| 岳陽縣發(fā)展和改革局行政權(quán)力清單 | ||||
| 序號 | 事項名稱 | 類別 | 法定依據(jù) | 備注 |
| 1 | 權(quán)限內(nèi)重大和限制類企業(yè)投資項目核準(zhǔn) | 行政許可 | 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）“二、轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位”之“（二）規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整。企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進行核準(zhǔn)”�！逗鲜∪嗣裾P(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的實施意見》（湘政發(fā)[2005]11號）“二、落實企業(yè)投資主體地位，鼓勵和引導(dǎo)社會投資”之“（一）規(guī)范核準(zhǔn)制。政府僅對企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類項目進行核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，只需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過項目建議書、可行性研究報告和開工報告報批程序”�！墩藴�(zhǔn)投資項目管理辦法》（國家發(fā)改委第11號令）第二條：“實行核準(zhǔn)制的投資項目范圍和項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。前款所稱項目核準(zhǔn)機關(guān)，是指《核準(zhǔn)目錄》中規(guī)定具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機關(guān)。《核準(zhǔn)目錄》所稱國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由省級政府、地方政府核準(zhǔn)的項目，其具體項目核準(zhǔn)機關(guān)由省級政府確定”�！吨笇�(dǎo)外商投資方向規(guī)定》(國務(wù)院第346號令)：“第十二條 根據(jù)現(xiàn)行審批權(quán)限，外商投資項目按照項目性質(zhì)分別由發(fā)展計劃部門和經(jīng)貿(mào)部門審批、備案”�！锻馍掏顿Y項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（發(fā)展改革委令2014年第12號）“第四條 根據(jù)《核準(zhǔn)目錄》，實行核準(zhǔn)制的外商投資項目的范圍為：（一）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元及以上鼓勵類項目，總投資（含增資）5000 萬美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。 （二）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）5000萬美元以下的其他限制類項目，由省級政府核準(zhǔn)�！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元以下鼓勵類項目，由地方政府核準(zhǔn)”�！秶鴦�(wù)院關(guān)于發(fā)布<政府核準(zhǔn)的投資項目目錄>（2013年本）的通知（國發(fā)〔2013〕47號）："十二、外商投資�！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）小于5000萬美元的其他限制類項目，由省級政府核準(zhǔn)�！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）小于3億美元的鼓勵類項目，由地方政府核準(zhǔn)。前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十一條所列項目，按照本目錄第一至十一條的規(guī)定核準(zhǔn)”。 | |
| 2 | 依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn) | 行政許可 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國主席令第21號）第九條“招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)”。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七條“按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門”。 | |
| 3 | 權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查 | 行政許可 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2008年實施）第十條“國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)�？h級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作�？h級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)”。第十五條“國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法負(fù)責(zé)項目審批和核準(zhǔn)的機關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定”。《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）第二十三條“建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。有關(guān)部門和地方人民政府要對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查。有關(guān)部門和地方人民政府要對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查。對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準(zhǔn)，從源頭杜絕能源的浪費。對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門制定固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的具體辦法”�！豆潭ㄙY產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（2010年國家發(fā)改委令第6號）第四條“固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用”。第九條“固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項目以及國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報本級人民政府審批、核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)”。 | |
| 4 | 違法規(guī)避招標(biāo)行為的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條“違反本法規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分�！薄吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十三條第二款“依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。” | |
| 5 | 招標(biāo)代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條“招標(biāo)代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任�！� | |
| 6 | 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條“評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！薄吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）第七十二條“ 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！� | |
