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1 總則

1.1 編制目的

為建立健全岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機制，提高岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，防止突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，并能在事故發(fā)生后，迅速有效地開展應(yīng)急救援、環(huán)境監(jiān)測、人員疏散、清潔凈化、污染跟蹤和信息通報等活動，將事故損失和社會危害減少到最低程度，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護當?shù)丨h(huán)境和周邊水資源安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第九號），2014年4月24日；

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第26號），2007年8月30日；

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第31號），2015年8月29日；

（4）《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第87號），2008年2月28日；

（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第31號），2005年4月1日；

（6）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號），2014年8月31日；

（7）《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令[2011]第591號）；

（8）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國務(wù)院，2006年）；

（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（環(huán)保部令第34號）；

（10）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）；

（11）關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》的通知（環(huán)發(fā)[2015]4號）；

（12）《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南（征求意見稿）》（環(huán)辦函[2008]324 號）；

（13）《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（湘政辦發(fā)[2014]86號）；

（14）《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（湘環(huán)發(fā)[2013]20號）；

（15）《關(guān)于開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（湘環(huán)函[2013]593號）；

（16）《關(guān)于進一步加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（湘環(huán)函[2017]107號）；

（17）《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；（2004年12月）；

（18）《湖南省湘江保護條例》2013年1月5日；

（19）《國家危險廢物名錄》（2016年版）；

（20）湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知（湘政辦發(fā)[2012]40號）；

（21）岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知（岳政辦發(fā)[2013]24號）。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管轄范圍內(nèi)各企業(yè)發(fā)生的以下各類突發(fā)環(huán)境事件，也包括園區(qū)內(nèi)企業(yè)外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。主要包括：

1、因自然災(zāi)害影響而導(dǎo)致的危及環(huán)境安全及人體健康的突發(fā)環(huán)境事件；

2、危險化學(xué)品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的泄露、火災(zāi)爆炸等造成的突發(fā)環(huán)境事件；

3、影響周邊水體水質(zhì)安全的突發(fā)環(huán)境事件；

4、生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其它突發(fā)環(huán)境事件；

5、其它突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件。

1.4 工作原則

本預(yù)案在預(yù)防為主的前提下，貫徹“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合”的原則。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警機制，提高岳陽縣工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境管理水平和應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事故的能力。

1.5 與政府應(yīng)急預(yù)案及園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案關(guān)系

本應(yīng)急預(yù)案為岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)在編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)與本應(yīng)急預(yù)案相銜接，同時，本預(yù)案與岳陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。

園區(qū)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控一般采用三級防控體系，即：車間級、廠區(qū)級和區(qū)域級。企業(yè)發(fā)生車間級突發(fā)環(huán)境事件，如污染物泄露至車間地面、圍堰、罐區(qū)防火堤等事件時，啟動企業(yè)III級應(yīng)急響應(yīng)，由企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)應(yīng)急處置；企業(yè)發(fā)生廠區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件，如污染物或泄露至車間外廠區(qū)內(nèi)，可以被控制在應(yīng)急事故水池、攔污壩及其配套設(shè)施等，不會對廠區(qū)外環(huán)境造成影響時，企業(yè)啟動企業(yè)II級應(yīng)急響應(yīng)，由企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)應(yīng)急處置；企業(yè)發(fā)生區(qū)域級突發(fā)環(huán)境事件，污染物已無法控制在廠區(qū)范圍內(nèi)，即將或已經(jīng)泄露至廠區(qū)外時，企業(yè)啟動企業(yè)I級應(yīng)急響應(yīng)，同時，園區(qū)啟動園區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制等工作應(yīng)接受園區(qū)應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)；園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制，應(yīng)將本預(yù)案作為編制依據(jù)；園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)及時將應(yīng)急信息（環(huán)境風(fēng)險源、風(fēng)險防范措施、應(yīng)急管理體系、應(yīng)該處置隊伍、應(yīng)急物資信息等）上報園區(qū)應(yīng)急指揮中心；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件分級參考本預(yù)案分級原則；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警行動、響應(yīng)行動應(yīng)與本預(yù)案相協(xié)調(diào)；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方式應(yīng)依照本預(yù)案的原則進行，并細化企業(yè)各應(yīng)急隊伍的職責(zé)和工作程序；企業(yè)應(yīng)急演練和培訓(xùn)接受園區(qū)指導(dǎo)，并納入園區(qū)應(yīng)急演練和培訓(xùn)計劃；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)向園區(qū)應(yīng)急指揮中心匯報。

本預(yù)案與企業(yè)、政府應(yīng)急預(yù)案銜接關(guān)系見圖1.5-1。

圖1.5-1  本預(yù)案與企業(yè)、政府應(yīng)急預(yù)案銜接關(guān)系圖

2 組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急救援組織體系

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)的基本思路為：以岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援中心為核心，與地方政府（上級）和企業(yè)單位（下級）應(yīng)急救援中心形成聯(lián)動機制的三級應(yīng)急救援管理體系；救援隊伍的組建整合岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會各部門及區(qū)內(nèi)主要企業(yè)等救援力量，在應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)事件實際情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍。

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援流程如下圖2.1-1所示。

圖2.1-1 岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援流程圖

2.2應(yīng)急救援組織機構(gòu)組成

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)示意圖如圖2.2-1所示。

圖2.2-1 應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)示意圖

應(yīng)急救援組織體系由指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)兩大部分組成。指揮機構(gòu)為應(yīng)急救援指揮中心，包括總指揮、副總指揮和指揮中心其他成員。工作機構(gòu)為應(yīng)急救援專業(yè)組，包括事件偵查組、環(huán)境監(jiān)測組、應(yīng)急處置組、醫(yī)療救護組、物資保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、信息發(fā)布組、安全警戒、疏散組、善后處理組、專家咨詢組。

2.2.1指揮機構(gòu)的組成

指揮機構(gòu)具體人員組成及聯(lián)系方式見表2.2-1與表2.2-2所示。

表2.2-1 指揮機構(gòu)人員組成及聯(lián)系方式

應(yīng)急工作機構(gòu)職務(wù)	姓 名	所在部門	職務(wù)	辦 公 電 話	手 機
應(yīng)急指揮小組組長（總指揮）	梁緒望	工業(yè)集中區(qū)管委會	主任	0730---7642463	13973022112
應(yīng)急指揮小組副組長（副總指揮）	彭友桂	工業(yè)集中區(qū)管委會	副主任	0730--7632367	13907402428
應(yīng)急辦公室	李岳	工業(yè)集中區(qū)管委會辦公室	辦公室 主任	0730--7642463	13874011121
安全警戒、疏散組組長	陳海	工業(yè)集中區(qū)管委會	科長	0730--7632367	13707403348
醫(yī)療救護組組長	易紅志	工業(yè)集中區(qū)管委會	科員		15074020568
應(yīng)急處置組組長	趙偉	工業(yè)集中區(qū)管委會	科長		18673083001
環(huán)境監(jiān)測組組長	張興中	工業(yè)集中區(qū)管委會	副主任		15273029666
信息發(fā)布組組長	鐘三紅	工業(yè)集中區(qū)管委會	紀檢組長		13974080103
物資保障組組長	吳少鋒	工業(yè)集中區(qū)管委會	副主任		13973042558
事件偵查組組長	劉望才	工業(yè)集中區(qū)管委會	副主任		13575027468
通訊聯(lián)絡(luò)組組長	鄒岳軍	工業(yè)集中區(qū)管委會	副主任		13807403728
善后處理組組長	李望湘	工業(yè)集中區(qū)管委會	科員		13975099213
專家咨詢組組長	羅志愛	工業(yè)集中區(qū)管委會	工會主席		13974048488

表2.2-2 岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)安環(huán)部門負責(zé)人聯(lián)絡(luò)表

序號	企業(yè)名稱	聯(lián)系人	聯(lián)系電話	備注
1	湖南科倫制藥有限公司	隋知華	13707402166
2	湖南省金�？萍加邢薰�司	李衛(wèi)兵	13575062191
3	湖南利爾康生物科技有限公司	王堅強	18073028110
4	岳陽縣芭蕉扇業(yè)有限責(zé)任公司	劉志龍	13874011345
5	岳陽同安醫(yī)藥有限公司	何岳平	15842886598
6	湖南衡義材料科技有限公司	張凱	18973026131
7	岳陽市安達耐火材料有限公司	劉華	13789006059
8	湖南金諾紙業(yè)包裝有限公司	杜松柏	13975078625
9	岳陽富和科技有限公司	豐時運	15274070808
10	湖南省三源精密機械有限公司	譚國焱	13973222034
11	湖南福泰數(shù)碼材料科技有限公司	黃毅芝	13873081158
12	岳陽慧璟新材料科技有限公司	胡守海	13973015695
13	湖南椰星食品飲料有限公司	方  敏	18774148920
14	岳陽鴻惠家具有限公司	范文祥	18973079101
15	岳陽駱駝飼料有限公司	錢偉奇	18073337586
16	湖南盛路人防科技有限公司	鄒盛秋	13762056743
17	湖南科倫醫(yī)貿(mào)有限公司	馮大陸	18107305567
18	中糧米業(yè)（岳陽）有限公司	姚人勇	18973044088
19	岳陽大力神電磁機械有限公司	趙恢柏	13973057445
20	湖南四化建高壓閥門管件有限公司	盧馬文	13873021874
21	岳陽新一步科技有限公司	郭連清	15574088980
22	湖南味冠天下食品有限公司	任凱	13907308689
23	湖南怡昌能源科技有限公司	唐怡林	13686015988
24	岳陽縣民祥包裝材料有限公司	/	/	破產(chǎn)
25	岳陽民康醫(yī)用材料有限公司	黃朝友	13789033555
26	岳陽金博機床制造有限公司	付猛波	13607402258
27	岳陽市華虹服裝有限公司	彭州	15197118166
28	岳陽縣匯鑫油脂有限公司	/	/	破產(chǎn)
29	湖南頤通管業(yè)有限公司	/	/	破產(chǎn)
30	岳陽固虹鋼結(jié)構(gòu)有限公司	/	/	破產(chǎn)
31	岳陽縣洞庭油脂有限公司	/	/	破產(chǎn)
32	湖南永典涂料有限公司	龔道平	13816686402	在建
33	湖南健朗藥業(yè)股份有限公司	龍永春	13873046789	在建
34	湖南雙維生物工程有限公司	白雄	17873017027	在建
35	湖南貝特新能源科技有限公司	李發(fā)奎	17716709339	在建
36	秦皇島益海再生資源岳陽縣分公司	/	/	停產(chǎn)多年
37	岳陽縣鴻倫紙業(yè)有限公司	/	/	停產(chǎn)多年

2.2.2指揮機構(gòu)的職責(zé)

總指揮在接到事件發(fā)生企業(yè)單位的報警后，決定啟動岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，通知應(yīng)急救援的相關(guān)部門做好應(yīng)急準備，并負責(zé)應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮。根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展的情況決定是否請求上級應(yīng)急指揮機構(gòu)給予支援，副總指揮協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

指揮機構(gòu)其主要職責(zé)有：

1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣�府、上級主管部門有關(guān)環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；

2）調(diào)查、統(tǒng)計岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)風(fēng)險物質(zhì)和重點環(huán)境風(fēng)險源，負責(zé)建設(shè)并維護岳陽縣工業(yè)集中區(qū)風(fēng)險物質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險源等信息管理庫；

3）監(jiān)督制定、審定岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位的兩級應(yīng)急預(yù)案，要求企業(yè)單位針對重大環(huán)境風(fēng)險源制定完善相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并與相關(guān)部門共同評估企業(yè)單位是否有足夠的資源來實施應(yīng)急預(yù)案，以確保環(huán)境應(yīng)急預(yù)案所需的各種資源（人、財、物）能夠及時、迅速到達和供應(yīng)；

4）檢查、監(jiān)督岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍的組建，依據(jù)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，建立（或依托）專業(yè)救援隊伍，包括事件偵查組、環(huán)境監(jiān)測組、應(yīng)急處置組、醫(yī)療救護組、物資保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、信息發(fā)布組、安全警戒、疏散組、善后處理組、專家咨詢組等；明確環(huán)境應(yīng)急時各級人員和各專業(yè)救援隊伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，快速、有序、高效地開展應(yīng)急救援行動；

5）負責(zé)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急設(shè)施（備）（如堵漏器材、圍堰、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)，以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；檢查、監(jiān)督岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位應(yīng)急救援設(shè)施（備）的日常維護和應(yīng)急物資的儲備；

6）負責(zé)組織預(yù)案的外部評審、備案與更新；

7）定期組織岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案開展模擬演練，在演練中檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案；有計劃地組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、居民提供本岳陽縣工業(yè)集中區(qū)有關(guān)風(fēng)險物質(zhì)特性、救援知識等的宣傳材料；

