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中鄉(xiāng)發(fā)〔2023〕4號

中共岳陽縣中洲鄉(xiāng)委員會

岳陽縣中洲鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于切實(shí)抓好2023年糧食生產(chǎn)工作的

通  知

各村、部門：

為深入貫徹落實(shí)2023年中央一號文件精神和省、市、縣關(guān)于保障糧食安全的決策部署，切實(shí)抓好2023年糧食生產(chǎn)工作，堅決完成省、市、縣下達(dá)的全年糧食播種面積1.6萬畝以上（其中集中育秧0.7萬畝）、總產(chǎn)2.8萬噸以上的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、著力重點(diǎn)環(huán)節(jié)，千方百計穩(wěn)定糧食播種面積

1．著力早稻集中育秧，打好糧食生產(chǎn)第一仗。8個村全域推進(jìn)，全力落實(shí)早稻播種面積1.6萬畝（含早稻集中育秧面積0.7萬畝）計劃。對新建簡易鋼架大棚育秧基地，按每平方米20元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對新建標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚育秧基地，按每平方米30元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對開展集中育秧的主體，落實(shí)縣級每畝秧田補(bǔ)貼400元，連片3畝以上的集中育秧點(diǎn)，每畝按500元補(bǔ)貼加大獎勵，鄉(xiāng)財政在縣級補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再配套實(shí)施每畝追加1000元涉農(nóng)補(bǔ)貼。

2．著力旱雜糧復(fù)種示范，打好稻+旱生產(chǎn)組合拳。鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排惠農(nóng)專項(xiàng)資金，在傳統(tǒng)玉米種植村開展“玉米大豆帶狀復(fù)合種植”模式千畝示范，進(jìn)一步挖掘旱糧擴(kuò)面增產(chǎn)潛力。按照“宜稻則稻、宜旱則旱”的思路，水稻功能區(qū)要優(yōu)先種水稻，除因重金屬超標(biāo)嚴(yán)重的村組、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定向好的稻蝦綜合種養(yǎng)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)外，雙季稻主產(chǎn)區(qū)，要全面恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)，不得以再生稻替代雙季稻，嚴(yán)格控制直播,擴(kuò)大傳統(tǒng)一季稻區(qū)的再生稻生產(chǎn)。

3．著力轉(zhuǎn)換增效機(jī)制，提振糧農(nóng)種糧信心。一是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力推進(jìn)機(jī)育、機(jī)插、機(jī)拋、機(jī)收、機(jī)烘等全程機(jī)械化應(yīng)用，加快先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備推廣，補(bǔ)齊水稻全程機(jī)械化綜合率環(huán)節(jié)短板。對新購置的插秧機(jī)、有序拋秧機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)縣政府每臺累加補(bǔ)貼30%，安裝農(nóng)用北斗作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測終端，縣政府按每臺累加900元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。對新成立且當(dāng)年完成機(jī)插機(jī)拋秧面積1000畝以上、未獲得中央或省級財政資金支持的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，爭取縣級補(bǔ)貼給予每家5萬元獎勵。二是提升社會化服務(wù)能力。扶持新型經(jīng)營主體開展機(jī)械耕、插、拋、防、收、烘等社會化服務(wù)，提供“統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一肥水、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一訂單”等社會化服務(wù)。積極發(fā)展糧食單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)和全程托管服務(wù)，提高種糧規(guī)模效益。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋面，重點(diǎn)支持糧食產(chǎn)后服務(wù)中心提質(zhì)升級。根據(jù)農(nóng)用北斗作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測終端監(jiān)測面積，對在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)為農(nóng)戶提供水稻機(jī)插（拋）等社會化服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭取縣級以機(jī)插每畝15元、機(jī)拋每畝45元標(biāo)準(zhǔn)給予作業(yè)補(bǔ)貼；支持創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)聯(lián)合社，對在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)為農(nóng)戶提供水稻機(jī)插（拋）等社會化服務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)聯(lián)合社，爭取縣級以機(jī)插每畝30元、機(jī)拋每畝60元標(biāo)準(zhǔn)給予作業(yè)補(bǔ)貼。對新成立且當(dāng)年完成機(jī)插（拋）作業(yè)面積5000畝以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)聯(lián)合社，爭取縣級獎補(bǔ)每個給予10萬元獎勵。三是培育適度規(guī)模經(jīng)營主體。積極宣傳、貫徹落實(shí)縣辦（2023）號文件獎補(bǔ)方案，嚴(yán)格按申報、驗(yàn)收、公示、撥付等程序?qū)嵤�。對從事糧食生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先推薦參評省、市級示范農(nóng)場、示范社、龍頭企業(yè)。四是加強(qiáng)糧食品牌建設(shè)。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油工程，按照規(guī)�；�經(jīng)營、精細(xì)化生產(chǎn)的發(fā)展思路，大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，推進(jìn)水稻“一片一種”種植。加快綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，全面實(shí)行糧食產(chǎn)品“身份證”管理制度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系，提升品牌發(fā)展實(shí)力。四是推進(jìn)糧食數(shù)字化種植示范。配合縣業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，匯聚糧食種植、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品、秸稈禁燒、農(nóng)技服務(wù)等數(shù)據(jù)信息，建立糧食種植大數(shù)據(jù)中心。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息感知、監(jiān)控、指揮。