| 7 | 評標(biāo)委員會成員違法不客觀、不公正履行職務(wù)行為的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）第七十一條“ 評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為�！� | |
| 8 | 取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）第七十八條“ 取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消招標(biāo)職業(yè)資格�！� | |
| 9 | 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)，招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定，接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)，接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）第六十四條“ 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分�！� | |
| 10 | 招標(biāo)人違法實施中標(biāo)行為的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）第七十三條“依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；（五）在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件�！� | |
| 11 | 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條“招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款�！薄吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十三條第一款“ 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰： （一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告； （二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰�！� | |
| 12 | 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條“依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效�！� | |
| 13 | 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。” | |
| 14 | 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)。” | |
| 15 | 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條“依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效�！� | |
| 16 | 招標(biāo)人違法確定中標(biāo)人的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十七條“招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分�！� | |
| 17 | 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條“中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。”《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）第七十六條“ “ 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照�！� | |
| 18 | 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。”《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）（國務(wù)院令第613號）第七十五條“ 招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款�！� | |
| 19 | 招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）第六十六條 “招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任�！� | |
| 20 | 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的處罰（工業(yè)項目、重大建設(shè)項目、代建項目） | 行政處罰 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）第七十四條“中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對依法必須進行招標(biāo)的項目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額10‰以下的罰款。” | |
| 21 | 政府投資項目代建單位違規(guī)違約行為的處罰 | 行政處罰 | 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號：“三、完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為（五）加強政府投資項目管理，改進建設(shè)實施方式：對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位�！薄逗鲜≌顿Y項目代建制管理辦法》（湖南省人民政府令第241號）第六條第一款“縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)政府投資項目代建制實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。第二十二條 代建單位有下列情形之一的，除承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外，3年內(nèi)不得參與代建活動，并由有關(guān)部門依法處理。（一）違反項目代建合同約定，致使工期延長、投資保留、工程質(zhì)量不合格或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；（二）與使用單位串通，損害國家利益或者社會公共利益的；（三）與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通，謀取不正當(dāng)利益或者損害使用單位利益的；（四）違反項目建設(shè)資金使用和財務(wù)管理規(guī)定的；（五）轉(zhuǎn)讓代建業(yè)務(wù)的。” | |
| 22 | 固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的處罰 | 行政處罰 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2008年實施）第六十八條“負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的機關(guān)違反本法規(guī)定，對不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉�！� | |
| 23 | 使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的處罰 | 行政處罰 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2008年實施）第七十一條“使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉”�！吨腥A人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第五十條第二款 “使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的，由縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門責(zé)令停止使用，沒收違法使用的設(shè)備、材料，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。” | |