8）發(fā)動組織環(huán)境應(yīng)急志愿救援組織，并制定與周圍具有一定環(huán)境應(yīng)急能力的大型企業(yè)、其他區(qū)域聯(lián)防方案。匯總社會各種志愿援助組織以及區(qū)域聯(lián)防組織的名稱、電話、規(guī)模等；

9）密切關(guān)注當?shù)氐臍夂驐l件、天氣預(yù)報等情況，為環(huán)保部門做出正確的預(yù)測以及指揮中心科學(xué)安排救援行動提供依據(jù)；

10）在事件發(fā)生時，根據(jù)指揮中心指令，批準本預(yù)案的啟動與終止，確定現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作；

11）負責(zé)事件信息的收集整理，全面準確地掌握事件狀況，提供動態(tài)信息，經(jīng)總指揮同意后及時向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)和政府各級領(lǐng)導(dǎo)報告事件和應(yīng)急救援進展情況，并負責(zé)可能受影響區(qū)域的通報工作；

12）負責(zé)傳達落實岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心、上級應(yīng)急指揮機構(gòu)關(guān)于應(yīng)急救援的指示和批示；

13）負責(zé)應(yīng)急隊伍的調(diào)動和資源配置；

14）負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；

15）負責(zé)保護事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；

16）接受上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合相關(guān)部門對環(huán)境進行修復(fù)、事件調(diào)查及總結(jié)。

2.2.3工作機構(gòu)組成及職責(zé)

工作機構(gòu)組成及職責(zé)見表2.2-3。

表2.2-3 工作機構(gòu)人員組成及職責(zé)

應(yīng)急救援 專業(yè)組	職責(zé)	人員組成
事件偵察組	負責(zé)查明事故發(fā)生的原因、污染物種類、污染范圍、污染程度、傷亡程度、損失程度，并標定事件中心區(qū)、危險區(qū)及影響區(qū)的范圍。	組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會副主任劉望才 成員：事件發(fā)生企業(yè)安環(huán)人員
環(huán)境監(jiān)測組	負責(zé)聯(lián)系并配合岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定風(fēng)險物質(zhì)的成分及濃度，跟蹤事件的發(fā)展，確定污染區(qū)域范圍。	組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會副主任張興中 成員：聯(lián)系并配合岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站成立環(huán)境監(jiān)測組成員
應(yīng)急處置組	①負責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制風(fēng)險源，并根據(jù)危險化學(xué)平的性質(zhì)立即組織專用的防護用品及專用工具； ②負責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻以及事后對污染區(qū)域的洗消工作；	組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會科長趙偉 成員：消防部門及事件發(fā)生企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員、消防人員
物資保障組	負責(zé)調(diào)動環(huán)境應(yīng)急救援處置行動所需的人員、資金、通信以及交通、處置工具、救護設(shè)備和救災(zāi)物資等工，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)儲備救援物資作為補充。	組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會副主任吳少鋒 成員：管委會辦公室、事件發(fā)生企業(yè)后勤部門
醫(yī)療救護組	負責(zé)在事件現(xiàn)場附近安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。	組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會科員易紅志 成員：聯(lián)系并配合岳陽縣人民醫(yī)院、民生醫(yī)院等成立醫(yī)療救護組成員
通訊聯(lián)絡(luò)組	①負責(zé)應(yīng)急值守，及時向應(yīng)急指揮中心報告現(xiàn)場事故信息，協(xié)調(diào)各專業(yè)組有關(guān)事宜； ②向周邊單位社區(qū)通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求； ③負責(zé)對內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)電話的定期公告和更新。	組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會副主任鄒岳軍 成員：事件發(fā)生企業(yè)辦公室成員
安全警戒、疏散組	①負責(zé)在事故現(xiàn)場布置安全警戒，禁止無關(guān)人員、車輛進入危險區(qū)域； ②與現(xiàn)場事件管理人員和關(guān)鍵崗位人員配合，指揮環(huán)境風(fēng)險源現(xiàn)場人員撤離； ③在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏，對事件波及到的其他人員和居民進行防護指導(dǎo)、人員疏散并對周圍物資轉(zhuǎn)移。	組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會科長陳海 成員：事件發(fā)生企業(yè)辦公室成員保衛(wèi)人員
信息發(fā)布組	按總指揮指示，負責(zé)及時準確地向社會公眾以及新聞媒體發(fā)布有關(guān)事件和事件應(yīng)急救援情況。	組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會紀檢組長鐘三紅 成員：管委會宣傳員、事件發(fā)生企業(yè)宣傳員
善后處理組	①負責(zé)傷亡人員的撫恤、安置及醫(yī)療救治，親屬的接待、安撫，遇難者遺體、遺物的處理；②負責(zé)受污染影響和損壞的場地修復(fù)與相關(guān)事務(wù)的處理等。	組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會科員李望湘 成員：管委會辦公室、辦公室員工、事件發(fā)生企業(yè)財務(wù)、后勤部門
專家咨詢組	①迅速對事件信息進行分析評估，提出應(yīng)急處置方案和建議； ②對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測； ③參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離和返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)； ④指導(dǎo)應(yīng)急處置行動，指導(dǎo)對環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。	組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會工會主席羅志愛 成員：岳陽縣環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測站相關(guān)工作人員

3 應(yīng)急能力建設(shè)

3.1環(huán)境風(fēng)險管理制度建設(shè)

目前岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險管理制度尚未建立，未設(shè)置環(huán)保分局等機構(gòu)，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)也無專門的環(huán)境管理部門，環(huán)境管理人員為兼職人員，非專職人員，管理力量薄弱。

因此，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)逐步建立環(huán)境風(fēng)險管理制度、設(shè)置專門的環(huán)境管理部門，配置專職環(huán)境管理人員，完善環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急機構(gòu)，配置應(yīng)急管理人員。新設(shè)置的環(huán)境管理部門負責(zé)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險管理制度建設(shè)和具體環(huán)境風(fēng)險預(yù)防和處置措施的落實。

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境管理部門以本次岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，督促岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)重點和主要環(huán)境風(fēng)險企業(yè)編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

本次應(yīng)急預(yù)案為園區(qū)級別環(huán)境應(yīng)急預(yù)案第一次編制。

根據(jù)《關(guān)于開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（湘環(huán)函[2017]107號）要求，湖南省內(nèi)涉重金屬、涉危險廢物、涉危險化學(xué)品等重點風(fēng)險企業(yè)的新建、擴建、改建等項目或已建成但未通過環(huán)�！叭�同時”驗收的項目，應(yīng)在項目試生產(chǎn)前完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、評估和備案等工作，否則不得通過環(huán)�！叭�同時”驗收。已經(jīng)建成并正式投入生產(chǎn)的涉重金屬、涉危險廢物、涉危險化學(xué)品等企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作，分階段開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、評估和備案等工作。根據(jù)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險狀況，工業(yè)集中區(qū)內(nèi)有20家企業(yè)屬于涉危險化學(xué)品、涉危險廢物企業(yè)，有4家企業(yè)列為重點環(huán)境風(fēng)險防控企業(yè)，目前僅5家企業(yè)完成了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案。因此，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境管理部門需負責(zé)督促工業(yè)集中區(qū)涉環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，2017年12月底前完成工業(yè)集中區(qū)涉環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制。原則上工業(yè)集中區(qū)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案每3年修訂一次，如項目遇重大變更，則需即時修訂。工業(yè)集中區(qū)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的修訂由工業(yè)集中區(qū)管委會負責(zé)監(jiān)督實施。

工業(yè)集中區(qū)及工業(yè)集中區(qū)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)由工業(yè)集中區(qū)環(huán)境管理部門專職管理人員進行管理。

工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險日常監(jiān)管制度主要包含：工業(yè)集中區(qū)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急檢查制度、工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險信息申報管理制度、工業(yè)集中區(qū)及企業(yè)應(yīng)急演練管理制度、工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險宣傳管理制度、工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險培訓(xùn)制度等。以上各項制度由工業(yè)集中區(qū)環(huán)境管理部門負責(zé)制定，2017年12月31日前完成。各項制度涵蓋的主要內(nèi)容如下：

(1)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急檢查制度，主要包括：工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急檢查的人員、職責(zé)、檢查頻率、工作程序等。檢查的對象為工業(yè)集中區(qū)各企業(yè)，檢查的項目主要是風(fēng)險源檢查、風(fēng)險防范措施檢查、應(yīng)急物資檢查、應(yīng)急隊伍檢查等。對重點環(huán)境風(fēng)險防控企業(yè)的檢查，每季度應(yīng)不少于1次，對其他企業(yè)，原則上每年一次。

(2)工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險信息申報管理制度，主要包括：工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險風(fēng)險信息申報管理責(zé)任人、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險信息申報的職責(zé)、申報的程序、時限等。申報的內(nèi)容主要包括企業(yè)環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)信息、環(huán)境風(fēng)險源信息、環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備、應(yīng)急救援力量信息、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理人員信息等。

(3)工業(yè)集中區(qū)及企業(yè)應(yīng)急演練管理制度，主要包括：工業(yè)集中區(qū)及企業(yè)應(yīng)急演練組織者及職責(zé)、應(yīng)急演練的頻次要求、組織演練的程序等。重點環(huán)境風(fēng)險防控企業(yè)應(yīng)急演練為每年至少一次，園區(qū)級應(yīng)急演練為每年一次，重點環(huán)境風(fēng)險防控企業(yè)主要負責(zé)人或環(huán)境管理專員均需參加。

(4)工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險宣傳管理制度，主要包括：工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險宣傳管理制度管理人員及職責(zé)、環(huán)境風(fēng)險宣傳的資金來源、資金的使用程序、宣傳的內(nèi)容、形式、對象等。

(5)工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險培訓(xùn)制度，主要包括：工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險培訓(xùn)管理人員及職責(zé)、培訓(xùn)的組織實施程序、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)頻次等。培訓(xùn)為每年一次。

3.2 應(yīng)急處置隊伍建設(shè)

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急處置隊伍是岳陽縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的執(zhí)行機構(gòu)。應(yīng)急處置隊伍主要包括：事件偵察組、環(huán)境監(jiān)測組、應(yīng)急處置組、物資保障組、醫(yī)療救護組、通訊聯(lián)絡(luò)組、安全警戒疏散組、善后處理組、信息發(fā)布組等。各小組的職責(zé)和人員構(gòu)成以及聯(lián)系方式詳見表2.2-1和表2.2-3。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)在2017年12月31日前上報企業(yè)應(yīng)急處置隊伍。

3.3 風(fēng)險源監(jiān)控措施

（1）監(jiān)督、指導(dǎo)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位對本單位主要環(huán)境風(fēng)險源進行實時監(jiān)控，建立健全監(jiān)控值班制度，責(zé)任到人，嚴格要求，認真執(zhí)行；

（2）不定期到各企業(yè)檢查風(fēng)險源的監(jiān)控情況，防止企業(yè)和相關(guān)負責(zé)人懈�。幻鞔_24小時有效的內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)手段和方式；

（3）岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境管理部門須認真執(zhí)行值班制度，對環(huán)境突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

表3.3-1 風(fēng)險源監(jiān)控方式表

類別	風(fēng)險源監(jiān)控方式
重點和主要風(fēng)險企業(yè)	1、企業(yè)每月向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室匯報一次風(fēng)險源情況，環(huán)保設(shè)施運行情況、污染物排放情況。 2、岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急中心不定期對企業(yè)風(fēng)險源，環(huán)保設(shè)施、污染物排放進行檢查。
一般風(fēng)險企業(yè)	企業(yè)每年向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室匯報一次環(huán)保設(shè)施運行情況、污染物排放情況。
新入園企業(yè)	岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急中心根據(jù)新入園企業(yè)風(fēng)險等級納入相應(yīng)的風(fēng)險管理體系。

3.4 應(yīng)急物資儲備建設(shè)

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急物質(zhì)儲備情況詳見岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告。

3.5 數(shù)據(jù)集成

依托《岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估報告》，對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險管理相關(guān)數(shù)據(jù)進行集成管理，初期以紙質(zhì)文件形式為主，后期探索數(shù)據(jù)電子化和網(wǎng)絡(luò)化。

應(yīng)急數(shù)據(jù)內(nèi)容及集成數(shù)據(jù)庫形式主要包括：

（1）建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)基本情況、風(fēng)險物質(zhì)、重點風(fēng)險源、移動風(fēng)險源等動態(tài)管理信息庫。

