.9萬元,其中群眾自籌893.4萬元,項目資金1000.9萬元,需爭取各級各部門、企業(yè)扶持1124.8萬元)。

一是村莊綠化、亮化、美化(投入304萬元,群眾自籌92萬元,爭取市縣項目資金212萬元)。

項目名稱 村名 工程量 籌資計劃 實施時間 責(zé)任人員
綠化 清水村 主干道兩側(cè)按5米/株新栽種香樟、松柏等樹苗;庭院綠化、公共綠地建圍欄,瓷磚貼面,每平方米栽種冠25-30CM紅積木和杜鵑各49株,綠化帶內(nèi)按6米/株栽種冠100-120CM紅積木球,5株紅積木后插種一株胸徑10CM的桂花樹 綠化面積7992平方米,共計100萬元(其中自籌30萬元) 2015-2017 吳秀榮李大樹
雙楓村 綠化面積13320平方米,共計115萬元(其中自籌35萬元) 2015-2017 吳秀榮汪保桂
亮化 雙楓村 實現(xiàn)村莊的全部亮化,合計新增路燈80盞 24萬元 2015 吳秀榮汪保桂
清水村 107國道新增路燈10盞 3萬元 2015 吳秀榮汪保桂
美化 雙楓村 上屋1200平方米池塘清淤、護砌、綠化 50萬元 2015-2017 吳秀榮汪保桂
清水村 東風(fēng)組、火建組、衛(wèi)星組、少新組,合計4口池塘清淤護砌 12萬元 2015-2017 吳秀榮李大樹

綠化

清水村

(房前屋后綠化合計7992平方米)

雙楓村

(主干道、房前屋后綠化合計13320平方米)

亮化

清水村

(107國道增加路燈10盞)

雙楓村

(實現(xiàn)村莊全部亮化合計80盞)

美化

清水村

(衛(wèi)星組門前塘清淤護砌)(火箭組塘清淤護砌)

(東風(fēng)組門前塘護砌)(少新組門前塘護砌)

雙楓村

(上屋組1200平方米池塘清淤護砌)

二是衛(wèi)生潔化。(總投入21萬元,其中群眾自籌5.2萬元)。

一是創(chuàng)新管理模式。全面建立垃圾“2+3”處理模式,即農(nóng)戶和保潔員2個主體,實行垃圾分類減量,對易腐垃圾、集中焚燒和收集垃圾、可回收垃圾進行三種方式處理、收集,清運,實現(xiàn)規(guī)范化管理。二是全面開展村莊環(huán)境衛(wèi)生定期“除四邊、清三雜、治五亂”行動,全面清理屋場內(nèi)外和屋場連接處的積存垃圾、死角垃圾,清除河道、溝渠內(nèi)多-積存的垃圾渣土,撿拾村莊周邊的白色污染。三是建立“戶分類,村組收集、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村垃圾分類處理長效機制。

三是房屋亮化工程(總投入1913萬元,其中自籌765.2萬元,聯(lián)點各級各部門幫扶資金1010.4萬元,爭取項目137.4萬元)。

①遵循“不大動、少花錢、出效果”的原則,對原建筑物按保留基本現(xiàn)狀、整修清洗、重點改造、盡快拆除等幾種形式進行改造,全面清理違章建筑,整治各種雜房和陋棚,拆除危險、廢棄、破舊空心房屋。對保留原有質(zhì)量較好的農(nóng)房,進行統(tǒng)一修繕和粉刷,完善路燈照明體系,改善村莊的整體形象。

②對于農(nóng)民新建房屋,大力推廣定型圖,對拆除改造房屋,逐步規(guī)范到建設(shè)規(guī)劃區(qū)域紅線內(nèi),逐步將零星農(nóng)房就近搬遷到居民點,實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃,有效控制,有序布局。

③加大農(nóng)村居民院落改造力度,對規(guī)劃不合理,布局不規(guī)范,影響村莊整理形象,外墻粉刷不能達到美化效果的居民院落,要加大庭院改造力度,通過圍欄、圍墻、庭院花園、道路修整,達到用地布局合理,庭院整潔規(guī)范的效果。對房屋周邊經(jīng)濟林果和菜地,有留足必要的公共交通用地區(qū)域的綠化帶建設(shè)用地的情況下,要通過修建統(tǒng)一欄柵,實行規(guī)范。

村名 房屋改造棟數(shù) 改造方案 籌資計劃 實施時間 責(zé)任人員
拆除 外墻整體粉刷 屋頂改造
清水村 132棟 36棟 96棟,17278平方 19200平方 984萬元,自籌40% 2015-2017 王建平李大樹
雙楓村 83棟 25棟 58棟,8102平方 8300平方 929萬元,自籌40% 2015-2017 王建平汪保桂

