長鄉(xiāng)政發(fā)〔2024〕8號
岳陽縣長湖鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知
各村、鄉(xiāng)消安委各成員單位，有關(guān)企業(yè)：
2024年1月19日，河南省南陽市方城縣獨樹鎮(zhèn)英才學(xué)校宿舍樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成13人遇難、4人受傷(均為三年級小學(xué)生)。1月24日，江西省新余市一臨街店鋪發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、9人受傷。1月29日，呼和浩特市新城區(qū)氣象局西巷德都豪日媧餐館發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡、4人受傷。我縣入冬以來(2023年11月1日至今),全縣共發(fā)生火災(zāi)90起。1月8日，湘北路橋集團(tuán)東林瀝青混凝土有限公司發(fā)生倉庫火災(zāi)、1月19日，天欣科技股份有限公司發(fā)生檢修施工電焊廠房火災(zāi)，幸未造成人員傷亡�；馂�(zāi)事故暴露出的問題教訓(xùn)極為深刻為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，按照全國、省安全生產(chǎn)電視電話會議部署，堅決徹底整治重點場所突出風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，決定自即日起至3月底，在全鄉(xiāng)開展消防安全集中除患攻堅大整治行動�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”,充分認(rèn)清當(dāng)前極其嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢，緊盯重點領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實提高消防安全重大風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決扭轉(zhuǎn)火災(zāi)多發(fā)連發(fā)的被動局面。通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)等“六個集中行動”,全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所突出風(fēng)險隱患，嚴(yán)格落實重點整治要求，切實將壓力傳遞到基層單元，傳導(dǎo)到社會末梢，推動壓實最末端火災(zāi)防范責(zé)任，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
二、重點范圍
(一)“九小場所”。包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫(yī)療機構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所。
(二)多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉儲、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營場所，分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)儲存多種功能的勞動密集型企業(yè)等場所。
(三)人員密集場所。包括賓館飯店、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學(xué)、養(yǎng)老院、旅游場所、兒
童福利院等場所。
三、整治重點
深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災(zāi)事故、河南南陽市“1·19”重大火災(zāi)事故等火災(zāi)事故教訓(xùn)，集中整治以下重點問題：
(一)違規(guī)動火動焊作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營。
1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。
2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應(yīng)的消防安全措施。
3.動火作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。
4.施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險作業(yè)交叉進(jìn)行。
5.設(shè)置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴(yán)密落實火災(zāi)防范措施。
(二)安全疏散條件不足。
1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。
2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。
3.應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞。
4.未結(jié)合實際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，員工、宿管員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能。
5.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理。
(三)違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌。
1.人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。
2.人員密集場所戶外廣告牌審批時未依法依規(guī)核對是否影響建筑物公共安全。
鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要結(jié)合本轄區(qū)、本領(lǐng)域“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所的火災(zāi)風(fēng)險隱患特點，進(jìn)一步細(xì)化整治重點，比如人員密集場所違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板材料、建筑消防設(shè)施損壞停用、不安全取暖等隱患問題。
四、整治措施
(一)集中開展大排查行動。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要發(fā)布三類重點場所整治通告，全面發(fā)動三類場所自查自改消防安全突出風(fēng)險隱患，要求場所責(zé)任人、管理人帶隊開展自查，并簽字確認(rèn)自查記錄存檔備查。要堅持上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，開展全覆蓋、無死角的消防安全大排查。專職消防隊負(fù)責(zé)本級消防安全重點單位范圍內(nèi)三類場所的全面排查，分級分類對參與排查的行業(yè)部門、村社區(qū)工作人員和公安派出所民輔警開展培訓(xùn)，指導(dǎo)各部門和單位開展大演練；教育聯(lián)校牽頭負(fù)責(zé)中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)的全面排查；民政所牽頭負(fù)責(zé)養(yǎng)老院、福利院、敬老院的全面排查；社會事業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)療部分的全面排查的全面排查；黨建辦牽頭負(fù)責(zé)星級旅游飯店、旅游景區(qū)、歌舞娛樂、網(wǎng)吧、密室逃脫、劇本殺等文化經(jīng)營旅游場所的全面排查；便民服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)校外托管機構(gòu)的全面排查；社會事務(wù)辦牽頭負(fù)責(zé)康復(fù)、托養(yǎng)機構(gòu)的全面排查；應(yīng)急部門牽頭負(fù)責(zé)勞動密集型企業(yè)的全面排查；市場所牽頭負(fù)責(zé)商場市場的全面排查；綜合行政執(zhí)法大隊牽頭負(fù)責(zé)建筑施工工地的全面排查；派出所負(fù)責(zé)電競酒店的全面排查，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促公安派出所對“九小場所”以及轄區(qū)重點監(jiān)管對象開展全面排查；其他行業(yè)部門按照“三管三必須”要求抓好各自領(lǐng)域三類場所的排查檢查工作。對于難以整治的突出風(fēng)險隱患，及時向鄉(xiāng)政府報告，組織相關(guān)部門聯(lián)合查處。