對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行定期統(tǒng)計；采取企業(yè)申報和不定期抽查等形式，對各企業(yè)風(fēng)險物質(zhì)的購入、生產(chǎn)、消耗、外售等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理。企業(yè)在涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營活動之前，應(yīng)向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室進行申報，對環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的名稱、性質(zhì)、數(shù)量進行登記；岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室應(yīng)對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)進行不定期抽查，檢查的重點是環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的名稱、數(shù)量以及使用和儲存情況，以及企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源和移動風(fēng)險源運行管理情況。

（2）岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)重點環(huán)境風(fēng)險企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案庫。

對企業(yè)預(yù)案編制時間、審批部門、生效時間、編制單位、預(yù)案編號、下次修訂時間、填報時間、填報人等信息進行記錄，各應(yīng)急預(yù)案應(yīng)內(nèi)容及相關(guān)信息按照有關(guān)規(guī)定進行定期更新。

（3）建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)外應(yīng)急救援力量動態(tài)管理信息庫。

對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)救援力量進行動態(tài)跟蹤，與岳陽縣工業(yè)集中區(qū)外部救援力量（醫(yī)療救護、應(yīng)急消防、治安和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測等）保持定期聯(lián)絡(luò)，對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)外救援力量的聯(lián)系方式、救援力量的儲備狀態(tài)進行動態(tài)管理。

（4）建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)各企業(yè)應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）數(shù)據(jù)庫。

數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點、負責(zé)人和調(diào)動方式。在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急預(yù)案演練過程中進行核查，采取不定期抽查等形式進行檢查，落實應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）數(shù)量及狀態(tài)，并進行動態(tài)管理。

（5）建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)各企業(yè)危險廢物清單及儲存情況數(shù)據(jù)庫。

對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)使用或產(chǎn)生的危險廢物進行定期統(tǒng)計，主要統(tǒng)計各企業(yè)危險廢物的種類、產(chǎn)生或使用量、儲存位置、最大儲存量、處理處置方式等信息，并進行動態(tài)管理。

（6）建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)主要風(fēng)險源示意圖。

示意圖中應(yīng)注明：存放大量風(fēng)險物質(zhì)的地點，應(yīng)急排放風(fēng)險物質(zhì)儲存池和廢水收集池，救援設(shè)備存放點，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大危險源的進口和道路狀況，安全區(qū)，重大危險源的位置與周邊地區(qū)的關(guān)系。主要風(fēng)險源示意圖應(yīng)在岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源處進行張貼和公示。

4 預(yù)警

4.1 預(yù)警分級

根據(jù)《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2012）及《岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2013）的分級原則，突發(fā)環(huán)境事件分四級預(yù)警，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色標識。

藍色預(yù)警:將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級），事態(tài)可能擴大。

黃色預(yù)警:將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級），事態(tài)有擴大趨勢。

橙色預(yù)警:將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級），正在逐步擴大。

紅色預(yù)警:將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級），事態(tài)正在不斷惡化。

工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件分級標準見風(fēng)險評估報告第四章4.5節(jié)。

4.2 預(yù)警的決策和發(fā)布

本工業(yè)集中區(qū)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，由事發(fā)單位向工業(yè)集中區(qū)匯報，由工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮中心向岳陽縣環(huán)境應(yīng)急指揮部匯報并提出預(yù)警等級的建議，由岳陽縣環(huán)境應(yīng)急指揮部向岳陽縣人民政府應(yīng)急指揮部提出建議，如判斷為藍色預(yù)警，由園區(qū)應(yīng)急辦公室發(fā)布藍色預(yù)警，如判斷為更高級別預(yù)警，則由園區(qū)應(yīng)急指揮部向上級人民政府和環(huán)保部門報告，由上級政府判斷并發(fā)布更高級別預(yù)警。

藍色預(yù)警：由園區(qū)應(yīng)急辦公室發(fā)布。

黃色預(yù)警：由園區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布。

橙色預(yù)警：由岳陽縣環(huán)境應(yīng)急指揮部發(fā)布。

紅色預(yù)警：由岳陽縣應(yīng)急指揮部發(fā)布。

預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。

4.3 預(yù)警級別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的地方人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

4.4 預(yù)警信息發(fā)布方式、途徑和內(nèi)容

不同等級的預(yù)警信息由相應(yīng)級別應(yīng)急指揮部發(fā)布，相應(yīng)級別應(yīng)急指揮部負責(zé)相應(yīng)等級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮中心在相應(yīng)級別應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下工作，負責(zé)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)預(yù)警信息的發(fā)布。

工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心授權(quán)信息發(fā)布組向工業(yè)集中區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息通過高音喇叭廣播、互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信、當面告知等渠道或方式向工業(yè)集中區(qū)企業(yè)、可能受影響的公眾、相關(guān)救援力量等發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息應(yīng)包括可能發(fā)生或正在發(fā)生且可能擴大的突發(fā)環(huán)境事件類型、預(yù)計影響范圍、影響程度、緊急避險或救護措施等上級應(yīng)急指揮中心授權(quán)允許發(fā)布的預(yù)警信息。

4.5 預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心視情采取以下措施：

(1) 立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

(2) 根據(jù)預(yù)警發(fā)布權(quán)限，在有權(quán)限的人民政府應(yīng)急指揮部門授權(quán)和指導(dǎo)下，在相關(guān)權(quán)限和范圍內(nèi)發(fā)布預(yù)警公告；

(3) 轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員，同時做好安撫工作。

(4) 配合有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進行分析研判，進一步判斷可能的影響范圍和危害程度。

(5) 迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

(6) 責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

(7) 組織或配合環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握、及時報告污染物擴散和可能造成的危害情況。

(8) 及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

5 應(yīng)急響應(yīng)和措施

5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由岳陽縣人民政府負責(zé)應(yīng)對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由岳陽縣環(huán)境保護局負責(zé)應(yīng)對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由岳陽縣工業(yè)集中區(qū)負責(zé)應(yīng)對工作。

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，在岳陽縣人民政府應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮中心配合做好應(yīng)急處置工作。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

重大突發(fā)環(huán)境事件后，在岳陽縣環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮中心配合做好應(yīng)急處置工作。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部在岳陽縣環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室配合做好應(yīng)急處置工作。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室在岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、指揮開展應(yīng)急處置工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

圖5.1-1 應(yīng)急響應(yīng)程序

5.2 工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援的組織

（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，依據(jù)事件的級別（重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、和一般（Ⅳ級）），由相應(yīng)的政府部門環(huán)境應(yīng)急指揮中心負責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮。應(yīng)急事件發(fā)生時，應(yīng)首先成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由相關(guān)企業(yè)、政府部門、工業(yè)集中區(qū)及社會救援力量等共同組成。

（2）在由上級應(yīng)急指揮中心負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮時，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心需加入現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，其主要職責(zé)為：

1、在上級應(yīng)急指揮力量到達前，或上級應(yīng)急處置命令下達前，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心負責(zé)事故應(yīng)急的現(xiàn)場指揮和先行處置；

2、提供突發(fā)環(huán)境事件詳實、準確的信息；

3、提供事發(fā)地事發(fā)地、周邊企業(yè)、居民、環(huán)境敏感點等環(huán)境信息；

4、提供事發(fā)企業(yè)、工業(yè)集中區(qū)企業(yè)及工業(yè)集中區(qū)救援物資、救援力量，并負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度；

5、做好工業(yè)集中區(qū)及周邊范圍內(nèi)的信息發(fā)布；做好周邊居民轉(zhuǎn)移、撤離、疏散，并協(xié)助做好居民的安撫工作；

6、負責(zé)協(xié)助進行環(huán)境應(yīng)急處置、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；

7、負責(zé)協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件后期處置工作。

5.3 信息報告與發(fā)布

5.3.1 聯(lián)系聯(lián)絡(luò)方式

工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)人員聯(lián)系方式見表2.2-1，工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的聯(lián)系方式見表2.2-2。園區(qū)外部救援及政府部門的聯(lián)系方式見附表5。

5.3.2 報告時限和程序

（1）工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部報告

突發(fā)環(huán)境事件所在企業(yè)單位一旦掌握突發(fā)環(huán)境事件征兆或發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況，應(yīng)迅速向工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援辦公室通報事件相關(guān)情況，并采取應(yīng)急措施先行處置。工業(yè)集中區(qū)24小時應(yīng)急值守電話為0730-7642463。

工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援辦公室在收到事件報告信息時，須對報告信息進行登記記錄，記錄內(nèi)容包括事件發(fā)生具體企事業(yè)單位、突發(fā)環(huán)境事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的救援措施等，以便事故后進行查閱總結(jié)。

（2）信息上報

工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮中心在接到突發(fā)環(huán)境事件報告并搜集相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，初步判斷警情、確定預(yù)警級別，30分鐘內(nèi)向岳陽縣環(huán)保局匯報，緊急情況下，可以越級上報。工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心在上級應(yīng)急管理部門授權(quán)和指導(dǎo)下，立即開展應(yīng)急先期救援工作。

在上級應(yīng)急指揮力量到達前，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心負責(zé)事故應(yīng)急的現(xiàn)場指揮，由工業(yè)集中區(qū)通訊聯(lián)絡(luò)組專人負責(zé)通訊聯(lián)系，與上級指揮機構(gòu)時刻保持通訊暢通，及時匯報事故發(fā)展和應(yīng)急處置情況。

5.3.3 報告方式和內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起30分鐘內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后及時上報。

（1）初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

（2）續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告(傳真)，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。續(xù)報的格式和內(nèi)容見附表1。

（3）處理結(jié)果報告采用書面報告(傳真)，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，主要報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

5.3.4 特殊情況信息處理

（1）突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳人員或外國人，需要向港澳地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，按《湖南省涉外涉僑突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定辦理。

（2）需要國際社會援助時，由市人民政府提請省政府向國務(wù)院有關(guān)部門提出需要得到援助的國際機構(gòu)、事項內(nèi)容、時機等，按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定由指定機構(gòu)向國際社會發(fā)出求助信息。

5.4 突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

5.4.1液態(tài)危化品泄漏及火災(zāi)爆炸事件的應(yīng)急處置措施

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)涉及液態(tài)�；�品的企業(yè)主要是富和科技、金�？萍�、慧璟新材、福泰數(shù)碼、科倫制藥、衡義材料、民祥包裝和民康醫(yī)用材料等8家企業(yè)。區(qū)內(nèi)涉及液態(tài)危化品的企業(yè)發(fā)生液態(tài)�；�品泄漏及火災(zāi)爆炸事件后，處置措施如下。

（1）建立警戒區(qū)

事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)泄漏情況或氣體揮發(fā)所涉及到范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故主要干道上實行交通管制，建立警戒區(qū)時應(yīng)注意以下幾點：

①警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)置警示標志并有專人警戒。

②除消防、應(yīng)急處理人員以及必須堅守崗位人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)。

③進入泄漏現(xiàn)場時，事故現(xiàn)場處理人員必須進行防護措施才能進入現(xiàn)場進行現(xiàn)場處置。

④泄漏現(xiàn)場嚴禁帶入火種。

（2）緊急疏散

迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡，撤離原則是首先撤離污染物擴散致死濃度范圍內(nèi)的工作人員，尤其是距離泄漏點300m范圍內(nèi)的工作人員。緊急疏散時應(yīng)注意：

①需要佩戴個體防護用品或采用簡易有效的防護措施，并有相應(yīng)的監(jiān)護措施；

②應(yīng)向上風(fēng)向轉(zhuǎn)移，明確專人引導(dǎo)和護送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向；

③不要在低洼處或下風(fēng)向滯留。

（3）現(xiàn)場處置

應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施和急救方法�，F(xiàn)場控制與急救的注意事項：

a.選擇有利地形設(shè)置急救點；

b.作好自身及傷病員的個體防護；

c.防止發(fā)生繼發(fā)性損害；

d.應(yīng)至少2-3人為一組集體行動，以便相互照應(yīng)；

e.所用的救援器材需具備防爆功能；

f.當現(xiàn)場有人受到危險化學(xué)品傷害時，應(yīng)立即進行以下處理：

g.迅速將患者脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處；

h.呼吸困難時給氧；呼吸停止時立即進行人工呼吸；心臟驟停，立即進行心臟按摩。

i.皮膚污染時，脫去污染的衣服，用流動清水沖洗，沖洗要及時、徹底、反復(fù)多次；頭面部灼傷時，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗。

j.當人員發(fā)生凍傷時，應(yīng)迅速復(fù)溫。復(fù)溫的方法是采用40—42℃恒溫?zé)崴�浸泡，使其溫度提高至接近正常。在對凍傷的部位進行輕柔按摩時，應(yīng)注意不要將凍傷處的皮膚擦破，以防感染。

k.當人員發(fā)生燒傷時，應(yīng)迅速將患者衣服脫去，用流動清水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷面污染；不要任意把水皰弄破，患者口渴時，可適量飲水或含鹽飲料。

l.口服者，可根據(jù)物料性質(zhì)，對癥處理。

m.經(jīng)現(xiàn)場處理后，應(yīng)迅速護送至醫(yī)院救治。

針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

（4）泄漏處理。危險化學(xué)品泄漏后，不僅污染環(huán)境，對人體也可能造成傷害，對可燃物質(zhì)，還有引發(fā)火災(zāi)爆炸的可能，因此，對泄漏事故應(yīng)及時、正確處理，防止事故擴大。泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩部分。泄漏現(xiàn)場處理時，應(yīng)注意以下幾項：

a.進入現(xiàn)場人員必須配備必要的個人防護器具；

b.如果泄漏物是易燃易爆的，應(yīng)嚴禁火種；

c.應(yīng)急處理時嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍掩護。

d.泄漏源的控制。如果有可能的話，可通過控制泄漏源來消除化學(xué)品的溢出或泄漏。

e.泄漏物的處理。現(xiàn)場泄漏物要及時進行覆蓋、收容、稀釋、處理，使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次事故的發(fā)生。