| 24 | 生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的處罰 | 行政處罰 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2008年實施）第七十二條“生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉”。 | |
| 25 | 從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)的機構(gòu)提供虛假信息的處罰 | 行政處罰 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2008年實施）第七十六條“從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)的機構(gòu)提供虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款”。 | |
| 26 | 重點用能單位未履行節(jié)能管理義務(wù)的處罰 | 行政處罰 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2008年實施）第五十四條“管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。第八十二條：重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第八十三條：重點用能單位無正當(dāng)理由拒不落實本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒有達(dá)到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。第八十四條：重點用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款�！� | |
| 27 | 違規(guī)無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的處罰 | 行政處罰 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2008年實施）第七十七條“違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款”。 | |
| 28 | 未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況的處罰 | 行政處罰 | 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第三十六條 “違反本法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門按照職責(zé)分工責(zé)令公布，可以處十萬元以下的罰款�！� | |
| 29 | 管道企業(yè)未依法履行管理維護義務(wù)的處罰 | 行政處罰 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第五十條第一款 “管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：（一）未依照本法規(guī)定對管道進行巡護、檢測和維修的；（二）對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的；（三）未依照本法規(guī)定設(shè)置、修復(fù)或者更新有關(guān)管道標(biāo)志的；（四）未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；（五）未制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，或者未將本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；（六）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；（七）未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施的�！� | |
| 30 | 在有關(guān)管道附屬設(shè)施實施危害管道安全行為的處罰 | 行政處罰 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第五十二條 “違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的規(guī)定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二百元以上二千元以下的罰款；對違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。” | |
| 31 | 未經(jīng)依法批準(zhǔn)進行危害管道安全施工作業(yè)的處罰 | 行政處罰 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第五十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，進行本法第三十三條第二款或者第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對違法修建的危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除。 | |
| 32 | 擅自開啟、關(guān)閉管道閥門，移動、毀損、涂改管道標(biāo)志，在巡查便道上行駛重型車輛，在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物，阻礙管道建設(shè)行為的處罰 | 行政處罰 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第五十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下的罰款：（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門的；（二）移動、毀損、涂改管道標(biāo)志的；（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的；（五）阻礙依法進行的管道建設(shè)的。 | |
| 33 | 電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定范圍或期限停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐的處罰 | 行政處罰 | 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第五十二條 違反本法規(guī)定，電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐的，由縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令拆除該燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。 | |
| 34 | 國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和公共安全有重大影響的企業(yè)投資項目監(jiān)督檢查 | 行政檢查 | 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）“五、加強和改進投資的監(jiān)督管理”之“（二）建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系：“各級政府投資主管部門要加強對企業(yè)投資項目的事中和事后監(jiān)督檢查，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目，以及不按規(guī)定履行相應(yīng)核準(zhǔn)或許可手續(xù)而擅自開工建設(shè)的項目，要責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任”�！墩藴�(zhǔn)投資項目管理辦法》（國家發(fā)改委令第11號）第二十七條“項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，加強對企業(yè)投資項目的稽察和監(jiān)管。第三十四條 對屬于實行核準(zhǔn)制的范圍但未依法取得項目核準(zhǔn)文件而擅自開工建設(shè)的項目，以及未按照項目核準(zhǔn)文件的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，依法責(zé)令其停止建設(shè)或限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任”。 | |