(二)集中開展大整治行動。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位對排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險隱患，要登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。對于單位場所自身能整改的，要依法督促全部整改；對于難以整改的，要作為攻堅整治對象，明確整改責(zé)任及方案，細(xì)化整改措施和時限，整改一處、銷案一處。對于單位場所逾期不改或拒不整改的，要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)、從重、從快處理。尤其對于違規(guī)動火動焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設(shè)置鐵柵欄等問題，要堅決打擊整治。對存在嚴(yán)重失信行為的，要錄入信用管理平臺，實施聯(lián)合懲戒。對涉嫌犯罪的，加強行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。
(三)集中開展大曝光行動。鄉(xiāng)消安委辦要集中曝光典型隱患、突出問題和嚴(yán)重違法行為，向社會公布單位名稱和具體問題。春節(jié)前，全鄉(xiāng)至少開展一次大曝光行動；春節(jié)后至3月底前，每兩周至少開展一次大曝光行動，每次曝光單位不少于2家。利用媒體平臺大力宣傳舉報投訴渠道，落實相關(guān)獎勵措施，發(fā)動公眾舉報火災(zāi)隱患和消防違法行為。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要加強典型火災(zāi)案例警示教育，剖析火災(zāi)事故原因教訓(xùn)，提高公眾消防安全能力素質(zhì)。要廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應(yīng)急疏散逃生等常識宣傳，引導(dǎo)居民自覺落實“三清三關(guān)”。
(四)集中開展大演練行動。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要按照大排查任務(wù)分工，聚焦“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營、人員密集等三類重點場所，突出經(jīng)營場所業(yè)主、員工、宿舍管理員、醫(yī)護(hù)人員和護(hù)工、物業(yè)人員、保安員、基層執(zhí)法人員和網(wǎng)格員等“七類重點人群”以及志愿消防隊(微型消防站)、鄉(xiāng)政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊“三支處置隊伍”,按照制定演練預(yù)案、做好演練準(zhǔn)備、組織實施演練、開展復(fù)盤評估的方法步驟，督促指導(dǎo)各單位組織開展消防安全大演練活動，著力提升人員初起火災(zāi)撲救和疏散逃生能力，努力實現(xiàn)人人會逃生、個個會應(yīng)急。春節(jié)前，縣消防救援大隊要與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、企業(yè)專職消防隊進(jìn)行一次聯(lián)動演練；各行業(yè)部門要推動本行業(yè)系統(tǒng)開展一次消防安全大演練。春節(jié)后至3月底前，鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要完成“七類重點人群”“三支處置隊伍”的演練全覆蓋。“九小場所”、無物業(yè)服務(wù)的小區(qū)消防演練由社區(qū)和村委會工作人員負(fù)責(zé)組織實施。
(五)集中開展大約談行動。鄉(xiāng)消安委辦要結(jié)合大排查、大整治行動，認(rèn)真研判重點行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險，向相關(guān)部門和單位發(fā)出工作提示函，指出突出風(fēng)險隱患，提出防范對策措施。對隱患整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險高的，組織召開隱患整改現(xiàn)場會，講清責(zé)任、講明風(fēng)險、講透危害，督促整改落實。對火災(zāi)多發(fā)區(qū)域、問題突出的行業(yè)，要納入月度考核約談內(nèi)容。對于重大火災(zāi)隱患一律提請縣人民政府集中掛牌督辦，形成強大的震懾效應(yīng)。
(六)集中開展大督導(dǎo)行動。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要成立督導(dǎo)組、執(zhí)法小分隊，由部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，集中開展督導(dǎo)檢查，要敢于較真碰硬、敢于直擊問題，如實反饋督導(dǎo)情況，真正起到督導(dǎo)效果。
五、工作步驟
(一)動員部署(2024年2月5前)。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位不需要制定除患攻堅大整治行動方案，但是要結(jié)合實際細(xì)化落實措施，明確整治范圍和整治重點，細(xì)化任務(wù)分工和工作責(zé)任，專題部署發(fā)動。向社會廣泛發(fā)布消防安全大整治公告，形成強大除患攻堅聲勢。
(二)除患攻堅(2024年3月中旬前)。按照除患攻堅大整治行動部署，集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動，全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所突出風(fēng)險隱患，嚴(yán)格落實整治重點要求，確保大整治工作取得實效。要整合發(fā)動公安派出所、綜合執(zhí)法隊伍、網(wǎng)格員等各方力量，組織全面培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力。
(三)驗收評估(2024年3月底前)。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位和鄉(xiāng)消安委分別組織對除患攻堅大整治行動進(jìn)行驗收評估，總結(jié)成效，通報問題。驗收不合格的，要進(jìn)行重點督辦，責(zé)成重新組織開展除患攻堅大整治行動。
六、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻堅大整治行動作為當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定大局政治任務(wù)來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，壓緊壓實責(zé)任，采取有效措施，認(rèn)真排查風(fēng)險隱患，狠抓大整治工作質(zhì)效，堅決遏制各類火災(zāi)事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。鄉(xiāng)安委辦和消安委辦要成立工作專班，合署辦公，加強工作調(diào)度。
(二)強化統(tǒng)籌推進(jìn)。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要將除患攻堅大整治行動、春節(jié)消防安全工作、全國兩會安保工作等重點任務(wù)有效結(jié)合、同步推進(jìn)，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，立即組織開展一次全面的安全風(fēng)險評估，找準(zhǔn)隱患問題集中的重點領(lǐng)域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)有力措施重拳攻堅，全力維護(hù)消防安全形勢平穩(wěn)。要堅持“日統(tǒng)計、周調(diào)度、月通報”,倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。行動期間，鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要每天上報工作開展情況。
附件：1.消防安全集中除患攻堅大整治行動任務(wù)推進(jìn)表
2.消防安全集中除患攻堅大整治行動排查記錄表
3.消防安全集中除患攻堅大整治行動日報表
4.三類重點場所消防安全整治指南
岳陽縣長湖鄉(xiāng)人民政府
2024年1月31日