（5）泄漏源控制

主要采取關(guān)閉有關(guān)閥門、停止作業(yè)或通過物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負荷運行等方法。

容器發(fā)生泄漏后，根據(jù)泄漏點的危險程度、泄漏孔的尺寸、泄漏點處實際的或潛在的壓力、泄漏物質(zhì)的特性，采取措施修補和堵塞裂口，制止進一步泄漏。對于貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要立即關(guān)閉罐區(qū)圍堰雨水閥，將泄漏物限制在圍堰內(nèi)，如果沒有圍堰，采用泥沙等物質(zhì)設(shè)立臨時圍堰。堵漏方法可參考表5.4-1。

表5.4-1  一般容器泄漏堵漏方法

部位	形式	方法
罐體	砂眼	使用螺絲加黏合劑旋進堵漏
	縫隙	使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）或堵漏夾具、金屬堵漏錐堵漏
	孔洞	使用各種木楔、堵漏夾具、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）、金屬堵漏錐堵漏
	裂口	使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏
管道	砂眼	使用螺絲加黏合劑旋進堵漏
	縫隙	使用外封式堵漏袋、金屬封堵套管、電磁式堵漏工具組、潮濕繃帶冷凝法或堵漏夾具堵漏
	孔洞	使用各種木楔、堵漏夾具、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏
	裂口	使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏
閥門		使用閥門堵漏工具組、注入式堵漏膠、堵漏夾具堵漏
法蘭		使用專用法蘭夾具、注入式堵漏膠堵漏

5.4.2固態(tài)�；�品灑落或流失事件的應(yīng)急處置措施

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)涉及固態(tài)�；�品的企業(yè)主要是科倫制藥和怡昌能源等2家企業(yè)，科倫制藥和怡昌能源主要是涉及氫氧化鈉。

工業(yè)集中區(qū)企業(yè)一旦發(fā)生固態(tài)�；�品灑落或流失事件，其應(yīng)急措施如下：

a. 發(fā)現(xiàn)固態(tài)�；�品發(fā)生灑落或流失時，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告企業(yè)應(yīng)急辦負責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向企業(yè)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要時向工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室匯報。

b. 固態(tài)危化品發(fā)生流失時，若天晴時流失及時清掃即可；雨天時，則需及時用沙袋將該區(qū)域的雨水導(dǎo)流至廠區(qū)污水處理站或者事故應(yīng)急池，防止固態(tài)�；�品隨雨水流失進入雨水管網(wǎng)，然后再清掃灑落的固態(tài)�；�品。

c.對污染現(xiàn)場環(huán)境進行清理，將污染現(xiàn)場設(shè)備場地徹底清掃回收，再用洗滌劑清洗，大量清水清掃，低洼、溝渠確保不留殘液；廢水收集進入污水處理站處理。

d.在企業(yè)內(nèi)若發(fā)生固態(tài)�；�品流失事故造成危化品進入污水管網(wǎng)或隨雨水進入雨水管網(wǎng)，應(yīng)立即上報工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室，在應(yīng)急救援中心的幫助下開展應(yīng)急救援。工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室應(yīng)第一時間匯報應(yīng)急指揮小組，應(yīng)急指揮小組派出應(yīng)急處置組，若固態(tài)�；�品進入污水管網(wǎng)，則將含危化品污水控制在污水處理廠出水口之前，若危化品進入雨水管網(wǎng)，則在�；�品隨雨水進入到城南河和無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止危化品對城南河和無名小溪的進一步污染。

5.4.3危險廢物灑落或流失事件的應(yīng)急處置措施

涉及危險廢物產(chǎn)生的企業(yè)，危險廢物在更換、存儲過程可能發(fā)生灑落或流失事故，按其毒性和隔離距離做好防護，其應(yīng)急措施如下：

a. 發(fā)現(xiàn)危險廢物發(fā)生灑落或流失時，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告企業(yè)應(yīng)急辦負責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向企業(yè)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要時向工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室匯報。

b.危險廢物發(fā)生流失時，若天晴時流失及時清掃即可；雨天時，則需及時用沙袋將該區(qū)域的雨水導(dǎo)流至廠區(qū)污水處理站或者事故應(yīng)急池，防止危險廢物隨雨水流失進入雨水管網(wǎng)，然后再清掃灑落的危險廢物。

c.危險廢物儲存容器破裂發(fā)生少量物質(zhì)泄漏，用沙土覆蓋吸收后小心掃起，避免揚塵，置于專用密封桶或有蓋容器中，轉(zhuǎn)移至安全危廢儲存場所。

d.危險廢物儲存容器破裂發(fā)生若大量泄漏，用塑料布、帆布覆蓋，減少飛散，用沙土、水泥等物資圍堵、防止泄漏物質(zhì)流向周圍水體或周圍敏感點。

e.對污染現(xiàn)場環(huán)境進行清理，將污染現(xiàn)場設(shè)備場地徹底清掃，少量回收做危廢處置，再用洗滌劑清洗，大量清水清掃，低洼、溝渠確保不留殘液；如遇土壤應(yīng)剝離表層收集做危廢處置，廢水收集進入污水處理站、危險固廢收集交有資質(zhì)單位處置。

f.在企業(yè)內(nèi)若發(fā)生危險廢物流失事故造成危險廢物進入污水管網(wǎng)或隨雨水進入雨水管網(wǎng)，應(yīng)立即上報工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室，在應(yīng)急救援中心的幫助下開展應(yīng)急救援。工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室應(yīng)第一時間匯報應(yīng)急指揮小組，應(yīng)急指揮小組派出應(yīng)急處置組，若危險廢物進入污水管網(wǎng)，則將含危險廢物污水控制在污水處理廠出水口之前，若危險廢物進入雨水管網(wǎng)，則在危險廢物隨雨水進入到城南河和無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止危廢廢物對城南河和無名小溪的進一步污染。

5.4.4廢水非正常排放事件的應(yīng)急處置措施

工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)廢水均不涉及重金屬，也無高濃度有機廢水，但若工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)廠區(qū)廢水處理站發(fā)生事故，導(dǎo)致廠區(qū)廢水未經(jīng)處理直接排入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)后進入岳陽縣污水處理廠，會對岳陽縣污水處理廠進水水質(zhì)造成影響而影響其處理效果。

發(fā)生廢水非正常排放事件時，應(yīng)根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，受納水體的流速與流量，以及工業(yè)集中區(qū)周邊飲用水源地的情況，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。

應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)迅速組織查明有害液體流失的部位和原因，組織采取切斷泄漏源，堵塞漏點，避免污染大范圍擴散。如儲存酸、堿的罐、槽等容器出現(xiàn)局部泄露，立即采取倒料措施，盡可能減少流失。必要時采取全廠臨時緊急停車措施。

對下水道中的受污染水體，包括消防等搶險救援中產(chǎn)生的廢水及時采取截流措施，輸送至處理裝置，或采取臨時的補救措施。如產(chǎn)生的廢水已流失至雨水管網(wǎng)，應(yīng)立即向當?shù)丨h(huán)保部門匯報事故情況，以便其采取阻截污染擴散措施。如廢水已流進周邊水體，除向相關(guān)單位匯報外，還應(yīng)及時通知周邊居民，禁止使用相關(guān)水資源，并在水體周邊醒目位置設(shè)置臨時警示牌。

5.4.5廢氣非正常排放事件的應(yīng)急處置措施

工業(yè)集中區(qū)內(nèi)有廢氣治理設(shè)施的企業(yè)，如若廢氣治理設(shè)施失效造成廢氣無組織排放或未經(jīng)處理直接排放，會導(dǎo)致工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。

若工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生氣型污染事件后，各企業(yè)應(yīng)及時啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，控制發(fā)生的事故。應(yīng)當首先確定污染物的性質(zhì)、排放量、嚴重程度、可控能力、影響范圍、風(fēng)向風(fēng)速以及大氣穩(wěn)定度。根據(jù)事故企業(yè)各車間的工藝技術(shù)水平，切斷污染源所需時間等來確定污染物質(zhì)的擴散速率。選用針對污染物的合適預(yù)測模型，如《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》推薦的多煙團模式、分段煙羽模式及重氣體模式等，分析可能受影響的范圍和程度。根據(jù)預(yù)測的范圍和程度，確定需要疏散的人員和疏散路線。根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。企業(yè)應(yīng)急小組應(yīng)迅速組織查明有害氣體外泄部位和原因，組織采取切斷有害氣體泄漏源，堵塞漏點，盡量減少泄漏量。如無法切斷泄露氣源，采取降電流、降壓力等措施，必要時請示應(yīng)急工作組長采取全廠臨時緊急停車措施。根據(jù)污染物的類型和泄漏量，采取相應(yīng)的降低污染物危害的措施。

5.4.6易燃易爆危化品火災(zāi)爆炸次生環(huán)境事件的應(yīng)急處置措施

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)涉及易燃易爆�；�品的企業(yè)在發(fā)生火災(zāi)爆炸時產(chǎn)生的廢氣進入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降；火災(zāi)消防廢水可能會進入工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。

一旦區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生火災(zāi)爆炸事件，各企業(yè)應(yīng)及時啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，控制發(fā)生的事故，并第一時間向工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部報告。

當工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部接到企業(yè)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、爆炸警報信息后，首先，應(yīng)詢問和紀錄報警人的位置、姓名，簡要的描述緊急情況的程度和所需要的幫助類型。然后應(yīng)急救援指揮部進入應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)事故的性質(zhì)和級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮調(diào)配所需的應(yīng)急隊伍或應(yīng)急物資。

當工業(yè)集中區(qū)內(nèi)倉庫發(fā)生火災(zāi)時，其應(yīng)急處置措施如下：

①工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的倉庫內(nèi)儲存的物質(zhì)有危險品和可燃物，且種類復(fù)雜，因此，倉庫著火時，倉庫保管員應(yīng)立即報警，報警時說明起火倉庫地點、庫號、著火物質(zhì)品種及數(shù)量，以及倉庫存放的情況。

②倉庫內(nèi)存放的物品種類多，性狀復(fù)雜。倉庫初期起火時，不可貿(mào)然用水槍噴射，應(yīng)選用合適的滅火器材進行及時撲救，否則用水槍一沖，不僅物資損失會增加，碰到遇濕易燃物質(zhì)，則可能增加火勢。

③事故單位應(yīng)主動向滅火指揮人員介紹起火倉庫情況，說明起火物質(zhì)、倉庫內(nèi)存放物質(zhì)，以及響應(yīng)的滅火器材。

當工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的一個或多個生產(chǎn)裝置發(fā)生火災(zāi)爆炸事故時，在場操作人員或現(xiàn)場人員應(yīng)迅速采取如下措施：

①應(yīng)迅速查清著火部位、著火物質(zhì)及其來源，即使準確地關(guān)閉閥門，切斷物料來源及各種加熱源；開啟冷卻水等，進行冷卻或有效的隔離；關(guān)閉機械通風(fēng)裝置，防止風(fēng)助火勢或沿通風(fēng)管道蔓延。以有效的控制火勢，有利于滅火。

②如果是帶有壓力的設(shè)備中的物料泄漏引起著火時，除立即切斷進料外，還應(yīng)打開泄壓閥門，進行緊急放空；同時將物料排入系統(tǒng)或其他安全部位，以減弱火勢或達到滅火目的。

