岳縣農(nóng)字〔2024〕1號 C1類 同意公開
胡孟生等代表：
你們提出的《關(guān)于加大對中洲鄉(xiāng)受污染耕地安全利用扶持建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，我縣三調(diào)耕地面積67.11萬畝，其中一類優(yōu)先保護區(qū)62.05萬畝，二類安全利用區(qū)3.67萬畝，三類嚴(yán)格管控區(qū)0.72萬畝。其中中洲鄉(xiāng)二類安全利用區(qū)28852畝（其中旱地12046畝，水田16805畝），嚴(yán)格管控區(qū)6811畝。分析受污染程度，在安全利用集中推進區(qū)與示范區(qū)實施了“低鎘品種＋水分管理＋葉面調(diào)理劑”的修復(fù)模式，36700畝輕中度污染耕地安全利用區(qū)域?qū)嵤┝恕把退?葉面阻控劑十低鎘品種十石灰”治理模式。經(jīng)稻谷送樣檢測全部合格，全縣受污染耕地安全利用率達到91%以上。
我局就中洲鄉(xiāng)受污染耕地安全利用問題，按照省市要求，對嚴(yán)格管控區(qū)在2020年統(tǒng)一退出水稻種植時進行了一次性補貼，
目前您提出的產(chǎn)業(yè)獎補建議“對已經(jīng)開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的予以支持”與省廳政策不符。省級專家團給我們提供的技術(shù)支持是低鎘品種的研發(fā)和推廣，暫時沒有其他的方式和技術(shù)指導(dǎo)，去年在安全利用區(qū)推廣示范的臻兩優(yōu)8612低鎘品種，經(jīng)專業(yè)檢測機構(gòu)檢測結(jié)果均合格，VIP+N(采取鎘低吸附品種/低鎘品種、優(yōu)化水分管理、葉面阻控劑、施用生石灰)可有效降低鎘污染，提高糧食合格率。
為了落實湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于進一步抓好嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊急通知》（湘農(nóng)發(fā)〔2020〕39號）文件精神。按照“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控、安全利用”原則，根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾、干部包村、村包組、組包戶的責(zé)任機制，逐級壓實責(zé)任。近年來通過我局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門開展技能培訓(xùn)、宣傳，大部分種糧戶已知曉整治受污染耕地的必要性。
針對目前我縣受污染耕地情況，以及胡孟生等代表所提到的意見。我縣在受污染耕地安全利用方面采取的主要措施：
一、工作舉措
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識�？h委、縣政府高度重視耕地土壤污染防治工作，年初就編列預(yù)算經(jīng)費200萬元用于受污染耕地安全治理，分管農(nóng)業(yè)副縣長多次召開部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食工作收購調(diào)度會，調(diào)研受污染耕地種植結(jié)構(gòu)，縣政府常務(wù)會紀(jì)要研究了稻谷鎘超標(biāo)糧食處置工作，出臺了《岳陽縣超標(biāo)糧食處置方案》，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局聯(lián)合制定了《岳陽縣2024年受污染耕地安全利用工作方案》下發(fā)至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、農(nóng)環(huán)、土肥、植保、農(nóng)安、執(zhí)法等股室負(fù)責(zé)人為成員的受污染耕地安全利用工作技術(shù)指導(dǎo)專班，及時反饋發(fā)現(xiàn)問題，確保我縣受污染耕地安全利用工作不走錯路、少走彎路。
(二)切實抓好技術(shù)培訓(xùn)。按照要求，2023年以來，我縣分別對縣直單位工作人員以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人員通過會議以及現(xiàn)場培訓(xùn)等形式開展了耕地土壤污染防治培訓(xùn)，培訓(xùn)人員90余人，培訓(xùn)內(nèi)容主要是《岳陽縣重金屬污染耕地安全利用技術(shù)操作手冊》等16個技術(shù)操作問題，共發(fā)放資料100余份。
(三)安全利用區(qū)生態(tài)修復(fù)。力推“低鎘水稻品種＋施用生石灰＋葉面調(diào)理劑”的修復(fù)模式，全縣36700畝受污染耕地治理，實施低鎘水稻品種植面積30435畝（其中“臻兩優(yōu)8612”5000畝和“隆香優(yōu)130”2000畝為免費發(fā)放種籽給農(nóng)戶種植，低吸鎘品種晶兩優(yōu)華占示范500畝，農(nóng)戶自行購買低吸鎘品種種植22935畝）；葉面調(diào)理劑十無人機噴施示范面積2504畝；撒施石灰調(diào)理土壤1891畝；改種旱糧作物1670畝；藻菌試驗200畝。其中中洲鄉(xiāng)免費發(fā)放“臻兩優(yōu)8612”3000畝和“隆香優(yōu)130”500畝，示范片一個500畝，噴施阻鎘劑1000畝。結(jié)合農(nóng)藥、化肥“零增長”行動，推進水肥一體化和秸稈還田，推廣病蟲害生態(tài)防控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)，今年我縣主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達96%、化學(xué)農(nóng)藥使用總量減少1%以上，加快推進了農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)。
二、工作亮點及典型經(jīng)驗
(一)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)控嚴(yán)管區(qū)水稻種植。為貫徹落實省委省政府相關(guān)工作決策部署，進一步做好重度污染耕地的管控工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺政策，要求嚴(yán)格管控區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整率達100%，全部退出水稻種植。與中洲鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心對接，通過棉花示范面積和豆玉帶狀復(fù)合種植技術(shù)示范面積傾斜近5000畝，通過嚴(yán)管區(qū)稻蝦池退出晚稻種植，為全縣嚴(yán)格管控區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全打下了基礎(chǔ)。
(二)整合項目資金，加大扶助力度。我局不等不靠主動作為、整合農(nóng)業(yè)項目資金100萬元，分門別類推進受污染耕地安全利用工作。2023年我局已成功申請在中洲鄉(xiāng)嚴(yán)管區(qū)實施棉花高產(chǎn)省級示范面積5400畝，對嚴(yán)格管控區(qū)徹底退出水稻種植提供了非常便利的條件。
(三)開展臨田抽檢，確保糧食合格。2023年8至11月，我局分組安排人員對全縣安全利用區(qū)釆取“低鎘水稻品種＋水分管理”，中、晚稻抽取樣品37批次，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指定的第三方檢測機構(gòu)檢測全部合格。在支持治理模式創(chuàng)新上，2023年在新開鎮(zhèn)開展的微藻吸附和回收去除重金屬試驗，結(jié)論顯示稻谷重金屬含量有所下降。
三、工作中存在的問題
1.上級和本級項目資金存在缺口較大，撥付進度導(dǎo)致季節(jié)性措施的實施延緩。
2.缺乏有效的修復(fù)技術(shù)支持。經(jīng)與農(nóng)大的專家和省廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的探討，目前還沒有完全有效的受污染耕地修復(fù)治理技術(shù)，很多都是在試驗和探索階段。
耕地受污染是一個長時間積累的結(jié)果，同時，受污染耕地的治理也不是一朝一夕的工作。針對以上工作中的經(jīng)驗和不足，我們將加大對受污染耕地治理的力度，積極協(xié)調(diào)各方力量，加大對受污染耕地安全利用的扶持。
感謝你們對我縣受污染耕地安全利用工作的關(guān)心和支持。
岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年4月16日
承辦負(fù)責(zé)人：鄒 琦
承辦人及聯(lián)系電話：尹 曙,15173000128