二、抓實(shí)關(guān)鍵措施，千方百計穩(wěn)定糧食產(chǎn)量

1、抓實(shí)良法良種推廣。鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排縣級專項(xiàng)資金，開展高檔優(yōu)質(zhì)稻保優(yōu)栽培示范、綠色防控、秸稈綜合利用等新技術(shù)推廣示范1.5萬畝以上。打擊非法用種，早稻重點(diǎn)推廣“專用型”品種。晚稻重點(diǎn)推廣高檔優(yōu)質(zhì)稻品種。

2、抓實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排水利、移民、鄉(xiāng)村振興資金，整合高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)、水系聯(lián)通等工程項(xiàng)目，結(jié)合各村實(shí)際需求，加快組織高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，強(qiáng)化水系渠道建設(shè)和田塊規(guī)模化平整，加快機(jī)耕道建設(shè)，暢通農(nóng)機(jī)通道，確保不影響春耕生產(chǎn)，新建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排在水稻生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)施，鼓勵新型經(jīng)營主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。二要提升耕地地力水平。鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)在寶塔、巴陵、坪橋湖村開展恢復(fù)綠肥示范種植1000畝以上，大力推廣恢復(fù)綠肥種植、稻田酸性土壤改良等技術(shù)，促進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)和提升。

3、抓實(shí)化肥、農(nóng)藥減量行動。一是增施有機(jī)肥等減肥增效技術(shù)措施；二是切實(shí)開展“兩增兩減”，蟲口奪糧促豐收行動。大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治，利用植保無人機(jī)飛防技術(shù)，開展重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴(yán)格按縣級獎補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)給予飛防作業(yè)補(bǔ)貼，力爭重大病蟲害總體危害損失率控制在5%以內(nèi)，農(nóng)藥使用量減少1個百分點(diǎn)以上；三是統(tǒng)籌安排農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)資金，鼓勵經(jīng)營生產(chǎn)主體主動回收農(nóng)藥包裝廢棄物回收，對不及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物回收的經(jīng)營生產(chǎn)主體給予相應(yīng)處罰。

4、抓實(shí)農(nóng)技服務(wù)。農(nóng)推中心要摸清用種實(shí)際需求，實(shí)時監(jiān)測種子市場供應(yīng)情況，聯(lián)合市場所認(rèn)真組織開展種子市場銷售門店監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子行為，確保農(nóng)民用上放心種。制定防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程保險實(shí)施方案，將氣象等災(zāi)害損失降到最低。以田間農(nóng)校為高素質(zhì)農(nóng)民培育體系邀請上級機(jī)關(guān)技術(shù)專家，組織種糧大戶、新型經(jīng)營主體、農(nóng)技服務(wù)人員和農(nóng)機(jī)手等，開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)，打造一批種植標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)模化、服務(wù)社會化的雙季稻經(jīng)營主體，大力提升農(nóng)機(jī)綜合化水平和標(biāo)準(zhǔn)化栽培水平。

三、注重因地施策，千方百計確保糧食安全

1、落實(shí)分區(qū)管理。一是在傳統(tǒng)雙季稻主產(chǎn)區(qū)和核心種植區(qū)村組強(qiáng)力開展“壓單擴(kuò)雙”行動。除鎘等重金屬超標(biāo)嚴(yán)重的村組、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定向好的稻蝦綜合種養(yǎng)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)外，強(qiáng)力開展“壓單擴(kuò)雙”，進(jìn)一步提高雙季稻種植比例。二是受污染耕地安全利用區(qū)必須發(fā)展糧食作物。在全鄉(xiāng)2.024萬畝安全利用區(qū)整合專項(xiàng)資金配合縣業(yè)務(wù)主管部門，按照“風(fēng)險可控制、技術(shù)可操作、經(jīng)濟(jì)可承受”的原則，加大低吸鎘品種、淹水法、改良土壤酸堿度等降鎘阻鎘技術(shù)示范和應(yīng)用推廣，優(yōu)先發(fā)展糧食作物，在耕地受污染區(qū)域，開展低鎘吸附新品種、新技術(shù)試驗(yàn)千畝示范，示范區(qū)實(shí)行“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一耕作模式、統(tǒng)一集中育秧、統(tǒng)一水肥管理、統(tǒng)一病蟲草害防治、統(tǒng)一定點(diǎn)收購）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；三是強(qiáng)化安全管控。嚴(yán)格管控區(qū)要堅決落實(shí)退出水稻生產(chǎn)，發(fā)展旱雜糧，改種飼料糧、工業(yè)用糧等其他優(yōu)質(zhì)高效作物，由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)推中心、商務(wù)糧食部門和市場所配合縣職能部門嚴(yán)格監(jiān)督糧食收購企業(yè)在糧食收購環(huán)節(jié)務(wù)必做到先檢后收，分類儲藏，嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理。