③根據(jù)火勢大小和設(shè)備、管道的損壞程度，現(xiàn)場人員應(yīng)迅速果斷作出是否需要全裝置或局部工段停車的決定，防止火勢蔓延。

④裝置發(fā)生火災(zāi)后，當班的車間領(lǐng)導(dǎo)或班長應(yīng)迅速組織人員除對裝置采取準確的工藝措施外，還應(yīng)利用裝置內(nèi)的消防設(shè)施及滅火器材進行滅火。若火勢一時難以撲滅，則要采取防止火勢蔓延的措施，保護要害部位，轉(zhuǎn)移風(fēng)險物質(zhì)。

⑤在專業(yè)救援隊伍達到火場時，生產(chǎn)裝置的負責(zé)人應(yīng)主動向應(yīng)急救援隊伍指揮人員介紹事故情況，說明著火部位，物料情況、設(shè)備及工藝狀態(tài)，以及已采取的措施等。

5.4.7�；�品及危廢運輸車輛泄漏事件的應(yīng)急處置措施

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)�；�品及危廢運輸車輛發(fā)生泄漏時，泄漏液態(tài)�；�品直接進入路面，可能沿路面進入附近雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。泄漏固態(tài)危化品及危廢直接進入事故周邊地面，下雨時可能被雨水沖刷進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。

區(qū)內(nèi)危化品及危廢運輸車輛發(fā)生泄漏時，其應(yīng)急處置措施如下：

（1）劃定緊急隔離帶。一旦發(fā)生危險化學(xué)品或危險廢物運輸車輛泄漏事故，首先應(yīng)由交警部門對道路進行戒嚴，在未判明危險化學(xué)品種類、性狀、危害程度時，嚴禁半幅通車。

（2）判明危險化學(xué)品或危險廢物種類。立即進行現(xiàn)場勘察，通過向當事人詢問、查看運載記錄、利用應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備等方法迅速判明危險化學(xué)品或危險廢物種類、危害程度、擴散方式。根據(jù)事故點地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染擴散模型，確定合理警戒區(qū)域。

（3）處置措施：

①液態(tài)污染物。

修筑圍堰，防止進入水體和下水管道，利用消防泡沫覆蓋或就近取用黃土覆蓋，收集污染物進行無害化處理。在有條件的情況下，利用防爆泵進行倒罐處理。酸性物質(zhì)泄漏后應(yīng)急處置人員應(yīng)穿著防化服，佩戴消毒面具。

如液態(tài)污染物進入水體，應(yīng)首先切斷污染源，對下游居民進行警示，禁止取水活動。在水體中投加中和藥劑。待事發(fā)地及水體下游水質(zhì)恢復(fù)后應(yīng)急處置結(jié)束。

②固態(tài)污染物

固態(tài)污染物在運輸過程中泄露，處置人員應(yīng)在上風(fēng)向進行處置操作，防止固態(tài)物質(zhì)吸入，對泄露物質(zhì)進行收集，收集過程中應(yīng)輕拿輕放，減少揚塵。固態(tài)物質(zhì)泄露進入水體，參考液態(tài)污染物泄露的處置措施。

5.4.8工業(yè)集中區(qū)天然氣管線泄漏及火災(zāi)爆炸事件的應(yīng)急處置措施

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)天然氣管線發(fā)生泄漏會直接進入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降；天然氣若引發(fā)火災(zāi)爆炸事件，滅火過程產(chǎn)生的消防廢水會進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。

一旦區(qū)內(nèi)發(fā)生天然氣管線泄漏及火災(zāi)爆炸事件，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)第一時間切斷工業(yè)集中區(qū)氣源，然后按照以下處置措施處理。

（1）天然氣泄漏未發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施

①疏散天然氣泄漏位置方圓1km范圍內(nèi)的人員；

②查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。

（2）天然氣泄漏發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施

①疏散天然氣泄漏位置方圓2km范圍內(nèi)的人員；

②調(diào)動事故發(fā)生位置周邊一切能用于滅火的資源滅火；

③用沙袋將消防污水導(dǎo)流至附近雨水管網(wǎng)中，并在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止消防污水對城南河和無名小溪的進一步污染；

④火災(zāi)撲滅后，查找泄漏部位和形態(tài)，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施；

⑤調(diào)用移動泵及移動管網(wǎng)，確保攔截壩收集的消防廢水能泵至污水管網(wǎng)，排入到污水處理廠處理。

5.4.9加油站油品泄漏及火災(zāi)爆炸事件的應(yīng)急處置措施

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)有2個加油站，分別是位于工業(yè)集中區(qū)中部榮新公路南側(cè)的岳樓加油站和工業(yè)集中區(qū)西北部興榮東路南側(cè)的中國石化加油站，若加油站汽油或柴油發(fā)生泄漏進入事故周邊地面，沿路面進入雨水管網(wǎng)，會影響城南河或無名小溪水質(zhì)；汽油或柴油引發(fā)火災(zāi)爆炸事故，產(chǎn)生的消防廢水也會進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)；汽油或柴油引發(fā)火災(zāi)爆炸事故產(chǎn)生的廢氣會進入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。

一旦區(qū)內(nèi)發(fā)生油品泄漏及火災(zāi)爆炸事件，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)第一時間按照以下處置措施處理。

（1）油品泄漏未發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施

①疏散油品泄漏位置方圓1km范圍內(nèi)的人員；

②用沙袋將油品導(dǎo)流至加油站的應(yīng)急池，若油品已泄漏到附近雨水管網(wǎng)，則需在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止含油廢水對城南河和無名小溪的進一步污染；

③查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。

④調(diào)用移動泵及移動管網(wǎng)，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應(yīng)急池，對含油污水進行處理，防止污染環(huán)境。

（2）油品泄漏發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施

①疏散油品泄漏位置方圓2km范圍內(nèi)的人員；

②調(diào)動事故發(fā)生位置周邊一切能用于滅火的資源滅火；

③用沙袋將泄漏油品和消防廢水導(dǎo)流至加油站的應(yīng)急池，若油品和消防廢水已泄漏到附近雨水管網(wǎng)，則需在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止含油廢水對城南河和無名小溪的進一步污染；

④火災(zāi)撲滅后，查找泄漏部位和形態(tài)，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施；

⑤調(diào)用移動泵及移動管網(wǎng)，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應(yīng)急池，對含油污水進行處理，防止污染環(huán)境。

5.4.10典型突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急卡

本預(yù)案針對典型突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施和應(yīng)急監(jiān)測內(nèi)容設(shè)置應(yīng)急卡，以方便園區(qū)在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，能按照應(yīng)急卡要求進行應(yīng)急處置。典型突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急卡詳見表5.4-1～表5.4-7。

表5.4-1  液態(tài)�；�品泄漏及火災(zāi)爆炸事件應(yīng)急卡

風(fēng)險 特征	涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)				涉及工業(yè)集中區(qū)主要企業(yè)
	乙醇				科倫制藥
	柴油
	稀鹽酸
	丙烯酸				金�？萍�
	環(huán)氧氯丙烷
	三乙胺
	無水乙醇
	甲苯
	醋酸乙酯
	石油醚
	丙烯酸樹脂				衡義材料
	二乙二醇丁醚
	異丁烯				富和科技
	乙酸
	乙酸叔丁酯
	叔丁醇
	丙烯酸丁酯				福泰數(shù)碼
	松香
	油墨				民祥包裝
	正丙酯
	醋酸乙酯
	環(huán)氧乙烷				民康醫(yī)用材料
	環(huán)己酮
	液堿				慧璟新材
	工業(yè)鹽酸
	事故特征	各企業(yè)各類液態(tài)危化品在廠區(qū)儲存或轉(zhuǎn)移時，若管理不嚴、措施不當，均可能導(dǎo)致液態(tài)�；�品進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)；液態(tài)危化品火災(zāi)消防廢水進入園區(qū)雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)；液態(tài)�；�品火災(zāi)爆炸煙氣進入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致園區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。
應(yīng)急 程序	事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報。
應(yīng)急 報告	報告內(nèi)容			事故發(fā)生原因、時間、流失量大小、擴散情況等
	應(yīng)急辦公室			0730-7642463		李岳		13874011121
責(zé)任人	事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長
應(yīng)急物資與裝備	應(yīng)急物資		警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、攔截沙袋、移動泵、移動管道等				存放地點		各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫
	聯(lián)系人		園區(qū)管委會副主任				聯(lián)系電話		吳少峰13973042558
應(yīng)急處 置措施	（1）建立警戒區(qū) 事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)泄漏情況或氣體揮發(fā)所涉及到范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故主要干道上實行交通管制。 （2）緊急疏散 迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡，撤離原則是首先撤離污染物擴散致死濃度范圍內(nèi)的工作人員，尤其是距離泄漏點300m范圍內(nèi)的工作人員。 （3）現(xiàn)場處置 應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施和急救方法。 （4）泄漏處理。危險化學(xué)品泄漏后，不僅污染環(huán)境，對人體也可能造成傷害，對可燃物質(zhì)，還有引發(fā)火災(zāi)爆炸的可能，因此，對泄漏事故應(yīng)及時、正確處理，防止事故擴大。泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩部分。 （5）泄漏源控制 主要采取關(guān)閉有關(guān)閥門、停止作業(yè)或通過物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負荷運行等方法。堵漏方法可參考下表。 表  一般容器泄漏堵漏方法 部位 形式 方法 罐體 砂眼 使用螺絲加黏合劑旋進堵漏 縫隙 使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）或堵漏夾具、金屬堵漏錐堵漏 孔洞 使用各種木楔、堵漏夾具、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）、金屬堵漏錐堵漏 裂口 使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏 管道 砂眼 使用螺絲加黏合劑旋進堵漏 縫隙 使用外封式堵漏袋、金屬封堵套管、電磁式堵漏工具組、潮濕繃帶冷凝法或堵漏夾具堵漏 孔洞 使用各種木楔、堵漏夾具、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏 裂口 使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏 閥門 使用閥門堵漏工具組、注入式堵漏膠、堵漏夾具堵漏 法蘭 使用專用法蘭夾具、注入式堵漏膠堵漏
應(yīng)急監(jiān) 測方案	水環(huán)境監(jiān)測要點如下： （1）監(jiān)測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測方法。 （3）監(jiān)測布點：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質(zhì)監(jiān)測。

表5.4-2  固態(tài)�；�品或危險廢物流失事件應(yīng)急卡

風(fēng)險 特征	涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)				涉及工業(yè)集中區(qū)主要企業(yè)
	氫氧化鈉				科倫制藥
	氫氧化鈉				怡昌能源
	各類危險廢物				有危險廢物產(chǎn)生的企業(yè)
	事故特征	各企業(yè)各類固態(tài)危化品及各類危險廢物在廠區(qū)暫存或轉(zhuǎn)移時，若管理不嚴、措施不當，均可能導(dǎo)致固態(tài)�；�品或危險廢物灑落或被雨水沖刷流失進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。
應(yīng)急 程序	事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報。
應(yīng)急 報告	報告內(nèi)容			事故發(fā)生原因、時間、流失量大小、擴散情況等
	應(yīng)急辦公室			0730-7642463		李岳		13874011121
責(zé)任人	事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長
應(yīng)急物資與裝備	應(yīng)急物資		警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、攔截沙袋、移動泵、移動管道等				存放地點		各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫
	聯(lián)系人		園區(qū)管委會副主任				聯(lián)系電話		吳少峰13973042558
應(yīng)急處 置措施	a. 發(fā)現(xiàn)固態(tài)危化品或危險廢物發(fā)生灑落或流失時，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告企業(yè)應(yīng)急辦負責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向企業(yè)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要時向工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室匯報。 b. 固態(tài)�；�品或危險廢物發(fā)生流失時，若天晴時流失及時清掃即可；雨天時，則需及時用沙袋將該區(qū)域的雨水導(dǎo)流至廠區(qū)污水處理站或者事故應(yīng)急池，防止固態(tài)�；�品或危險廢物隨雨水流失進入雨水管網(wǎng)，然后再清掃灑落的固態(tài)�；�品或危險廢物。 c.對污染現(xiàn)場環(huán)境進行清理，將污染現(xiàn)場設(shè)備場地徹底清掃回收，再用洗滌劑清洗，大量清水清掃，低洼、溝渠確保不留殘液；廢水收集進入污水處理站處理。 d.在企業(yè)內(nèi)若發(fā)生固態(tài)�；�品或危險廢物流失事故造成危化品或危險廢物進入污水管網(wǎng)或隨雨水進入雨水管網(wǎng)，應(yīng)立即上報工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室，在應(yīng)急救援中心的幫助下開展應(yīng)急救援。工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦公室應(yīng)第一時間匯報應(yīng)急指揮小組，應(yīng)急指揮小組派出應(yīng)急處置組，若固態(tài)�；�品或危險廢物進入污水管網(wǎng)，則將含�；�品或危險廢物污水控制在污水處理廠出水口之前，若�；�品或危險廢物進入雨水管網(wǎng)，則在危化品或危險廢物隨雨水進入到城南河和無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止危化品或危險廢物對城南河和無名小溪的進一步污染。
應(yīng)急監(jiān) 測方案	水環(huán)境監(jiān)測要點如下： （1）監(jiān)測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測方法。 （3）監(jiān)測布點：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質(zhì)監(jiān)測。