| 35 | 縣本級政府投資代建項目實施的監(jiān)督 | 行政檢查 | 《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》（湖南省人民政府令第241號）“第十二條 發(fā)展改革部門可以采取以下方式，加強對政府投資代建制推行的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理：（二）參與監(jiān)督項目工程招標(biāo)代理機構(gòu)選擇及招標(biāo)投標(biāo)活動；（五）監(jiān)督檢查項目實施，制止或者糾正有關(guān)違規(guī)、違約行為，或者提請有關(guān)行政監(jiān)督部門處理�！� | |
| 36 | 重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督檢查 | 行政檢查 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四條“國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作�？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。。第六十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。 就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第六十一條 投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回�！薄逗鲜嵤凑袠�(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第四條“省、自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展計劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門擬訂招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，對重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查�？h級人民政府發(fā)展計劃部門對本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。縣級以上人民政府其他有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為”。 | |
| 37 | 節(jié)能監(jiān)管及能源效率標(biāo)識使用監(jiān)督檢查 | 行政檢查 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十條第二款“縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)”�！豆潭ㄙY產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委令2010年第6號）第十七條“在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其節(jié)能登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查”。《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委令2010年第6號）第二十二條“對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”�！赌茉葱蕵�(biāo)識管理辦法》（國家發(fā)改委、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令2004年第17號）第六條第二款“地方各級人民政府節(jié)能管理部門、地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各級出入境檢驗檢疫機構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對所轄區(qū)域內(nèi)能源效率標(biāo)識的使用實施監(jiān)督檢查”。 | |
| 38 | 對招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查 | 行政檢查 | 《湖南省實施〈招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十四條第五款 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受發(fā)展計劃部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。 | |
| 39 | 中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息資金項目實施情況監(jiān)督 | 行政檢查 | 《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委令第3號）第二十四條“ 國家發(fā)展改革委、各級地方政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施”。 | |
| 40 | 經(jīng)營者拒絕提供定價成本監(jiān)審所需資料或者提供虛假資料的處罰 | 行政處罰 |
１、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府價格主管部門成本監(jiān)審的要求提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料（以下簡稱成本資料），并對所提供成本資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。成本資料包括下列內(nèi)容：（一）按政府價格主管部門要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表。（二）經(jīng)注冊會計師或稅務(wù)、審計等政府部門審計的年度財務(wù)會計報告。（三）其他與成本相關(guān)的資料。沒有正式營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報告以及按照價格主管部門要求和規(guī)定表式測算填報的成本報表。 第二十一條 經(jīng)營者違反本辦法第十三條規(guī)定以及未按本辦法第十四條規(guī)定提交成本資料的，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時改正，并予以通報批評。經(jīng)營者提供的成本資料少于第十四條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查機構(gòu)要求補充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予實施成本監(jiān)審或者中止實施當(dāng)次成本監(jiān)審。 ２、《湖南省價格監(jiān)督管理條例》第十七條第二款�。ǘ⿲r格主管部門依法開展的定價成本監(jiān)審、價格監(jiān)測和其他價格監(jiān)督檢查活動予以配合，提供有關(guān)賬簿、單據(jù)、憑證、文件、電子信息等資料，并保證資料真實、準(zhǔn)確、完整。 第四十條 違反本條例第十七條第(二)項規(guī)定，拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。 |
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| 41 | 涉案物價格鑒證 | 行政確認(rèn) | 《湖南省涉案物價格鑒證管理條例》第三條 縣級以上人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉案物價格鑒證活動的監(jiān)督管理。第五條 下列涉案物，委托人應(yīng)當(dāng)委托價格鑒證機構(gòu)進行價格鑒證：（一）刑事案件的涉案物；（二）行政案件中的追繳物、沒收物、有價格爭議的其他涉案物；（三）民事案件的雙方當(dāng)事人對價格有爭議且協(xié)商不成的涉案物。 | |