(住房理想圖)

(清水村房屋改造132棟)

(雙楓村房屋改造83棟)

四是集鎮(zhèn)提質(zhì)改造(總投入:796.9萬元,其中自籌31萬元,企業(yè)幫扶資金114.4萬元,爭取項目651.5萬元)

近-來在市、縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和市直、縣直各部門的幫扶下,新墻鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大的改善,產(chǎn)業(yè)形成了初步的規(guī)模,群眾收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長,但離“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”還存在較大差距。根據(jù)省“百城千鎮(zhèn)萬村”省級聯(lián)系鎮(zhèn)及省、市、縣對新墻鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)提出的要求,加強集鎮(zhèn)規(guī)劃管理,進一步對集鎮(zhèn)進行提質(zhì)改造,提升集鎮(zhèn)形象。

集鎮(zhèn)提質(zhì) 建設(shè)內(nèi)容 資金估算 資金來源 支持單位
道路白改黑 ①沿107國道五星橋至新墻供電所路段全長2000m、寬20m,總面積3.1萬㎡;②路基破損維修。 ①白改黑總面積31000㎡,單價82元/㎡,造價254.2萬元;②路基破損估算29.75萬元;③水泥路面恢復(fù)103萬元。合計估價:386.95萬元 ①爭取107國道管理處2公里白改黑項目計劃; ②鎮(zhèn)政府自籌資金150萬元。 縣公路局協(xié)調(diào)市107國道管理處爭取項目和資金支持
線路下埋 有線網(wǎng)、電話線路、電信線路、移動線路實行下埋 ①西街1600m;東街1000m;南街600m;北街1800m;合計全長下埋線路5000m;②下埋深度50公分,造價200元/m;③總估價100萬元。 爭取項目資金100萬元; 縣建設(shè)局、縣文廣新局、縣電信局、縣移動公司在項目和資金上給予支持
路燈更新 所有集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的路燈需要更新和新增路燈,提升集鎮(zhèn)形象。 ①西街:現(xiàn)24盞,新增12盞;②東街:現(xiàn)13盞,新增9盞;③南街:現(xiàn)18盞,新增4盞;④北街:現(xiàn)22盞;⑤合計102盞,單價3500元/盞(太陽能路燈);③總價35.7萬元。 爭取項目資金35.7萬元; 縣建設(shè)局在公共事業(yè)項目上給予支持
東街路面改造 對東街道破損路面改造,全長500m,寬12m,合計面積6000㎡。 ①破損路邊清除外運6000㎡,造價15.6萬元;②路面水穩(wěn)層6000㎡,造價19.2萬元;③水泥路面6000㎡造價49.2萬元;④路面平整1.2萬元;合計估價90萬元。 爭取項目資金90萬元 縣公路局爭取項目和資金支持
西街街道標準化建設(shè) 人行道鋪設(shè)、街道綠化、下水道改造建設(shè),全長800米。 ①人行道鋪設(shè)寬4m,兩邊合計1600m,除去過道部分;合計3200㎡,單價113元/㎡;造價36.1萬元;②下水道改造(清基和回填(6.1萬元)、涵管和兩邊房屋接頭(41.6萬元)、沉井(4.8萬元)等工程),估價53.5萬元;③街道綠化包括花池(2.8萬元)、苗木(9.6萬元),估價12.4萬元;④安裝路沿石、麻石條及附材10.88萬元。合計總估價138萬元 ①爭取全國重點鎮(zhèn)項目支持60萬元; ②爭取開發(fā)商支持37萬元; ③政府自籌資金41萬元。 縣建設(shè)局爭取全國重點鎮(zhèn)項目支持;縣政府將新墻集鎮(zhèn)建設(shè)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目上給予支持。
新建匝道 十二公里往華雄陶瓷東北角新建匝道一處,長175m,路面寬10m,占地面積10.18畝。 ①匝道景觀部分25.3萬元;②路面工程部分:190.9萬元(含長途通訊光纜4萬元;網(wǎng)絡(luò)光纜加固2萬元;征收農(nóng)民土地包青苗補償32.98萬元;房屋拆遷38.4萬元)。合計估計217萬元 ①爭取項目支持139萬元; ②爭取開發(fā)商支持78萬元。 縣公路局在項目和資金上給予支持;億豪房地公司在資金上給予支持。
環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套 在集鎮(zhèn)中心部位新建垃圾中轉(zhuǎn)站一個,新增垃圾轉(zhuǎn)運車兩臺;配套專用垃圾箱50個。 由縣環(huán)保作資金預(yù)算 爭取環(huán)境項目支持 縣環(huán)保局在項目上給予支持