表5.4-3  廢水非正常排放事件應(yīng)急卡

風(fēng)險 特征	涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)				涉及工業(yè)集中區(qū)主要企業(yè)
	pH、COD、氨氮等				設(shè)有廠區(qū)廢水處理站的企業(yè)
	事故特征	工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)廢水均不涉及重金屬，也無高濃度有機廢水，但若園區(qū)內(nèi)企業(yè)廠區(qū)廢水處理站發(fā)生事故，導(dǎo)致廠區(qū)廢水未經(jīng)處理直接排入園區(qū)污水管網(wǎng)后進入岳陽縣污水處理廠，因?qū)υ狸柨h污水處理廠進水水質(zhì)造成影響而影響其處理效果。
應(yīng)急 程序	事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報。
應(yīng)急 報告	報告內(nèi)容			事故發(fā)生原因、時間、流失量大小、擴散情況等
	應(yīng)急辦公室			0730-7642463		李岳		13874011121
責(zé)任人	事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長
應(yīng)急物資與裝備	應(yīng)急物資		警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、攔截沙袋、移動泵、移動管道等				存放地點		各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫
	聯(lián)系人		園區(qū)管委會副主任				聯(lián)系電話		吳少峰13973042558
應(yīng)急處 置措施	發(fā)生廢水非正常排放事件時，應(yīng)根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，受納水體的流速與流量，以及工業(yè)集中區(qū)周邊飲用水源地的情況，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。 應(yīng)迅速組織查明有害液體流失的部位和原因，組織采取切斷泄漏源，堵塞漏點，避免污染大范圍擴散。如儲存酸、堿的罐、槽等容器出現(xiàn)局部泄露，立即采取倒料措施，盡可能減少流失。必要時采取全廠臨時緊急停車措施。 對下水道中的受污染水體，包括消防等搶險救援中產(chǎn)生的廢水及時采取截流措施，輸送至處理裝置，或采取臨時的補救措施。如產(chǎn)生的廢水已流至雨水管網(wǎng)，應(yīng)立即向當?shù)丨h(huán)保部門匯報事故情況，以便其采取阻截污染擴散措施。如廢水已流進周邊水體，除向相關(guān)單位匯報外，還應(yīng)及時通知周邊居民，禁止使用相關(guān)水資源，并在水體周邊醒目位置設(shè)置臨時警示牌。
應(yīng)急監(jiān) 測方案	水環(huán)境監(jiān)測要點如下： （1）監(jiān)測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測方法。 （3）監(jiān)測布點：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質(zhì)監(jiān)測。

表5.4-4  廢氣非正常排放事件應(yīng)急卡

風(fēng)險 特征	涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)				涉及工業(yè)集中區(qū)主要企業(yè)
	煙塵、二氧化硫、氮氧化物、有機廢氣等				設(shè)有廢氣治理設(shè)施的企業(yè)
	事故特征	廢氣治理設(shè)施失效造成廢氣無組織排放或未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致園區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。
應(yīng)急 程序	事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報。
應(yīng)急 報告	報告內(nèi)容			事故發(fā)生原因、時間、流失量大小、擴散情況等
	應(yīng)急辦公室			0730-7642463		李岳		13874011121
責(zé)任人	事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長
應(yīng)急物資與裝備	應(yīng)急物資		風(fēng)向標、防毒面具、警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備等				存放地點		各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫
	聯(lián)系人		園區(qū)管委會副主任				聯(lián)系電話		吳少峰13973042558
應(yīng)急處 置措施	若工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生氣型污染事件后，各企業(yè)應(yīng)及時啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，控制發(fā)生的事故。應(yīng)當首先確定污染物的性質(zhì)、排放量、嚴重程度、可控能力、影響范圍、風(fēng)向風(fēng)速以及大氣穩(wěn)定度。根據(jù)事故企業(yè)各車間的工藝技術(shù)水平，切斷污染源所需時間等來確定污染物質(zhì)的擴散速率。選用針對污染物的合適預(yù)測模型，如《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》推薦的多煙團模式、分段煙羽模式及重氣體模式等，分析可能受影響的范圍和程度。根據(jù)預(yù)測的范圍和程度，確定需要疏散的人員和疏散路線。根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。企業(yè)應(yīng)急小組應(yīng)迅速組織查明有害氣體外泄部位和原因，組織采取切斷有害氣體泄漏源，堵塞漏點，盡量減少泄漏量。如無法切斷泄露氣源，采取降電流、降壓力等措施，必要時請示應(yīng)急工作組長采取全廠臨時緊急停車措施。根據(jù)污染物的類型和泄漏量，采取相應(yīng)的降低污染物危害的措施。
應(yīng)急監(jiān) 測方案	大氣環(huán)境監(jiān)測要點如下： （1）監(jiān)測因子：SO2 、CO、H2S、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測方法。 （3）監(jiān)測布點：以事故地點為中心，在下風(fēng)向按一定間隔的扇形或圓形布點，并根據(jù)污染物的特性在不同高度采樣，同時在事故點的上風(fēng)向適當位置布設(shè)對照點；在可能受污染影響的居民住宅區(qū)或人群活動區(qū)等敏感點必須設(shè)置采樣點，采樣過程中應(yīng)注意風(fēng)向變化，及時調(diào)整采樣點位置。

表5.4-5  �；�品及危廢運輸車輛泄漏事件應(yīng)急卡

風(fēng)險 特征	涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)				事故位置
	各類危險化學(xué)品、各類危險廢物				園區(qū)道路
	事故特征	泄漏液態(tài)�；�品直接進入路面，可能沿路面進入附近雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。泄漏固態(tài)�；�品及危廢直接進入事故周邊地面，下雨時可能被雨水沖刷進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。
應(yīng)急 程序	事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報。
應(yīng)急 報告	報告內(nèi)容			事故發(fā)生原因、時間、流失量大小、擴散情況等
	應(yīng)急辦公室			0730-7642463		李岳		13874011121
責(zé)任人	事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長
應(yīng)急物資與裝備	應(yīng)急物資		警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、攔截沙袋、移動泵、移動管道等				存放地點		各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫
	聯(lián)系人		園區(qū)管委會副主任				聯(lián)系電話		吳少峰13973042558
應(yīng)急處 置措施	（1）劃定緊急隔離帶。一旦發(fā)生危險化學(xué)品或危險廢物運輸車輛泄漏事故，首先應(yīng)由交警部門對道路進行戒嚴，在未判明危險化學(xué)品種類、性狀、危害程度時，嚴禁半幅通車。 （2）判明危險化學(xué)品或危險廢物種類。立即進行現(xiàn)場勘察，通過向當事人詢問、查看運載記錄、利用應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備等方法迅速判明危險化學(xué)品或危險廢物種類、危害程度、擴散方式。根據(jù)事故點地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染擴散模型，確定合理警戒區(qū)域。 （3）處置措施： ①液態(tài)污染物。 修筑圍堰，防止進入水體和下水管道，利用消防泡沫覆蓋或就近取用黃土覆蓋，收集污染物進行無害化處理。在有條件的情況下，利用防爆泵進行倒罐處理。酸性物質(zhì)泄漏后應(yīng)急處置人員應(yīng)穿著防化服，佩戴消毒面具。 如液態(tài)污染物進入水體，應(yīng)首先切斷污染源，對下游居民進行警示，禁止取水活動。在水體中投加中和藥劑。待事發(fā)地及水體下游水質(zhì)恢復(fù)后應(yīng)急處置結(jié)束。 ②固態(tài)污染物 固態(tài)污染物在運輸過程中泄露，處置人員應(yīng)在上風(fēng)向進行處置操作，防止固態(tài)物質(zhì)吸入，對泄露物質(zhì)進行收集，收集過程中應(yīng)輕拿輕放，減少揚塵。固態(tài)物質(zhì)泄露進入水體，參考液態(tài)污染物泄露的處置措施。
應(yīng)急監(jiān) 測方案	水環(huán)境監(jiān)測要點如下： （1）監(jiān)測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測方法。 （3）監(jiān)測布點：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質(zhì)監(jiān)測。

表5.4-6   工業(yè)集中區(qū)天然氣管線泄漏及火災(zāi)爆炸事件應(yīng)急卡

風(fēng)險 特征	涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)				事故發(fā)生位置
	天然氣、消防廢水				園區(qū)燃氣管線沿線
	事故特征	泄漏直接進入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致園區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降；火災(zāi)爆炸消防廢水進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。
應(yīng)急 程序	事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報。
應(yīng)急 報告	報告內(nèi)容			事故發(fā)生原因、時間、流失量大小、擴散情況等
	應(yīng)急辦公室			0730-7642463		李岳		13874011121
責(zé)任人	事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長
應(yīng)急物資與裝備	應(yīng)急物資		風(fēng)向標、防毒面具、警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、移動泵、移動管道、沙袋等				存放地點		各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫
	聯(lián)系人		園區(qū)管委會副主任				聯(lián)系電話		吳少峰13973042558
應(yīng)急處 置措施	工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)第一時間切斷工業(yè)集中區(qū)氣源，然后按照以下處置措施處理。 （1）天然氣泄漏未發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施 ①疏散天然氣泄漏位置方圓1km范圍內(nèi)的人員； ②查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。 （2）天然氣泄漏發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施 ①疏散天然氣泄漏位置方圓2km范圍內(nèi)的人員； ②調(diào)動事故發(fā)生位置周邊一切能用于滅火的資源滅火； ③用沙袋將消防污水導(dǎo)流至附近雨水管網(wǎng)中，并在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止消防污水對城南河和無名小溪的進一步污染； ④火災(zāi)撲滅后，查找泄漏部位和形態(tài)，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施； ⑤調(diào)用移動泵及移動管網(wǎng)，確保攔截壩收集的消防廢水能泵至污水管網(wǎng)，排入到污水處理廠處理。
應(yīng)急監(jiān) 測方案	水環(huán)境監(jiān)測要點如下： （1）監(jiān)測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測方法。 （3）監(jiān)測布點：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質(zhì)監(jiān)測。

表5.4-7  加油站油品泄漏及火災(zāi)爆炸事件應(yīng)急卡

風(fēng)險 特征	涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)				事故發(fā)生位置
	汽油、柴油、消防廢水				園區(qū)加油站
	事故特征	汽油、柴油泄漏進入事故周邊地面，沿路面進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)；汽油、柴油火災(zāi)爆炸消防廢水進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)；火災(zāi)爆炸產(chǎn)生廢氣進入周邊大氣環(huán)境，導(dǎo)致園區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。
應(yīng)急 程序	事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急辦負責(zé)人，應(yīng)急辦通知現(xiàn)場應(yīng)急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應(yīng)急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報。
應(yīng)急 報告	報告內(nèi)容			事故發(fā)生原因、時間、流失量大小、擴散情況等
	應(yīng)急辦公室			0730-7642463		李岳		13874011121
責(zé)任人	事件發(fā)現(xiàn)人、應(yīng)急辦主任、應(yīng)急小組部分成員、涉及的企業(yè)應(yīng)急指揮小組組長
應(yīng)急物資與裝備	應(yīng)急物資		風(fēng)向標、防毒面具、警戒設(shè)備、堵漏設(shè)備、移動泵、移動管道、沙袋等				存放地點		各企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)庫
	聯(lián)系人		園區(qū)管委會副主任				聯(lián)系電話		吳少峰13973042558
應(yīng)急處 置措施	（1）油品泄漏未發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施 ①疏散油品泄漏位置方圓1km范圍內(nèi)的人員； ②用沙袋將油品導(dǎo)流至加油站的應(yīng)急池，若油品已泄漏到附近雨水管網(wǎng)，則需在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止含油廢水對城南河和無名小溪的進一步污染； ③查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。 ④調(diào)用移動泵及移動管網(wǎng)，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應(yīng)急池，對含油污水進行處理，防止污染環(huán)境。 （2）油品泄漏發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急措施 ①疏散油品泄漏位置方圓2km范圍內(nèi)的人員； ②調(diào)動事故發(fā)生位置周邊一切能用于滅火的資源滅火； ③用沙袋將泄漏油品和消防廢水導(dǎo)流至加油站的應(yīng)急池，若油品和消防廢水已泄漏到附近雨水管網(wǎng)，則需在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設(shè)置攔截壩，防止含油廢水對城南河和無名小溪的進一步污染； ④火災(zāi)撲滅后，查找泄漏部位和形態(tài)，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施； ⑤調(diào)用移動泵及移動管網(wǎng)，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應(yīng)急池，對含油污水進行處理，防止污染環(huán)境。
應(yīng)急監(jiān) 測方案	水環(huán)境監(jiān)測要點如下： （1）監(jiān)測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測方法。 （3）監(jiān)測布點：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質(zhì)監(jiān)測。