| 42 | 制定、調(diào)整商品和服務(wù)價格（含包含在價格中的基本和附加） | 其他行政權(quán)力 | 1.《中華人民共和國價格法》第十八條 下列商品和服務(wù)價格，政府在必要時可以實行政府指導(dǎo)價或者政府定價：（一）與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格；（二）資源稀缺的少數(shù)商品價格；（三）自然壟斷經(jīng)營的商品價格；（四）重要的公用事業(yè)價格；（五）重要的公益性服務(wù)價格。 第二十條第二款 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照地方定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價、政府定價。
2.《湖南省服務(wù)價格管理條例》第六條 下列服務(wù)價格可以實行政府指導(dǎo)價或者政府定價：（一）重要的公用事業(yè)價格和公益性服務(wù)價格；（二）不具備競爭條件的中介服務(wù)價格；（三）應(yīng)當(dāng)由省人民政府確立的其他服務(wù)價格。實行政府指導(dǎo)價、政府定價的具體服務(wù)價格項目，以中央和省規(guī)定的定價目錄為依據(jù)。定價目錄由省人民政府價格主管部門向社會公布。 3、依據(jù)湖南省財政廳、湖南省物價局關(guān)于印發(fā)《湖南省短期培訓(xùn)收費審批暫行辦法的通知》湘財綜〔2006〕47號核定短期培訓(xùn)班收費。 |
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| 43 | 價格監(jiān)測預(yù)警與調(diào)查 | 其他行政權(quán)力 | 1.《中華人民共和國價格法》第二十八條 為適應(yīng)價格調(diào)控和管理的需要，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格監(jiān)測制度，對重要商品、服務(wù)價格的變動進行監(jiān)測。
2.《價格監(jiān)測規(guī)定》（國家發(fā)改委令第1號）第三條 國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全國價格監(jiān)測工作，縣級以上各級人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)的價格監(jiān)測工作。價格監(jiān)測的具體工作，由各級人民政府價格主管部門的價格監(jiān)測機構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。第四條 縣級以上各級人民政府價格主管部門要建立健全價格監(jiān)測機構(gòu)，明確價格監(jiān)測工作職責(zé)，配備相應(yīng)的價格監(jiān)測工作人員，組織開展價格監(jiān)測工作。第九條 政府價格主管部門應(yīng)根據(jù)價格監(jiān)測報告制度的規(guī)定指定有關(guān)國家行政機關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織作為價格監(jiān)測定點單位，并發(fā)給證書或標(biāo)志牌。 3.《湖南省價格監(jiān)督管理條例》第二十五條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價格監(jiān)測制度，完善價格監(jiān)測機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，依照國家規(guī)定加強對重要商品和服務(wù)價格變動情況的監(jiān)測，確定價格監(jiān)測定點單位，依法跟蹤、采集、分析、預(yù)測市場價格情況，為價格調(diào)控管理提供決策依據(jù)。 |
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| 44 | 價格成本調(diào)查和政府定價成本監(jiān)審 | 其他行政權(quán)力 | 1、《價格法》第22條：“政府價格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)開展價格、成本調(diào)查，聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。政府價格主管部門開展對政府指導(dǎo)價、政府定價的價格、成本調(diào)查時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必需的帳簿、文件以及其他資料�！�
2、《湖南省價格監(jiān)督管理條例》第八條 制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定進行成本監(jiān)審。成本監(jiān)審工作人員不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密；與接受成本監(jiān)審的經(jīng)營者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十七條 經(jīng)營者進行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(二)對價格主管部門依法開展的定價成本監(jiān)審、價格監(jiān)測和其他價格監(jiān)督檢查活動予以配合，提供有關(guān)賬簿、單據(jù)、憑證、文件、電子信息等資料，并保證資料真實、準(zhǔn)確、完整。 3、《湖南省服務(wù)價格管理條例》第七條 價格主管部門制定政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)開展成本調(diào)查，掌握和了解經(jīng)營者的經(jīng)營狀況、管理水平、行業(yè)服務(wù)成本、市場供求狀況和社會承受能力，并廣泛聽取經(jīng)營者、消費者和行業(yè)主管部門以及消費者委員會等方面的意見。 4、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委令2006年第42號）第四條：“成本監(jiān)審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調(diào)查機構(gòu)（以下簡稱成本調(diào)查機構(gòu)）組織實施。各級成本調(diào)查機構(gòu)負(fù)責(zé)本級價格主管部門定價權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可接受上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求對相關(guān)經(jīng)營者成本實施成本監(jiān)審。” 第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，由國務(wù)院價格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門依據(jù)中央和地方定價目錄確定，并對外公布。列入價格聽證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的，自動列入成本監(jiān)審目錄。制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價格，政府價格主管部門認(rèn)為有必要的，可以實施成本監(jiān)審。 第七條 成本監(jiān)審實行制定價格前監(jiān)審（以下簡稱定調(diào)價監(jiān)審）和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審的間隔時限，定期監(jiān)審的間隔時限最短不得少于一年。 第九條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)定調(diào)價監(jiān)審或定期監(jiān)審的，政府價格主管部門不得制定價格。 |
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| 45 | 價格投訴爭議調(diào)解 | 其他行政權(quán)力 | 《價格違法行為舉報處理規(guī)定》（國家發(fā)改委令2014年第6號）第13條：“價格主管部門對價格投訴實行調(diào)解制度，調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人雙方同意的情況下進行。” | |