(沿107國道自五星橋至供電所2000米)

(集鎮(zhèn)線路下埋5000米)

(路燈更新102盞)

(東街路面改造500米)

(西街標準化建設(shè)800米)

(新建匝道175米)

4、協(xié)調(diào)事業(yè)發(fā)展

大力推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、等社會事業(yè)發(fā)展,拓寬農(nóng)民享受公共服務(wù)的新領(lǐng)域,完善困難群體救濟制度。農(nóng)村新型合作醫(yī)療、新型養(yǎng)老保險覆蓋率達到100%。有線電視、電話入戶率達100%,村村能上寬帶網(wǎng),村村通廣播。農(nóng)村文化服務(wù)和文化、體育設(shè)施得到加強。

5、創(chuàng)新村級管理

完善鄉(xiāng)村機制,切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)。強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè),強化村干部“一定三有”政策。加強農(nóng)村基層民主管理,繼續(xù)推廣“三會一課”、“四議兩公開”等工作方法。維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益,繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,推動干部直接聯(lián)系群眾。保障農(nóng)村社會公共安全,建立預(yù)警、救助機制,廣泛開展宣傳工作,嚴厲打擊違法犯罪活動。

四、保障措施

(一)規(guī)劃引領(lǐng)

深入組織調(diào)研,聘請相關(guān)規(guī)劃設(shè)計機構(gòu),高標準編制新墻鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃,按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針,制定“百城千鎮(zhèn)萬村”工作總體方案,結(jié)合實際健全完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,完成鎮(zhèn)村一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項規(guī)劃,形成縱向覆蓋和橫向銜接相互協(xié)調(diào)配套的鎮(zhèn)村規(guī)劃體系,實現(xiàn)鎮(zhèn)村規(guī)劃全覆蓋。

(二)思想保障

為調(diào)動群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性,體現(xiàn)主人翁精神,強化主體責(zé)任意識,積極開展“厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費”、“自強、自立、勤勞、互助”教育和“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育、文明家庭評比、“三講一樹”等活動,協(xié)助各村制定《村民文明公約》等村規(guī)民約,加強思想保障。

(三)組織保障

1、提高認識,精心組織。要充分認識開展新農(nóng)村建設(shè)工作的重要性和必要性,把新農(nóng)村建設(shè)擺上重要議事程,鎮(zhèn)成立新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。村成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由村支部書記任組長,村主任任副組長,其余村干部、村民代表、小組長為成員,確保人力、物力、財力到位,保證工作順利進行,形成工作有人管、措施有人抓、問題有人解決的良好創(chuàng)建局面。

2、廣泛動員,營造氛圍。采取有力措施,利用標語、橫幅、廣播等宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作意義,充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,營造廣大農(nóng)民積極參與村莊規(guī)劃、共建美好家園的濃厚氛圍,要尊重農(nóng)民群眾的主人翁地位,真正讓村民群眾認識到新農(nóng)村項目建設(shè)主體是群眾,得益的也是群眾,從而變“要我建”為“我要建”,激發(fā)農(nóng)民積極性,為開展新農(nóng)村建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。

3、項目推進,整合資源。一是積極向上爭取扶持資金。二是結(jié)合安全飲水、集中連村一事一議、沼氣能源等國家項目,推進新農(nóng)村建設(shè)。三是廣泛發(fā)動群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)群眾想方設(shè)法籌集資金,通過自力更生,艱苦奮斗,建設(shè)美好家園。

4、明確責(zé)任,層層落實。確保按期完成新農(nóng)村建設(shè)項目。新農(nóng)村建設(shè)工作,時間緊,建設(shè)任務(wù)重,要細化建設(shè)項目,落實好具體責(zé)任人與責(zé)任目標,集中力量抓好各項建設(shè)工作。

5、加強督促,嚴格考核。建立健全督查考核機制,科學(xué)合理設(shè)定考核指標,實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、限時辦結(jié)、定期督查、責(zé)任追究、獎優(yōu)罰劣等行政手段強化政府執(zhí)行力和行政推動力,把推進新農(nóng)村建設(shè)工作實績作為考核的重要內(nèi)容,并形成分工協(xié)作、責(zé)任明確、績效考核的長效激勵約束工作機制,由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,會同各有關(guān)部門對新農(nóng)村建設(shè)各項工作進展情況進行檢查、考評、考核,確保新墻鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)各項工作的順利實施。