2、開展分片示范。鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金50萬元配合縣級業(yè)務(wù)主管部門，在機(jī)場村、平江河村、北垸村、三江村等示范區(qū)，以“早專晚優(yōu)”模式為切入點(diǎn)，以糧油綠色高質(zhì)高效行動為抓手，以集中力量辦好糧食高效示范片為突破口，集成優(yōu)良品種、合理密植、肥藥減量、綠色防控、節(jié)水灌溉、安全齊穗、全程機(jī)械化等綠色高產(chǎn)高效技術(shù)，把良種良法貫穿于糧食生產(chǎn)全過程。創(chuàng)建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（大戶）”高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導(dǎo)加工企業(yè)、種業(yè)企業(yè)與示范基地對接，要將下達(dá)的雙季稻生產(chǎn)面積和雙季稻輪作示范面積落實(shí)到村、組、農(nóng)戶，并登記造冊，建立專門臺賬，督促農(nóng)戶統(tǒng)一購種，落實(shí)優(yōu)質(zhì)稻“一片一種一式”連片種植。

四、強(qiáng)化保障機(jī)制，千方百計推動糧食生產(chǎn)

1、強(qiáng)化黨政同責(zé)，壓實(shí)糧食生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見效”重要指示，壓實(shí)村組主責(zé)。成立糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任第一組長，鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席任副組長，黨政辦、農(nóng)推中心、水務(wù)站、財政所、鄉(xiāng)村振興辦、市場所、自然資源所、林業(yè)站、文化站、鄉(xiāng)紀(jì)委等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指揮全鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)農(nóng)推中心，負(fù)責(zé)日常工作，由姚龍玲兼任辦公室主任。明確聯(lián)村負(fù)責(zé)干部為糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人，村總書記為直接責(zé)任人。實(shí)行村干部包組、組長黨員包戶到丘塊的全覆蓋網(wǎng)格化工作責(zé)任制，并于3月底前報送鄉(xiāng)農(nóng)推中心，全面壓實(shí)糧食生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)扛起糧食安全的政治責(zé)任，確保全鄉(xiāng)糧食播種面積穩(wěn)定、總產(chǎn)增加、質(zhì)量提升，將計劃任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)到村組、農(nóng)戶、丘塊。

2、強(qiáng)化宣傳造勢，營造糧食生產(chǎn)濃厚氛圍。要通過印發(fā)宣傳單、出動宣傳車、張貼標(biāo)語、村村響廣播等形式，結(jié)合巴陵黨員先鋒行動，開展黨員干部“下田行動”，廣泛宣傳國家耕地保護(hù)、提高糧食最低收購價、支持雙季稻生產(chǎn)、耕地拋荒取消涉農(nóng)補(bǔ)貼等政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、主動性，有效遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。

3、強(qiáng)化財政支持，確保糧食生產(chǎn)安全。重點(diǎn)支持早稻集中育秧、雙季稻輪作、新品種引進(jìn)示范、安全用種、高質(zhì)高效示范片創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)糧食品牌打造、防災(zāi)減災(zāi)、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等重點(diǎn)技術(shù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。財政所要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益。

4、強(qiáng)化考核督導(dǎo)，發(fā)揮糧食安全責(zé)任制考核的“指揮棒”作用。要建立糧食生產(chǎn)目標(biāo)考核管理辦法。突出早稻擴(kuò)面、雙季稻比例、優(yōu)質(zhì)稻集中連片度、拋荒和非糧化占比、肥藥減量和綠色生產(chǎn)等重點(diǎn)指標(biāo)。由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織相關(guān)部門成立督查專班，督查上述指標(biāo)落實(shí)情況，對雙季稻覆蓋率達(dá)年初計劃100%的村，鄉(xiāng)政府按10元/畝補(bǔ)助到村組；對雙季稻覆蓋率達(dá)年初計劃85%（含）以上的村，鄉(xiāng)政府按8元/畝補(bǔ)助到村組；對雙季稻覆蓋率在年初計劃85%以下的村，不予補(bǔ)助。對獲得糧食生產(chǎn)先進(jìn)的村給予獎勵，對未完成糧食生產(chǎn)年度任務(wù)的村，取消年度績效考核評優(yōu)資格，聯(lián)村負(fù)責(zé)干部、村干部等，取消評先評優(yōu)資格。

附件：1.中洲鄉(xiāng)2023年糧食生產(chǎn)計劃任務(wù)分解表

      2.鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村安排表

      3.綠色優(yōu)質(zhì)稻示范片安排表

中共岳陽縣中洲鄉(xiāng)委員會

岳陽縣中洲鄉(xiāng)人民政府

2023年3月3日

附件1：

中洲鄉(xiāng)2023年糧食生產(chǎn)計劃任務(wù)分解表

單位：萬畝、萬噸