| 46 | 涉案物價格鑒證收費 | 行政征收 | 《湖南省涉案物價格鑒證管理條例》第三條 縣級以上人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉案物價格鑒證活動的監(jiān)督管理。第五條 下列涉案物，委托人應(yīng)當(dāng)委托價格鑒證機構(gòu)進行價格鑒證：（一）刑事案件的涉案物；（二）行政案件中的追繳物、沒收物、有價格爭議的其他涉案物；（三）民事案件的雙方當(dāng)事人對價格有爭議且協(xié)商不成的涉案物。第二十四條 第二款：其他案件涉案物價格鑒證，由價格鑒證機構(gòu)按照國家和省人民政府的規(guī)定收取鑒證費；價格鑒證收費實行收支兩條線管理。 | |
| 47 | 制定臨時價格干預(yù)措施、啟動價格應(yīng)急預(yù)案 | 其他行政權(quán)力 | 《湖南省價格監(jiān)督管理條例》第二十六條 當(dāng)重要的農(nóng)副產(chǎn)品或者其他關(guān)系國計民生的商品和服務(wù)價格出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)較大波動時，縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)及時提請本級人民政府啟動價格應(yīng)急預(yù)案。第二十七條 當(dāng)重要的農(nóng)副產(chǎn)品或者其他關(guān)系國計民生的商品和服務(wù)價格顯著上漲或者顯著下降時，省人民政府或者省人民政府授權(quán)的下級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定，對部分商品和服務(wù)采取規(guī)定最高限價或者最低限價等價格干預(yù)措施。依照前款規(guī)定實行價格干預(yù)措施的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時解除價格干預(yù)措施。 | |
| 48 | 辦理適用信用承諾制的行政許可事項 | 其他行政權(quán)力 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》
國辦發(fā)〔2019〕35號第二條第一款：“在辦理適用信用承諾制的行政許可事項時，申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，應(yīng)予即時辦理。申請人信用狀況較好、部分申報材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，應(yīng)先行受理，加快辦理進度。書面承諾履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，對不履約的申請人，視情節(jié)實施懲戒�！� |
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| 49 | 出具信用報告 | 其他行政權(quán)力 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》
國辦發(fā)〔2019〕35號第二條第三款：“鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地應(yīng)用信用報告。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項中，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機構(gòu)和第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告作用。探索建立全國統(tǒng)一的信用報告標(biāo)準(zhǔn)，推動信用報告結(jié)果實現(xiàn)異地互認(rèn)�！� |
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| 50 | 市場主體信用記錄 | 其他行政權(quán)力 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》
國辦發(fā)〔2019〕35號第三條第一款：“根據(jù)權(quán)責(zé)清單建立信用信息采集目錄，在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過程中，及時、準(zhǔn)確、全面記錄市場主體信用行為，特別是將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯。完善法人和非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，整合形成完整的市場主體信用記錄，并通過“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或中國政府網(wǎng)及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會公開。完成12315市場監(jiān)管投訴舉報熱線和信息化平臺整合工作，大力開展消費投訴公示，促進經(jīng)營者落實消費維權(quán)主體責(zé)任�！� |
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| 51 | 公共信用綜合評價 | 其他行政權(quán)力 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》
國辦發(fā)〔2019〕35號第三條第三款：“全國信用信息共享平臺要加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，依法依規(guī)整合各類信用信息，對市場主體開展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評價，定期將評價結(jié)果推送至相關(guān)政府部門、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會參考使用，并依照有關(guān)規(guī)定向社會公開。推動相關(guān)部門利用公共信用綜合評價結(jié)果，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評價模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)�！� |
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| 52 | 失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定 | 行政確認(rèn) | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》
國辦發(fā)〔2019〕35號第四條第一款：“依據(jù)在事前、事中監(jiān)管環(huán)節(jié)獲取并認(rèn)定的失信記錄，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法失信行為的市場主體納入失信聯(lián)合懲戒對象名單。加快完善相關(guān)管理辦法，明確認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴和退出機制。制定管理辦法要充分征求社會公眾意見，出臺的標(biāo)準(zhǔn)及其具體認(rèn)定程序以適當(dāng)方式向社會公開。支持有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)管需要建立重點關(guān)注對象名單制度，對存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場主體，可實施與其失信程度相對應(yīng)的嚴(yán)格監(jiān)管措施�！� |
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| 53 | 追究違法失信責(zé)任 | 行政處罰 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》
國辦發(fā)〔2019〕35號第四條第五款：建立健全責(zé)任追究機制，對被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的市場主體，依法依規(guī)對其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實際控制人進行失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入其個人信用記錄。機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)出現(xiàn)違法失信行為的，要通報上級主管單位和審計部門；工作人員出現(xiàn)違法失信行為的，要通報所在單位及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門。 |
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