5.5 應(yīng)急監(jiān)測

5.5.1 應(yīng)急監(jiān)測組織程序

（1）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心在核實涉事企業(yè)、事件類型、影響范圍、主要污染物等現(xiàn)場狀況下，立即聯(lián)系岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站，說明事件狀況。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測工作由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。由應(yīng)急指揮部在征詢工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心、專家及監(jiān)測單位意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點，迅速確定監(jiān)測方案，包括監(jiān)測布點、頻次、項目和方法等，及時通知監(jiān)測部門和工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急監(jiān)測組。

（3）岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站接到工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心事件通知后，立即啟動岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，開展針對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測工作。

岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站在10min內(nèi)通知相關(guān)監(jiān)測人員參與應(yīng)急監(jiān)測工作。在核實事件情況的前提下，1h內(nèi)準備好必要的設(shè)備、藥品和器具，趕往事故現(xiàn)場。

如發(fā)現(xiàn)事故已超出監(jiān)測單位能力監(jiān)測范圍和能力的，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時聯(lián)系岳陽市環(huán)境監(jiān)測站或外聘相關(guān)資質(zhì)單位實施應(yīng)急監(jiān)測。

（4）岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站人員到達現(xiàn)場前，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)到監(jiān)測斷面（點）進行核查，確認監(jiān)測斷面（點）。

（5）岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站人員到達后，由工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急監(jiān)測組帶領(lǐng)監(jiān)測人員到達監(jiān)測斷面（點），并負責(zé)協(xié)助監(jiān)測人員開展工作。

（6）監(jiān)測部門取樣后，立即開展監(jiān)測，并及時匯報監(jiān)測結(jié)果。為及時上報突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的監(jiān)測結(jié)果，可采用電話、傳真、電子郵件、監(jiān)測快報、簡報等形式報送監(jiān)測結(jié)果等簡要信息，在以多種形式上報的應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果報告中，應(yīng)以最終上報的正式應(yīng)急監(jiān)測報告為準。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測報告應(yīng)包括以下內(nèi)容。

a．標題名稱。

b．監(jiān)測單位名稱和地址，進行測試的地點（當測試地點不在本站時，應(yīng)注明測試地點）。

c．監(jiān)測報告的唯一性編號和每一頁與總頁數(shù)的標志。

d．事故發(fā)生的時間、地點，監(jiān)測斷面（點位）示意圖，發(fā)生原因，污染來源，主要污染物質(zhì)，污染范圍，必要的水文氣象參數(shù)等。

e．所用方法的標志（名稱和編號）。

f．樣品的描述、狀態(tài)和明確的標志。

g．樣品采樣日期、接收日期、檢測日期。

h．檢測結(jié)果和結(jié)果評價（必要時）。

i．審核人、授權(quán)簽字人簽字（已通過計量認證/實驗室認可的監(jiān)測項目）等。

j．計量認證/實驗室認可標志（已通過計量認證/實驗室認可的監(jiān)測項目）。

（7）監(jiān)測斷面（點）、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次的調(diào)整由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認。

（8）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)；

（9）應(yīng)急處置完成后，按照有關(guān)要求開展跟蹤監(jiān)測。

（10）應(yīng)急監(jiān)測完成后，應(yīng)急監(jiān)測部門應(yīng)整理應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)，提供工業(yè)集中區(qū)編制應(yīng)急處置總結(jié)報告。

5.5.2 監(jiān)測項目及檢測方法

事故發(fā)生時，根據(jù)實際發(fā)生的事故類型情況，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、監(jiān)測站、專家組等共同確定監(jiān)測因子。

（1）現(xiàn)場監(jiān)測優(yōu)先使用試紙、便攜式儀器等對污染物進行初步測定。

（2）對于現(xiàn)場無法進行監(jiān)測的，應(yīng)當盡快送至實驗室進行分析，應(yīng)急監(jiān)測結(jié)束后需用精密度、準確度等指標檢驗其方法的適用性。

（3）若無環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力的，或部分監(jiān)測指標無能力監(jiān)測的，可以委托當?shù)鼐哂协h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力的單位進行，必要時應(yīng)與市、省環(huán)境監(jiān)測站聯(lián)系請求幫助來進行監(jiān)測。

主要污染物現(xiàn)場以及實驗室應(yīng)急監(jiān)測方法見表5.5-1。

表5.5-1 主要污染物應(yīng)急監(jiān)測方法

5.5.3 監(jiān)測布點

（1）監(jiān)測布點的原則

采樣斷面（點）的設(shè)置一般以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及其附近區(qū)域為主，同時必須注重人群和生活環(huán)境，重點關(guān)注對飲用水水源地、人群活動區(qū)域的空氣、農(nóng)田土壤等區(qū)域的影響，并合理設(shè)置監(jiān)測斷面（點），以掌握污染發(fā)生地狀況、反映事故發(fā)生區(qū)域環(huán)境的污染程度和范圍。對被突發(fā)環(huán)境事件所污染的地表水、地下水、大氣和土壤應(yīng)設(shè)置對照斷面（點）、控制斷面（點），對地表水和地下水還應(yīng)設(shè)置消減斷面，盡可能以最少的斷面（點）獲取足夠的有代表性的所需信息，同時須考慮采樣的可行性和方便性。

（2）監(jiān)測布點的方法

對固定污染源和流動污染源的監(jiān)測布點，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，產(chǎn)生污染物的不同工況（部位）或不同容器分別布設(shè)采樣點。

對江河的監(jiān)測應(yīng)在事故發(fā)生地及其下游布點，同時在事故發(fā)生地上游一定距離布設(shè)對照斷面（點）；如江河水流的流速很小或基本靜止，可根據(jù)污染物的特性在不同水層采樣；在事故影響區(qū)域內(nèi)飲用水取水口和農(nóng)灌區(qū)取水口處必須設(shè)置采樣斷面（點）。

對大氣的監(jiān)測應(yīng)以事故地點為中心，在下風(fēng)向按一定間隔的扇形或圓形布點，并根據(jù)污染物的特性在不同高度采樣，同時在事故點的上風(fēng)向適當位置布設(shè)對照點；在可能受污染影響的居民住宅區(qū)或人群活動區(qū)等敏感點必須設(shè)置采樣點，采樣過程中應(yīng)注意風(fēng)向變化，及時調(diào)整采樣點位置。

對土壤的監(jiān)測應(yīng)以事故地點為中心，按一定間隔的圓形布點采樣，并根據(jù)污染物的特性在不同深度采樣，同時采集對照樣品，必要時在事故地附近采集作物樣品。

根據(jù)污染物在水中溶解度、密度等特性，對易沉積于水底的污染物，必要時布設(shè)底質(zhì)采樣斷面（點）。

（3）采樣斷面（點）的確定

采樣人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生地的具體情況，迅速劃定采樣、控制區(qū)域，按布點方法進行布點，確定采樣斷面（點）。

（4）監(jiān)測頻次

采樣頻次主要根據(jù)現(xiàn)場污染狀況確定。事故剛發(fā)生時，采樣頻次可適當增加，待摸清污染物變化規(guī)律后，可減少采樣頻次。依據(jù)不同的環(huán)境區(qū)域功能和事故發(fā)生地的污染實際情況，力求以最低的采樣頻次，取得最有代表性的樣品，既滿足反映環(huán)境污染程度、范圍的要求，又切實可行。

根據(jù)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)設(shè)置情況，結(jié)合周邊地表水體流向，在岳陽縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)生可能造成周邊地表或地下水體污染的突發(fā)環(huán)境事件時，其監(jiān)測布點可參考表5.5-2。

表5.5-2  應(yīng)急監(jiān)測布點

5.5.4 監(jiān)測儀器與人員防護

應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備除去事件發(fā)生單位自身配備的基本儀器、試劑之外，相應(yīng)的儀器設(shè)備由岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站支持。用于應(yīng)急監(jiān)測的儀器設(shè)備應(yīng)當具有小型便攜、靈敏可靠的特點，以便實施快速監(jiān)測。

堅持以人為本的原則，負責(zé)應(yīng)急監(jiān)測的人員應(yīng)根據(jù)污染事件的特性，采取相應(yīng)的安全防護措施，主要注意以下幾點：

（1）對于有毒有害氣體的防護，應(yīng)重點采用呼吸道防護的方法，佩戴化學(xué)安全防護眼鏡、佩戴過濾式防毒面具（半面罩）、穿防靜電工作服、戴橡膠手套等。

（2）對不揮發(fā)的有毒液體，主要采用隔絕服防護。

（3）對于易揮發(fā)的有毒有害液體，采用全身防護。

（4）參與事故應(yīng)急監(jiān)測的人員，只有在保證安全的前提下，才能參與事故應(yīng)急監(jiān)測工作。否則，有權(quán)拒絕參與，以免造成不必要的人員傷亡。對事故現(xiàn)場不熟悉、不能確認現(xiàn)場安全或不按規(guī)定佩戴必需的防護設(shè)備（如防護服、防毒呼吸器等），未經(jīng)現(xiàn)場指揮/警戒人員許可，不應(yīng)進入事故現(xiàn)場進行采樣監(jiān)測。

5.6 應(yīng)急保障

5.6.1 應(yīng)急處置隊伍的調(diào)度方式

1、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，應(yīng)急處置隊伍由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署。

2、工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮中心在應(yīng)急現(xiàn)場指揮部安排下，調(diào)動工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部各企業(yè)應(yīng)急處置隊伍和工業(yè)集中區(qū)外部應(yīng)急處置隊伍，超出能力范圍的，由應(yīng)急現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)。

3、應(yīng)急處置組在應(yīng)急現(xiàn)場指揮部指導(dǎo)下工作。

圖5.6-1 應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度方式

5.6.2 工業(yè)集中區(qū)外部救援

在突發(fā)環(huán)境事件救援過程中，現(xiàn)場工作人員將現(xiàn)場情況及時向現(xiàn)場指揮部匯報。指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)查和評估事件的可能發(fā)展方向，預(yù)測事件的發(fā)展趨勢；根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定是否請求外援，并在明確事件不能得到有效控制或已造成重大傷亡時，與事件發(fā)生企業(yè)單位共同確定撤離路線，組織事件中心區(qū)域和波及區(qū)域人員的撤離和疏散。

工業(yè)集中區(qū)外部救援力量的聯(lián)系方式見附表5。

5.6.3 應(yīng)急狀態(tài)下的物資保障

1、工業(yè)集中區(qū)物資保障組負責(zé)調(diào)動環(huán)境應(yīng)急救援處置行動所需的人員、資金、通信以及交通、處置工具、救護設(shè)備和救災(zāi)物資等工，工業(yè)集中區(qū)儲備救援物資作為補充；

2、工業(yè)集中區(qū)物資保障組受突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)；

3、事發(fā)時工業(yè)集中區(qū)物資保障組應(yīng)首先向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部、外部相關(guān)相關(guān)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲備情況；

4、在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部應(yīng)急物資不足的情況下即時匯報，并協(xié)調(diào)工業(yè)集中區(qū)外部應(yīng)急物資。

5、工業(yè)集中區(qū)物資保障組在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮下，引導(dǎo)現(xiàn)場處置人員取用、歸還應(yīng)急物資、設(shè)備。

圖5.6-2應(yīng)急設(shè)施（備）和應(yīng)急物資的啟用調(diào)度程序

5.6.4 危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定，事件現(xiàn)場隔離程序

由技術(shù)支援組和專家咨詢組根據(jù)事故現(xiàn)場情況做出綜合判斷，確認事故的警戒范圍和疏散范圍，由安全警戒疏散組負責(zé)警戒和疏散工作。

警戒范圍確定后，同時應(yīng)注意做到以下幾點：

（1）應(yīng)在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制；

（2）警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)醒目警示標志并有專人警戒；

（3）迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，減少不必要的人員傷亡；

（4）除應(yīng)急處理人員外，其他無關(guān)人員禁止進入警戒區(qū)；

（5）可以征用機關(guān)、學(xué)校、文化場所、娛樂設(shè)施，必要時也可征用經(jīng)營性賓館、招待所、酒店作為臨時避難場所，并確保疏散人員生活所需。

圖5.6-3危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定，事件現(xiàn)場隔離程序

5.7 應(yīng)急保障

5.7.1 應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已被徹底消除，無續(xù)發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護措施已能保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

5.7.2 應(yīng)急終止行動

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在綜合分析有關(guān)應(yīng)急處置效果情況后，確認終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部批準；

（2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；

（3）通訊聯(lián)絡(luò)組通知各救援力量、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)單位、周邊社區(qū)、村鎮(zhèn)、社會關(guān)注區(qū)及人員事件危險已解除，救援行動結(jié)束。

（4）信息發(fā)布組按指揮部指示，向上級主管部門和當?shù)卣�府報告救援結(jié)束及應(yīng)急處置結(jié)果，撰寫信息通報稿并在指揮部授權(quán)下發(fā)布。

（5）應(yīng)急處置組對事故救援現(xiàn)場進行清理，協(xié)助企業(yè)單位對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應(yīng)急行動人員和受污染設(shè)備進行清潔凈化；將應(yīng)急物資集中并入庫；

（6）物資保障組負責(zé)歸還并統(tǒng)計應(yīng)急物資的使用情況。

（7）安全警戒疏散組撤銷警戒區(qū)域，取消警戒標識，通知并組織疏散的群眾回歸。

（8）醫(yī)療救護組繼續(xù)照顧并撫慰事故過程中受傷的群眾或救援人員，直至全部傷員康復(fù)出院。

（9）事件偵察組對事故企業(yè)和地區(qū)進行跟蹤調(diào)查。

（10）應(yīng)急監(jiān)測組配合監(jiān)測單位進行跟蹤監(jiān)測，并撰寫此次事故應(yīng)急監(jiān)測報告。

6 后期處置

6.1 善后處理

善后處置工作的主要內(nèi)容有：

（1）對事故現(xiàn)場污染物進行收集、清理和處理。

對應(yīng)急處置過程中收集的泄漏物、消防廢水等進行集中處理，可以再利用的經(jīng)收集后由企業(yè)負責(zé)運輸或搬運，不能回收利用的，經(jīng)收集后根據(jù)污染物的性質(zhì)進行處理，或交由有資質(zhì)的公司進行處理，確保污染場地的污染物全部清除。對應(yīng)急處置人員用過的器具進行洗消；

（2）對污染場地進行修復(fù)。

如污染物造成土壤或底泥污染，參考《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.4—2014），編制污染場地土壤修復(fù)方案，選用挖掘、穩(wěn)定/固化、化學(xué)淋洗、氣提、熱處理、生物修復(fù)等適宜的技術(shù)，完成土壤或底泥的修復(fù)。

（3）人員安置補償

組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施，協(xié)助事故責(zé)任單位對搶險救援人員進行健康監(jiān)護或體檢，積極對事故過程中的傷亡人員進行醫(yī)院治療或發(fā)放撫恤金。

（4）征用物資補償，

對應(yīng)急救援過程中使用的物資進行清點，并補足不足部分。對臨時征用的物資，責(zé)成有關(guān)單位進行補償。

（5）保險理賠

建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險。對可能引起環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，保險監(jiān)管部門應(yīng)會同各保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。

6.2 損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

6.3 評估總結(jié)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心牽頭，會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、造成的損失及應(yīng)急處置中遇到的問題、應(yīng)急措施和過程等進行評估和總結(jié)，提出整改防范措施和處理建議，并報岳陽縣環(huán)境保護局。

7 保障措施

要提高岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，當務(wù)之急是加快岳陽縣工業(yè)集中區(qū)污水處理廠等基礎(chǔ)保障設(shè)施的建設(shè)，使岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)排放的廢水污染物能夠得到有效收集處理，避免因溢流和無組織排放等導(dǎo)致的環(huán)境污染。此外，其他方面的應(yīng)急保障主要包括以下幾點：

7.1 經(jīng)費保障

突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急準備及救援工作所需資金由兩部分構(gòu)成，一是事故企業(yè)的資金保障，二是地方政府的資金保障。

事故企業(yè)的資金保障由事故企業(yè)按照其可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件等級、危害和預(yù)防情況，提存企業(yè)事故預(yù)防資金，并且該資金�？顚Ｓ茫�不能做他用。

政府資金保障由各級有關(guān)環(huán)境事件專業(yè)主管部門提出預(yù)算，報環(huán)境保護行政主管部門匯總，經(jīng)同級財政部門審核后列入同級政府突發(fā)公共事件應(yīng)急準備和緊急處置總體經(jīng)費。

具體按照《湖南省突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障專項預(yù)案》實施。

7.2 應(yīng)急隊伍保障

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)存在環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)，特別是有重大危險源的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身存在的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)組建備相應(yīng)的應(yīng)急隊伍，并啟用自身應(yīng)急資金對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)及應(yīng)急演練，確保在突發(fā)環(huán)境事件時能及時、有效地控制事態(tài)的發(fā)展，最大程度減小突發(fā)環(huán)境事件造成的危害。

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會和地方環(huán)保等相關(guān)部門，要定期對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)風(fēng)險企業(yè)，特別是有重大危險源的企業(yè)的應(yīng)急隊伍進行檢查、核實，檢驗其應(yīng)急救援能力。岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)組建相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急隊伍，并對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)、演練，強化應(yīng)急配合功能，增強應(yīng)急實戰(zhàn)能力。

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。

7.3物資保障

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)有計劃、有針對性地配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護等應(yīng)急設(shè)備，增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備及物資的儲備，不斷提高應(yīng)急處置能力。通過本次應(yīng)急預(yù)案的編制，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)補充的物資如下表所示。

表7.3-1 工業(yè)集中區(qū)須補充應(yīng)急救援物資(設(shè)備)一覽表

7.4 通信保障

建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置部門聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，確�，F(xiàn)場指揮部及各應(yīng)急小組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

7.5 技術(shù)保障

工業(yè)集中區(qū)各部門，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，定期培訓(xùn)，明確應(yīng)急過程的程序，增強應(yīng)急技術(shù)。工業(yè)集中區(qū)應(yīng)建立環(huán)境應(yīng)急專家、危險化學(xué)品資料、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫，同時與岳陽縣環(huán)保局、岳陽市環(huán)保局信息聯(lián)網(wǎng)，為突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。

8 應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練

8.1 宣傳

環(huán)保部門和岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會及各存在有環(huán)境風(fēng)險源的企事業(yè)單位應(yīng)加強環(huán)境保護科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳環(huán)境污染事件的預(yù)防與避險常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)會同環(huán)保部門和岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)定期開展宣傳教育活動，組織邀請環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測站、消防隊、醫(yī)療機構(gòu)人員等相關(guān)專業(yè)人士對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)職工及附近公眾進行事故講座、演示以及利用黑板報和墻報等進行宣傳教育活動，要求每年至少組織兩次以上的宣傳教育活動。對拒不參加學(xué)習(xí)活動的企業(yè)職工給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，對在學(xué)習(xí)活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎勵和表彰。

對公眾的宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下方面：

（1）潛在的重大危險事故及其后果；

（2）事故警報與通知的規(guī)定；

（3）基本個人防護知識；

（4）撤離的組織、方法和程序；

（5）在污染區(qū)行動時必須遵守的規(guī)則；

（6）自救與互救的基本常識。

8.2 培訓(xùn)

根據(jù)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的特點以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、危害程度等，有針對性地對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)的應(yīng)急救援隊員進行統(tǒng)一培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)應(yīng)急培訓(xùn)講堂等多種形式進行，使教育培訓(xùn)形象生動，每年至少組織兩次以上的培訓(xùn)。各專業(yè)技術(shù)人員都應(yīng)在一定時期參加一定數(shù)量的培訓(xùn)課時。對不滿足要求培訓(xùn)課時要求的人員和所在企業(yè)進行相應(yīng)的處罰，對在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎勵和表彰。

對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)的應(yīng)急救援隊員的培訓(xùn)內(nèi)容主要有以下幾個方面：

（1）掌握環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的危險化學(xué)品特性、健康危害、危險性和急救方法等。

（2）如何識別、判斷是否發(fā)生泄漏等危險，如儲罐裂縫、火苗、臭氣等。

（3）針對有毒有害氣體泄漏、爆炸等問題的處理控制措施。如岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)存在的有毒有害氣體泄漏時產(chǎn)生有害氣體，培訓(xùn)時著重對有害氣體泄漏導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險的處理措施進行培訓(xùn)。

（4）針對廢水事故排放、泄漏問題的處理控制措施。培訓(xùn)時著重對廢水事故排放導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險的處理措施進行培訓(xùn)。

（5）各種應(yīng)急設(shè)備的使用方法，如風(fēng)速風(fēng)向計、pH計等。

（6）防護用品的佩戴和使用，如防護服、防護面具、防毒口罩、消防面罩等的使用方法。

（7）申請岳陽縣工業(yè)集中區(qū)或外部應(yīng)急救援力量的報警方法、以及發(fā)布事故消息，組織周邊企業(yè)、村民疏散的方法等。

（8）事故現(xiàn)場的警戒和隔離，以及事故現(xiàn)場的清洗和消除方法。

8.3 演練

（1）演練組織與級別

應(yīng)急演練分為企業(yè)演練、岳陽縣工業(yè)集中區(qū)演練和配合上級政府部門演練三級。

企業(yè)演練由企業(yè)安環(huán)部門負責(zé)人組織進行，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮部相關(guān)人員參與、指導(dǎo)，單位安環(huán)委、應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組下屬職能小組的相關(guān)人員參加演練。企業(yè)安環(huán)部門從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，每年至少組織1次模擬演習(xí)。

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)模擬演練由岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急指揮部組織進行，指揮中心組成現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組，其下屬職能小組的各相關(guān)部門參加，相關(guān)企業(yè)單位安環(huán)委配合演練。

另外，與上級政府有關(guān)部門的聯(lián)合演練，由上級政府有關(guān)部門組織進行，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急救援指揮部成員參加，相關(guān)部門人員參加配合。

通過以上應(yīng)急演練機制，把指揮機構(gòu)和救援隊伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。

（2）演練準備

演練應(yīng)制訂具體的演練方案，按演練級別報管委會主任批準。

演練前應(yīng)落實所需的各種器材裝備與物資、交通車輛、防護器材的準備，以確保演練順利進行。

演練前應(yīng)通知周邊村民、企業(yè)人員，必要時與新聞媒體溝通，以避免造成不必要的影響。

（3）演練頻次與范圍

企業(yè)演練（或訓(xùn)練）為報警、報告程序、現(xiàn)場應(yīng)急處置、緊急疏散等熟悉應(yīng)急響應(yīng)和某項應(yīng)急功能的單項演練，演練頻次每年2次以上。岳陽縣工業(yè)集中區(qū)演練為多個應(yīng)急小組之間或與某些外部應(yīng)急組織之間相互協(xié)調(diào)進行的演練，演練頻次每年1次以上。

9 獎懲

9.1 獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）對防止或處理突發(fā)事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或減少損失的。

（3）對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

9.2 懲罰

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。對于造成突發(fā)環(huán)境事件的單位和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除危害，并對直接受到損失的單位或個人進行賠償；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的。

（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備義務(wù)的。

（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；有遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)環(huán)境事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的。

（4）拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（5）盜竊、貪污、挪用應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。

（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進行破壞活動的。

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（8）有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

10 預(yù)案的評審、發(fā)布和更新

參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《關(guān)于進一步加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》和《岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等要求，進行預(yù)案評審、發(fā)布和更新。

10.1 應(yīng)急預(yù)案的評審

應(yīng)急預(yù)案的評審分為岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部評審和岳陽縣工業(yè)集中區(qū)外部評審。內(nèi)部評審由岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急中心負責(zé)，外部評審由工業(yè)集中區(qū)管委會組織外部相應(yīng)行業(yè)專家進行評審，評估小組成員應(yīng)同時包括省、市、縣（區(qū)）三級環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急管理人員。評審出具評審意見。

10.2 應(yīng)急預(yù)案的備案

工業(yè)集中區(qū)管委會應(yīng)將最新版本的應(yīng)急預(yù)案自簽發(fā)之日起60天內(nèi)報岳陽縣環(huán)境保護局、岳陽市環(huán)境保護局、湖南省環(huán)境保護廳三級環(huán)境保護部門備案，并做好備案文件的存檔工作。

10.3 應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布和更新

岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，由管委會主任簽署后發(fā)布。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化，或者在應(yīng)急過程中產(chǎn)生新的問題、新的情況，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)會同其他成員單位及時修訂、更新本預(yù)案，并報相關(guān)部門備案。

11 預(yù)案實施和生效的時間

自簽署發(fā)布之日起實施生效。